光明扶貧工程

1. 環保能源

從1615年法國工程師所羅門·德·考克斯發明了第一台利用太陽能加熱空氣膨脹做功而抽水的機器開始，人類將太陽能作為一種能源和動力直接加以利用，已有300多年的歷史了。在我國，太陽能作為一種新興的清潔能源，對它的研究利用起步較晚。但由於太陽能具有的多種優勢，加上國家的扶持政策，在我國已經形成了初步的太陽能產業鏈，並呈現出良好的發展前景。

我國太陽能利用發展歷程及出台的相關政策

1973年10月的中東戰爭，引發了世界性的「能源危機」。許多國家，尤其是工業發達國家，加強了對太陽能及其它可再生能源技術發展的支持，在世界上掀起了開發利用太陽能的熱潮。當年，美國政府就制定了陽光發電計劃，太陽能研究經費大幅度增長；並成立太陽能開發銀行，促進太陽能產品的商業化。1974年，日本政府也很快制定了「陽光計劃」，對本國的太陽能研究利用給予大力支持。

世界上出現的開發利用太陽能熱潮，對我國也產生了巨大的影響。1975年在河南安陽召開了「全國第一次太陽能利用工作經驗交流大會」，推動了我國太陽能帶來的發展。太陽能研究和推廣工作隨後納入了我國的政府計劃，獲得了專項的經費和物資支持。

1992年聯合國在巴西召開了「世界環境與發展大會」，通過了《里約熱內盧環境與發展宣言》等一系列重要文件。世界各國都加強了清潔能源技術的開發，將利用太陽能與環境保護結合在一起。世界環保大會以後，我國政府對環境與發展十分重視，提出10年對策和措施，明確要「因地制宜地開發和推廣太陽能、風能、地熱能、潮汐能、生物質能等清潔能源」，制定了《中國21世紀議程》，進一步明確了太陽能重點發展目標。1995年，國家計委、國家科委和國家經貿委制定了《新能源和可再生能源發展綱要》（1996~2010），明確提出了我國在1996~2010年新能源和可再生能源的發展目標任務以及相應的對策和措施。

1996年9月，辛巴威召開的「世界太陽能高峰會議」提出了在全球無電地區推行「光電工程」的倡議時，我國政府立即作出積極響應，制定實施「中國光明工程「的計劃。同年由國家計委牽頭制定了「中國光明工程」計劃。計劃到2010年，利用風力發電和光伏發電技術解決2300萬邊遠地區人口的用電問題，使他們達到人均擁有發電容量100W的水平，相當於屆時全國人均擁有發電容量1/3的水平。同時還將解決地處邊遠地區的邊防哨所、微波通訊站、公路道班、輸油管線維護站、鐵路信號站的基本供電問題。

我國太陽能發電的成果及現狀

目前，我國已具有15MW的太陽能發電容量，光伏產業也形成了較好的基礎。雖然光電成本仍然高於煤電，但在邊遠地區，與拉設電網相比，小型太陽能發電設施仍然相對便宜適用。

近年來，太陽能光伏電池的應用在我國西部地區逐漸擴大。國家電力公司在西藏無水利資源的地區先後建設了10座光伏電站，解決了7個無電縣的工業和生活用電，1.2萬餘人從中受惠。而過去這些縣大多用柴油機發電，各縣財政每年要花數十萬元購買柴油。另外，西藏還建立了眾多的太陽能道班、學校、邊防哨所、氣象站和廣播電視微波中繼站。青海及周邊地區的6萬余無電散居戶，利用攜帶型小功率光伏系統解決了家庭生活用電問題。青海省還在電網無法延伸也無水利資源的地區建成了10個太陽能光伏電站，深受當地幹部群眾的歡迎。新疆則在亞歐光纜、南北疆光纜等工程必經之地的無電地區，安裝了100多座無人值站的光伏電源。在西藏地區已有7個縣靠太陽能解決了用電困難。

相比於蓬勃發展的世界光伏工業，中國光伏工業還處於起步階段。光伏產量和安裝容量僅為世界1%左右。國際上方興未艾的光伏集成建築和非硅系列多晶薄膜電池領域在我國還幾乎是空白。在國家實施西部大開發戰略和國內綠色環保工業開始升溫的背景下，近兩年中國光伏工業保持了較快的增長速度，正向光伏工業世界十強挺進。

目前河北保定國家高新技術開發區正加快建設我國規模最大的多晶硅太陽能電池生產基地。該項目集太陽能電池、組件及應用系統等為一體、一期工程完成後可達到年產3MW多晶硅太陽能電池的能力，填補了我國在太陽能開發應用方面的多項空白，並將大大推動太陽能電池用低鐵玻璃的生產、銷售市場。另外，雲南半導體器件廠、寧波太陽能電池廠等太陽能光伏企業正在積極進行技術改造；經國家和地方政府批准立項，除河北保定外，廣東深圳以及天津也正在籌建年生產能力達3~5MW的多晶硅和非晶硅太陽能電池生產工廠。

但從整體上分析，國內太陽能光伏發電系統由於起步較晚，尤其是在太陽能電池的開發、生產上還落後於國際水平，整體上仍處於產量小、應用面窄、產品單一、技術落後的初級階段。經粗略統計表明，國內目前僅建有5個（單晶硅）太陽能電池生產廠，年產量約有4.5MW，工廠設施仍停留在已有引進的生產線上。而國外不少企業已把眼光瞄準更為先進的薄膜晶體太陽能電池的開發與生產上。這種新一代的先進的薄膜晶體太陽能電池其轉換效率可高達18.3%，比目前平均轉換效率提高了3個百分點。據業內人士介紹，我國太陽能電池平均轉換效率不高，其主要原因是專用材料國產化程度低，如封裝玻璃就完全依賴進口，低鐵含量的高透過率基板玻璃市場仍不能滿足需求，科研成果還沒有迅速及完全轉化為產業優勢。

我國的太陽能資源及市場前景

我國擁有豐富的太陽能資源。據統計，每年中國陸地接收的太陽輻射總量，相當於24000億t標煤，全國總面積2/3地區年日照時間都超過2000h，特別是西北一些地區超過3000h。另一方面，隨著當前世界光電技術及其應用材料的飛速發展，光電材料成本成倍下降，光電轉換率不斷提高，這將帶來太陽能發電成本的大幅度下降。世界光伏界一般認為，到2010年太陽能光伏電池成本將降低到可以與常規能源競爭的程度。這為中國大力開發太陽能資源提供了可能。

1、中國的太陽能發展將以邊遠、欠發達地區為先導

目前，我國尚有7656萬無電人口，16個無電縣，828個無電鄉和29783個無電村。由於這些縣城、村鎮及散居牧戶地處邊遠，遠離電網，用電負荷小而且分散，近20年之內不可能通過延伸電網實現供電。我國太陽能資源豐富，2/3以上地區的年日照大於2000h，年均輻射量約為5900MJ/m2。青藏高原、內蒙古、寧夏、甘肅北部、陝西、河北西北部、新疆南部、東北以及陝甘寧部分地區的光照尤為突出。而我國大多數無電人口恰好主要分布在這些地區。而且，這些地區的風力資源也相當豐富，發展風電也比較適宜。

從經濟性上來講，對於邊遠地區的村落（或其它集體），年光照大於2500h，在年平均風速大於5m/s的地區，當電網距離為25km以上時，常規電網供電成本大於光伏發電和風力發電的成本。在年光照大於2500h的地區，月用電量大於2100kW·h時，光伏發電系統的經濟性就優於柴油發電機組。而對於分散的用戶來說，在邊遠地區常規電網和內燃機發電成本是無法與風力發電、光伏發電戶用系統競爭的。在風、光資源良好的地區，用戶可以按照自己的需求選擇不同的配置，其用電成本為2~6.5元/ kW ·h。通過技術經濟分析，結論是顯而易見的，在目前條件下採用風力發電和光伏發電技術（或風光互補）解決邊遠地區分散供電是可行的，符合可持續發展的政策，比延伸電網或柴油發電有明顯的優勢。

目前國家計委和國家科委對發展太陽能技術及其應用給予了大力的支持，國內已有多家企業涉足。北新集團是最早率先組織專家對國內、國際太陽能光伏發電產業進行調查的單位之一，他們於1998年在國內首家引進了76 kW 國際上先進的屋面太陽能發電系統，至今一直運行穩定、效果良好。這套系統日均發電量為12 kW ·h以上，可滿足1個小康之家用電要求。河北振海鋁業集團公司是德國皮爾金頓（Piikington）太陽能國際有了公司在中國獨家總代理，現已投入生產世界先進的太陽能電池玻璃封裝設備和配套材料。其基地於1999年11月已在我國率先安裝了100多m2的光電玻璃幕牆示範建築物，現已竣工投入應用，其運行使用效果良好，已成國內一大景觀及太陽能光伏發電工程的典範。

另外，2008年奧運會，北京將成為我國在太陽能應用方面的最大展示窗口，「新奧運」將充分體現「環保奧運、節能奧運」的新概念，計劃奧運會場館周圍80%~90%的路燈將利用太陽能光伏發電技術；採用全玻璃真空太陽能集熱技術，供應奧運會90%的洗浴熱水。屆時在整個奧運會期間，我們將看到太陽能路燈、太陽能電話，太陽能手機、太陽能無沖洗衛生間等一系列太陽能技術的應用。

可以相信，通過北京2008年的這次「綠色奧運」，我國的太陽能發電產業能夠得到一次長足的發展；而且，通過在首都舉辦的這次世界盛會，太陽能發電技術將成為我國發達地區提倡環保、建設環保，大舉採用太陽能電力作為替代能源的良好開端。

2、國際組織、國外政府對我國太陽能發展的有關支持項目

我國對太陽能產業發展付出了不竭的努力。在技術開發上，除對相關產業出台了一系列有利其商業化的優惠、扶持政策外，還在「863高科技攻關計劃」中專門設立了「太陽能薄膜電池」技術研究項目，中科院在其西部行動計劃中，也計劃在兩年內投入2.5億元開展一系列基礎性、戰略性、前瞻性的課題研究，包括建立若干太陽能發電、太陽能空調、太陽能供熱、風光互補電站、地熱利用等示範工程，並適時開展區域性推廣工作。而「光明工程」更是專門的太陽能發展扶貧工程計劃。

與此同時，我國也積極利用國際組織和國外政府的對華援助項目，積極從事太陽能利用事業。從1994年起，國家經貿委在有關部委的支持和配合下，積極組織利用全球環境基金、世界銀行、聯合國開發計劃署和亞洲開發銀行的資金，支持我國新能源和可再生能源產業化、商業化發展。目前，正在准備和實施的太陽能項目包括：

全球環境基金太陽能光伏發電項目 該項目將利用全球環境基金贈款2200萬美元，支持我國西北地區（甘肅、青海、內蒙古和新疆以及西藏、四川西北部等地區）發展20~30萬戶太陽能光伏發電戶用系統（總規模約10MW，平均每套系統發電容量為30至50峰瓦），為邊遠地區無電成民提供電力。其中全球環境基金贈款1500萬美元將用於直接補貼，平均每瓦補貼1.5美元，其餘費用由用戶承擔。同時，700萬美元贈款支持建立太陽能戶用光伏發電市場化體系、銷售網路和技術服務、技術引進以及相應的機構能力建設。

全球環境基金技術開發項目 針對我國目前大型風力發電設備依賴進口，造成風力發電電價較高，初始投資大，限制大規模風力發電場發展的現狀，將利用全球環境基金1000萬美元贈款，通過競標選擇承擔企業，重點支持大型風力發電和太陽能光伏發電設備關鍵部件的技術開發和技術引進，加快國產化步伐。

全球環境基金/聯合國開發計劃署加速中國可再生能源商業化發展能力建設項目 該項目由國家經貿委於1994年向聯合國開發計劃署提出，用全球環境基金支持。經過4年多的努力，1999年3月，該項目由聯合國開發計劃署、中國財政部和聯合國經濟與社會事務部簽字生效，並於4月6日召開了項目啟動會，項目已正式開始實施。該項目是聯合國開發計劃署在中國開展的投資最大的一個項目。項目總投資為2583萬美元，其中贈款1443萬美元。在1443萬美元的贈款中，全球環境基金/聯合國開發計劃署贈款880萬美元，澳大利亞政府贈款300萬美元，荷蘭政府贈款253萬美元。項目引進國際上先進的可再生能源技術和設備，在山東、浙江、廣東、廣西等地組織示範項目和相關活動，包括：建立風光互補系統，解決偏遠地區居民用電問題；工業規模的沼氣利用；以蔗渣為燃料進行熱電聯產。同時，建立可再生能源工業協會，研究制定可再生能源發展的財政激勵政策，幫助企業提高市場開拓能力，加強資源測評、信息傳播工作和市場機制的建設。項目實施期為5年。

亞洲開發銀行可再生能源開發技術援助項目 該項目1998年11月開始啟動，項目資金總額為82.6萬美元，其中亞行提供日本政府贈款65.6萬美元。該項目涉及的可再生能源領域包括蔗渣發電、太陽能熱利用系統和沼氣系統。項目的主要內容有：對所選的可再生能源技術進行技術、財務、經濟潛力評價；制定方針和激勵政策，完善產品製造標准，促進可再生能源利用；提出增強可再生能源技術競爭力的措施；開發支持可再生能源商業化發展的財務機制；完成各子項目的技術性、財務性、經濟性和環境性評價。項目主要在廣西、廣東、河北、江蘇、河南、四川和雲南等可再生能源資源豐富的省份實施。

2. 銀川賀蘭縣扶貧項目是國家政策嗎還是傳銷可以相信嗎怎麼有那麼多人干

銀川賀蘭縣扶貧項目不是國家政策，國家政策不會接受個人資金的，其只是傳銷組織的名頭國家已經多次打擊，以下為新聞報道：

2018年6月5日上午10時，賀蘭縣公安局經偵大隊民警通過工作中掌握的信息，深度挖掘研判後，發現轄區親水家苑小區藏匿著一個傳銷窩點。經偵大隊立即聯合城關派出所打傳隊統一行動，在親水家苑小區一住宅內當場抓獲正在講課的四川籍傳銷頭目楊某芳、高某華、陳某明，解救被騙涉傳人員30餘名。

現場還查獲涉案豪華越野車兩台，成套涉案黃金標志兩套，和大量傳銷體系圖、傳銷學習筆記及檔案編碼卡等。

據犯罪嫌疑人楊某芳供述，其於2018年初來到賀蘭縣從事傳銷違法活動，並相繼發展高某華、陳某明為骨幹。3人誘騙多位親友、同事來賀蘭從事所謂的「西部陽光扶貧工程」，並收取「申購款」。對於無法交錢或資金不足的受害人，他們還安排專人幫忙辦理銀行貸款，短短半年時間就獲利數十萬元。

犯罪嫌疑人楊某芳為了向其體系內的下線人員炫耀自己登頂平台後的成功，誘騙他們繼續投錢發展新人，便用非法獲利豪擲40萬元購買了賓士越野車，並安排下線人員作為司機，將自己塑造成成功人士的模樣。直到公安機關查獲時，下線人員才從幻想發財的美夢中才清醒過來。

目前，涉案的3名犯罪嫌疑人楊某芳、高某華、陳某明均已被賀蘭警方依法刑事拘留，案件還在進一步審理中。

(2)光明扶貧工程擴展閱讀：

2015年10月，賀蘭縣公安局獲得重要線索：外省男子謝某某有重大組織、領導傳銷活動犯罪嫌疑。隨後，賀蘭縣公安局通過信息研判確定謝某某的真實身份，並圍繞其活動軌跡和交往人員查詢、分析，發現謝某某夥同廉某某等人組織管理了十幾個傳銷體系，並經常往返於銀川深圳兩地。

2015年11月30日，謝某某、廉某某組織傳銷體系部分高級業務員前往深圳佩戴「黃金標志」。據賀蘭縣公安局經偵大隊大隊長吳剛介紹，所謂「黃金標志」，就是業務員自己掏錢在深圳購買黃金項鏈、手鏈等，是一種身份的象徵，這些人去深圳後，都會參加慶功會。

掌握了犯罪嫌疑人的活動規律後，賀蘭縣公安局悄悄布控。2015年12月3日18時20分，謝某某、廉某某等6人從深圳返回銀川，剛下飛機就被「請」上警車。

經初步查明犯罪嫌疑人謝某某、廉某某等人在賀蘭縣以「西部大開發陽光扶貧工程」為幌子，誘騙不知情的群眾加入傳銷組織，收取下線人員申購資金，並組織人員到深圳戴「黃金標志」，從而達到非法獲利的目的。

因該案涉及山東、甘肅等地傳銷體系，人員多、結構復雜，為及時抓獲在逃犯罪嫌疑人，賀蘭縣公安局成立了專案組，分赴廣東深圳和甘肅武威、張掖查找下線人員，搜集該傳銷體系的犯罪證據。

2015年12月28日10時，專案組得到線索：該傳銷體系組織下線人員在賀蘭某小區辦理申購，賀蘭警方迅速組織警力布控抓捕，12時，抓捕時機成熟，民警立即行動，當場抓獲32名辦理申購人員，查獲傳銷申購款35萬余元，在外圍抓獲組織申購、放哨、接應等參與辦理申購人員10人。

吳剛說，傳銷組織打著賀蘭縣政府投資項目的旗號，對外出售，每一份價格為3800元，申購人員可以根據需要購買，「一次性購買10份可以享受優惠，共33500元。目前，經調查取證後，42人中，13人被刑事拘留。」

案件到此並沒有結束，2015年12月30日，專案組再次獲得信息：有部分傳銷人員佩戴「黃金標志」從深圳返回銀川河東國際機場。在寧夏民航機場派出所的協助下，專案組再次到機場布控。當天23時40分，航班降落在銀川河東國際機場。20分鍾後，孫某某等5名傳銷頭目被賀蘭縣公安局民警當場抓獲。

吳剛表示，案件取得了階段性的勝利，但傳銷也出現了一些新特點，「人員更分散，開會更隱蔽，以前十幾二十人開會，現在都是幾個人開，並使用一對一、串門聊天和網上聊天等方式進行，逃避打擊。」

3. 人際資源開發 西部扶貧工程項目怎麼樣好做嗎

從事人力資源開發的朋友們,開始都是對人力資源開發行業有著美好的憧憬，正如人力內資源開發行業中所言「容前途是光明的」。其實在我們入行之初，只看到了前半句話，「道路是曲折的」這後半句話，似乎沒有體會到。加入人力資源開發行業才明白，原來困難重重，步履維艱、還要忍辱負重。人力資源開發這條路到底是怎樣的，我們應該怎麼走，從事行業的成功率有多大？難道真如我們剛開始考察了解的時候所說的，人力資源開發一兩年就能成功嗎？只要堅持就能成功嗎？

或許許多朋友已經在從事這個行業了並且運作了一段時間，碰到了和你原來考察時想像中完全不一樣的情景，還在艱難蹲守，棄之虧損，堅持又難有進展，異地消費和資金虧損面依然在擴大，或者你又碰上了宏觀調控，只好暫時修整，也請你靜下心來看看這篇文章；如果你已經小有成績卻離上總、出局還遙遙無期，在苦苦支撐，也不妨再次靜心思考。

安萍 曾在陝西從事過，用自己的親生經歷為朋友詳細講述，
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