全面扶貧

㈠ 精準扶貧這對於全面建成小康社會有何重大意義

看待精準扶貧的意義，首先要看到在經濟增長對剩餘貧困人口很難形成自動的拉動作用條件下，需要採取一種直接的更有效的干預方式。精準扶貧恰好是在現有制度和政治優勢條件下，能夠解決剩餘人口脫貧問題最有效的方式。

「精準扶貧、精準脫貧」戰略，在內容上包括從精準識別扶貧對象、精準診斷致貧原因，到精準安排扶貧項目、精準計劃和使用資金、精準選擇到戶扶貧措施、因人因村精準選派幫扶人員、最後精準考核和認定脫貧成效的過程。

這是針對中國脫貧攻堅時期脫貧時間緊、任務重的特殊需要，利用中國獨特的政治優勢和制度優勢，採取集中資源、瞄準扶貧對象、實現扶貧對象精準脫貧的一整套戰略和實施安排。在某種意義上，精準扶貧戰略是對近三年來國家出台的一系列扶貧開發政策、重大措施的統稱。

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扶貧的方法

1、要注重思想扶貧。所謂思想扶貧，就是要革除貧困者因貧守舊的貧窮思想文化，用先進價值觀念改造舊的、迂腐的思想文化觀念；用先進思想文化充實扶貧內涵，提升群眾的精神境界和道德素養。

2、 要注重教育扶貧。教育扶貧理應要緊緊抓住「技能扶貧」這個關鍵點。讓更多貧困群眾掌握和精通一技之長，並以此為基礎培養他們未來的職業能力，為職業發展奠定堅實的基礎，實現個人脫貧帶動家庭脫貧。

3、要注重文化扶貧。一些村鎮長期處於封閉落後環境之中。這些村鎮公共文化效能往往較為低下。因此，我們一定要以貧困村鎮的文化基礎建設作為重點，築牢貧困村鎮的文化陣地，把更多精力、資金投向貧困村鎮，不斷增強公共文化服務的生活化、本土化。

㈡ 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

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1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

㈢ 2020年所有貧困人口脫貧什麼時候提出

2015年12月15日提出2020年實現農村貧困人口全部脫貧。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富今日表示，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是，到2020年，實現「兩不愁三保障」，核心是「兩個確保」。「兩個確保」就是確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

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小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是，到2020年，實現「兩不愁三保障」，核心是「兩個確保」。

「兩不愁」就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，「三保障」就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，「兩個確保」就是確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

二是打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱巨的任務。到2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。實現到2020年全部脫貧的目標，每年要減少1000多萬人。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了。

剩下的貧困人口一般說來，貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出台一項政策、採取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現在減貧政策效應遞減。

而且到2020年只有5年，時間緊迫，沒有退路，如果不能完成這個任務，就沒有全面建成小康社會。如果採用常規思路和辦法，按部就班推進，也難以完成任務。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

三是精準扶貧精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略，改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變「輸血」為「造血」，變重GDP為重脫貧成效，解決好「扶持誰」、「誰來扶」、「怎麼扶」、「如何退」的一系列問題。

四是發揮政治優勢和制度優勢是打贏脫貧攻堅戰的根本保障。打贏脫貧攻堅戰，不是輕輕鬆鬆一沖鋒就能解決的，必須立足國情，發揮優勢，堅持黨的領導、政府主導、社會參與、群眾主體。

黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢。中國共產黨的領導是脫貧攻堅的根本保證，是我們必須堅持的根本原則。要落實黨政一把手的政治責任。中央決定，脫貧攻堅任務重的省區市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅責任書，向中央作出承諾。

中央要求，層層落實責任，省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設好村「兩委」，把脫貧攻堅任務落實到「最後一公里」。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村裡，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

政府主導是脫貧攻堅的中國特徵。經濟增長不能自動實現減貧，政府在脫貧攻堅中責無旁貸，必須發揮主導作用。要制定有利於貧困地區貧困群眾脫貧的經濟社會發展戰略和脫貧規劃，要組織動員各地區各部門各行業的資源支持脫貧攻堅，做到扶貧項目優先安排，扶貧資金優先保障，扶貧工作優先對接，扶貧措施優先落實。

社會參與是中華民族的優良傳統。中華民族素有扶貧濟困、人心向善的傳統美德。東西部扶貧協作，東部率先發展的省市結對幫助西部省區市脫貧，黨政軍機關和國有企事業單位定點扶貧，民營企業、社會組織和公民個人積極參與。

是中國特色的社會扶貧體系，要不斷完善，形成脫貧攻堅的強大合力。無論何種形式的社會扶貧，都要突出精準扶貧這個核心，實現精準脫貧這個目標。

五是當前脫貧攻堅的有關工作安排。目標已經明確，措施已經出台，號角已經吹響，關鍵是要抓好落實。國務院扶貧開發領導小組將盡職盡責，加強對各地區各部門的工作指導和監督檢查，落實好中央的決策部署。

中央扶貧開發工作會議後半個月的時間里，扶貧領導小組連續召開會議，對革命老區脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、東部地區率先脫貧和東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧等工作進行安排部署。下一步，將認真編制並組織實施「十三五」脫貧攻堅規劃，分解細化年度目標任務。

在落實中，將搭建五個工作平台，開展六項扶貧行動，實施十項精準扶貧工程。

㈣ 2020年將全面脫貧，但是還不能脫貧的家庭，精準扶貧的政策還能享受嗎

2020年將全面脫貧，但是還不能脫貧的家庭，精準扶貧的政策還能享受的。2020年實現全面脫貧是指消除絕對貧困，所有貧困村、貧困縣全部摘帽。

在2020年之後要繼續鞏固脫貧成果，即使脫貧了的家庭國家也堅持脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，何況未能脫貧的家庭，所以扶貧政策是可以繼續享受的。2020脫貧以後還是有扶貧政策的，但是針對性會比較強。

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2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出台優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策。

因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

㈤ 脫貧的標准到底是什麼

我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標准為2800元。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標准。按每年6%的增長率調整測算，2020年全國脫貧標准約為人均純收入4000元。折算成人均可支配收入10000元。

脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困縣脫貧的主要標准為：貧困縣貧困發生率、農村居民人均可支配收入、人均地方公共財政預算收入等達到國家規定標准。實現貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

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農村貧困人口精準脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困戶 「八有」：一是有安全住房；二是有安全飲水；三是有基本農田；四是有增收產業；五是至少一人有技能資質證書；六是有基本社會保障；七是實現家裡有餘糧；八是實現手頭有餘錢。

打攻堅戰，實打才有勝算；啃硬骨頭，實干方能破局。這既是源於實踐的經驗，也是進一步做好脫貧攻堅工作的要求。然而，在一些地方，精準識貧、扶貧異化成了繁瑣表格，各種展板報表滿牆掛，各種評比檢查不停息，不僅基層幹部苦不堪言，許多群眾也被弄得雲里霧里。這種只顧「面子」、不要里子的形式主義之風，有百害而無一利，必須加以糾正。

㈥ 全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅面臨怎樣的形式與任務

「十三五」時期將是全面建成小康社會的決勝階段，要實現全面建成小康社會的奮斗目標，必須徹底解決全國目前尚未脫貧的7000多萬農村貧困人口的貧困問題。

確保完成農村貧困人口到2020年如期脫貧，貧困縣全部摘帽，須使建檔立卡貧困人口中5000萬人左右通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現脫貧，其餘完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策完成脫貧。

當前，我國扶貧開發工作任務依然繁重，貧困人口規模仍然龐大，扶貧脫貧難度越來越大，我國扶貧工作也出現一些新轉變、新特點和新要求，同時也面臨新挑戰。

因此，「十三五」時期扶貧工作要適應新形勢、採取新思路、運用新機制、激發新動力，完成扶貧攻堅重大任務，補「三農」工作短板，促進實現全面建成小康社會的總目標。

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形式主義、官僚主義還不同程度存在。全面從嚴治黨、加強作風建設促進了脫貧攻堅良好氛圍的形成，但形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象在一些地方仍然存在，有的還很嚴重，直接影響脫貧攻堅有效推進。

有的地方存在扶貧產業選擇上閉門造車、扶貧項目設計上好大喜功、工作開展上脫離實際脫離群眾的問題，如不及時解決，勢必影響脫貧攻堅目標的如期實現，甚至會損害黨和政府形象。

脫貧內生動力有待增強。隨著脫貧攻堅的深入，脫貧內生動力的重要性愈發凸顯，而對於如何激發貧困群眾內生動力的探索與研究仍顯不足。有的地方對於缺乏內生動力的貧困群眾，簡單貼上「等靠要」、觀念落後保守的標簽。

這不但不能激發出他們脫貧的動力，反而可能強化其既有價值觀念和行為模式。如何打破束縛貧困群眾發展的觀念枷鎖、激發其脫貧的內生動力，亟須進行深入探索和實踐，需要更加廣泛深入的宣傳和引導。

㈦ 決勝全面建成小康社會，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。以下提法正確的是（ ）

決勝全面建成小康社會，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。以下提法正確的是（ ）
A.堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等「三位一體」大扶貧格局
B.健全公共服務、建設基礎設施、發展特色優勢產業
C.重點解決好深度貧困問題，加強東西部扶貧協作和對口支援，做好中央單位定點幫扶
D.堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。做到脫真貧、真脫貧
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㈧ 十三五規劃期間我國將採取哪些措施實現全面脫貧

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）近日發布，《綱要》中提出，要全力實施脫貧攻堅，充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，採取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。
《綱要》中提出，要按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實提高扶貧實效，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
要創新扶貧開發方式。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類精準扶持。通過發展特色產業、轉移就業、易地扶貧搬遷、生態保護扶貧、教育培訓、開展醫療保險和醫療救助等措施，實現約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現其餘完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產收益扶持制度，通過土地託管、扶持資金折股量化、農村土地經營權入股等方式，讓貧困人口分享更多資產收益。
要健全精準扶貧工作機制。全面做好精準識別、建檔立卡工作。加強貧困人口動態統計監測，建立精準扶貧台賬，加強定期核查和有進有出動態管理。建立貧困戶脫貧認定機制，制定嚴格規范透明的貧困縣退出標准、程序、核查辦法。建立扶貧工作績效社會監督機制，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。
《綱要》中提出，要把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，持續加大對集中連片特殊困難地區的扶貧投入力度，增強造血能力，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
要加強貧困地區基礎設施建設。因地制宜解決貧困地區通路、通水、通電、通網路等問題。構建貧困地區外通內聯的交通運輸通道。建設15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。加強貧困地區水利建設，全面解決貧困人口飲水安全問題，大力扶持貧困地區農村水電開發。加大貧困地區農網改造力度。寬頻網路覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度，支持貧困地區中小型公益性基礎設施建設。繼續實施整村推進，加快改善貧困村生產生活條件。
要提高貧困地區公共服務水平。把建檔立卡貧困戶放在優先位置，全面完成危房改造，切實保障貧困戶住房安全。改善貧困地區基本公共服務，提高教育質量和醫療服務水平。集中實施一批文化惠民扶貧項目，推動貧困地區縣級公共文化體育設施達到國家標准。
《綱要》中提出，要完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機制，創新各類扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力支撐。
要強化政策保障。加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融、開發性金融、商業性金融和合作性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。優先保證扶貧開發用地需要，專項安排貧困縣年度新增建設用地計劃指標。加大貧困地區土地整治支持力度，允許貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。完善資源開發收益分享機制，使貧困地區更多分享開發收益。加大科技扶貧力度。實施貧困地區人才支持計劃和本土人才培養計劃。
要健全廣泛參與機制。健全東西扶貧協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，引導社會扶貧重心下移，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。創新參與模式，鼓勵設立產業投資基金和公益信託基金，實施扶貧志願者行動計劃和社會工作專業人才服務貧困地區計劃。著力打造扶貧公益品牌。
要落實脫貧工作

㈨ 健全精準扶貧工作機制，對建檔立卡貧困村，貧困戶和貧困人口什麼進行全面核查。

健全精準扶貧工作機制，對建檔立卡貧困村，貧困戶和貧困人口定期進行全面核查。