機關事務管理條例

1. 機關事務管理條例的文件背景

機關事務工作主要包括對保障機關正常運行所需經費、資產和服務的管理，是加強政府自身建設的重要方面。長期以來，社會各方面對此高度關注，但迄今為止我國還沒有一部專門規范機關事務管理活動的法律或者行政法規。為深入推進依法行政，加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，促進廉政建設，有必要制定條例。
之後，國務院法制辦公室對於《機關事務管理條例》進行了公開徵求意見
為進一步提高法規審查工作質量，國務院法制辦公室決定公布《機關事務管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》），徵求社會各界意見。現就有關問題說明如下： 機關事務是指保障機關正常運行所需經費與資產的管理和服務保障。降低機關運行成本，建設節約型機關，國務院機關事務管理局在認真總結實踐經驗的基礎上起草了《機關事務條例（送審稿）》，報請國務院審查。國務院法制辦公室在充分聽取各有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，經與有關部門反復研究修改，形成了《徵求意見稿》。
在起草和審查過程中，主要遵循了以下總體思路：一是完善機關事務管理制度和標准。充分吸收多年來機關事務管理中形成的成熟有效制度，明確機關運行經費支出、資產配置和服務保障標準的原則。二是體現嚴格管理的精神。建立確保機關事務管理制度和標准得到嚴格執行的機制，財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據各自職責加強對機關事務工作的全程監管，對違反規定的要依法依紀嚴肅追究責任。三是堅持公開透明。自覺接受社會公眾監督，對違反機關事務管理制度和標準的舉報，有關部門應當及時查處。四是堅持厲行節約。政府各部門應當在保證機關運行基本需求的情況下，帶頭節約資金和能源資源，采購中低檔的貨物和服務，配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車。 （一）本條例的適用范圍、機關事務的管理體制與基本原則。各級政府及其部門的機關事務工作適用本條例，依照公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的人民團體的機關事務工作參照本條例執行。縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務工作的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。政府各部門應當對本部門機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。國務院機關事務主管部門指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節能等工作；縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作。縣級以上人民政府財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據職責分工，依法加強對機關運行經費和資產管理、服務保障工作的監督檢查；對違反機關事務管理制度和標準的舉報，應當及時調查處理。
（二）機關運行經費管理制度。縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求制定實物定額和服務標准，財政主管部門根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算定額和開支標准。縣級以上人民政府應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據預算定額和開支標准編制機關運行經費預算；應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。機關運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。
（三）機關資產管理制度。機關資產配置標准應當根據國家政策、經濟社會發展水平、科技進步水平、節能環保要求和機關運行的基本需求分類制定，明確資產數量、價格、性能和最低使用年限等內容。政府各部門應當根據機關資產配置標准編制機關資產配置計劃，采購和配置資產；建立健全資產賬卡和使用檔案，閑置資產應當由本級政府統一調劑使用。縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理，機關事務主管部門應當統籌安排、集約節約用地。縣級以上人民政府應當對本級政府機關辦公用房實行統一權屬登記，統一建設，統一管理。政府各部門辦公用房的建設、維修、使用、維護應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准和物業服務標准。縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革；需要配備公務用車的，應當嚴格執行公務用車配備標准，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標准配備公務用車；對公務用車實行集中管理、統一調度；公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算，不得高於社會平均水平。
（四）機關服務保障管理制度。國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據機關運行的基本需求和經濟社會發展水平，確定機關後勤服務項目和標准。縣級以上人民政府應當推進機關後勤服務社會化改革，降低服務成本。各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則管理和規范國內公務接待工作，推進接待服務資源的集中統一管理，逐步實現接待服務社會化。國務院機關事務主管部門負責制定國內公務接待制度和標准，縣級以上地方人民政府公務接待管理機構和政府各部門應當予以執行，不得超標准接待。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所，具備條件的應當採用電視電話、網路視頻等方式召開會議。建立健全慶典活動管理制度，經批准舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數和期限。政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時間。政府各部門應當帶頭執行國家有關節能、節水、節地、節材和資源再生與綜合利用的規定。
此外，還對違反本條例規定的法律責任作了明確規定。 有關單位和社會各界人士可以在2011年12月21日前，通過以下3種方式提出意見：
（一）登錄中國政府法制信息網（網址：略），通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對《徵求意見稿》提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄送至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），並請在信封上註明「機關事務管理條例徵求意見」字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發送至：略。
二〇一一年十一月二十一日

2. 機關事務管理局是什麼性質的單位

國家機關事務管理局是國務院管理中央國家機關事務工作的直屬機構，成立於1950年12月，原名中央人民政府政務院機關事務管理局，1954年更名為國務院機關事務管理局，2013年3月更名為國家機關事務管理局。

負責中央國家機關經費、財務、公務用車、國有資產和房地產管理，負責指定范圍的黨和國家領導同志以及有關服務對象的生活服務管理工作。

(2)機關事務管理條例擴展閱讀：

主要職能

一、負責中央國家機關事務的管理、保障、服務工作。擬訂中央國家機關事務工作的政策、規劃和規章制度並組織實施。

二、組織擬訂中央國家機關後勤體制改革政策、制度並監督實施，指導後勤服務單位業務工作。會同有關部門擬訂中央國家機關有關社會保障工作制度並組織實施。

三、按規定負責中央行政事業單位國有資產管理工作，制訂相關具體制度和辦法，承擔產權界定、清查登記、資產處置工作。負責中央國家機關公務用車的編制、配備、更新、處置工作。

四、按規定製定中央國家機關財務管理有關規章制度並組織實施；提出加強行政運行經費、機關服務經費、住房改革支出經費管理的建議；負責中央國家機關行政辦公用房建設與維修項目經費、離退休經費、公務用車經費等專項經費的管理。按規定指導中央國家機關會計事務工作。

五、負責中央國家機關房地產管理工作，制定規章制度並組織實施；按規定負責行政辦公用房建設項目審核、計劃編制、建設監管；負責辦公用房和辦公區建設的規劃編制、權屬登記、使用調配。負責中央國家機關及所屬單位用地管理工作。

六、負責中央國家機關及所屬在京單位住房制度改革工作，擬訂住房制度改革實施方案、住房保障和管理的規章制度並組織實施。指導中央國家機關公務員集中住宅區的建設和物業管理工作。按規定負責住房資金和住房公積金的管理工作。

七、承擔全國公共機構節能推進、指導、協調、監督的具體工作；監督管理中央本級公共機構節能工作，承辦指導教育、科技、文化、衛生等主管部門開展本級系統內公共機構節能的有關工作；會同有關方面開展公共機構節能宣傳、教育和培訓等工作。

八、按規定承擔中央國家機關政府集中采購管理工作。受委託承辦集中采購目錄外的項目采購。

九、負責中央國家機關及所屬在京單位人民防空工作。

十、指導和協調中央國家機關精神文明建設、社會治安綜合治理等社會事務管理工作。按規定指導並組織實施中央國家機關後勤員工培訓和職業技能鑒定工作。

十一、負責各省、自治區、直轄市及副省級市人民政府駐京辦事處的管理和協調工作。制訂政府機關國內公務接待的相關制度和標准。承辦國家有關重大活動和國務院重要會議的總務和經費管理工作。

十二、承辦國務院交辦的其他事項。

參考資料：網路 中華人民共和國國務院機關事務管理局

3. 法律法規賦予機關事務管理部門的行政職能有哪些

機關事務管理部門沒有行政職能。行政職能是對社會的，該部門是對內機構，不對外，是行政機關的輔助服務部門（不能以行政機關的名義對外行使行政職能），類似企業的安保部、人力資源部和後勤等部門的綜合體。

4. 機關事務管理局是什麼性質的單位，前景如何

沙坪壩區機關事務管理局，是沙坪區政府管理沙坪區機關事務工作的直屬機構。你也可以這樣理解：沙坪區機關事務管理局承擔整個沙坪區區委、區政府及各區級機關行政部門的後勤保障服務工作。
沙坪壩區機關事務管理局機構職責： （一）擬訂公共機構節能管理相關制度並組織實施；監督管理公共機構節能工作,組織開展能耗統計、監測和評價考核工作。（二）擬定政府機關事務和公務接待的規章制度並組織實施。（三）負責政府機關事務的管理、保障、服務工作；負責政府公務接待和大型活動、重要會議的服務工作，統一管理和使用財政分配的接待經費。（四）負責政府機關集中辦公區域的機關後勤服務工作。（五）負責落實全區行政事業單位公務車輛編制的具體工作。（六）承辦區政府交辦的其他事項。（以上的「機構職責」，來自於沙坪壩區政府的政務公開欄目）
正是由於「承擔整個沙坪區區委、區政府及所有的區級黨委、政府部門的後勤保障服務工作」，因此 ，對你所說的「沙坪壩區委辦公室和區政府辦公室」當然是有關系的，因為該「兩辦」同樣需要機關事務管理局提供後勤保障服務，但其工作職責與沙坪壩區委辦公室和區政府辦公室完全不同。
至於你所說的「前途和錢途」，作為一名有上進心的政府機關工作人員，真的不應該這樣去想。一句話，如果你是優秀的、出色的工作人員，你有提拔的機會，而這個機會，必須要你心血和汗水的付出，還需要你比周圍的工作人員更顯得有能力有才幹，當然還得外加機緣。

希望我的回答能讓你意識到些什麼。

5. 中華人民共和國國務院機關事務管理局的歷史沿革

國家機關事務管理局是國務院管理中央國家機關事務工作的直屬機構，成立於1950年12月，原名中央人民政府政務院機關事務管理局，1954年更名為國務院機關事務管理局，2013年3月更名為國家機關事務管理局。
國家機關事務管理局一直負責中央國家機關經費、財務、公務用車、國有資產和房地產管理，負責指定范圍的黨和國家領導同志以及有關服務對象的生活服務管理工作。
1998年國務院機構改革，將原國家計委管理的國務院有關部門行政用房的基建投資、公務用車購置和更新經費等職能劃轉我局，並增加了組織實施中央國家機關政府采購、中央國家機關職工住房補貼經費管理等職能。
1999年為適應部門預算制度改革，我局相應轉變了中央國家機關行政經費的預算管理職能。
2000年增加了中央國家機關各部門所屬單位國有資產管理的職能，接收了原國家國有資產管理局管理的中央行政事業單位國有資產產權登記檔案。
2010年，根據中央編辦批復，我局承擔全國公共機構節能推進、指導、協調、監督的具體工作。
2013年，我局更名為國家機關事務管理局。
2013年6月，《機關事務管理條例》公布，明確了我局負責擬定有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。

6. 行政事業單位工作人員辦公室標准

1、國務院各部門辦公樓建設項目，總投資7000萬元以下（含7000萬元）的，由國務院機關事務管理局徵求國家發展改革委意見後報國務院審批。

2、總投資7000萬元以上的，經國務院機關事務管理局初審後，由國家發展改革委核報國務院審批。

3、中央和國家機關所屬事業單位辦公樓建設項目，一律報國家發展改革委審批。其中，使用中央預算內投資7000萬元以上的，由國家發展改革委核報國務院審批。

(6)機關事務管理條例擴展閱讀：

行政事業單位的負債

(一)借入款項

事業單位的借入款項，是指事業單位從財政部門、上級主管部門、金融機構借入的有償使用的款項。

其核算特點：一般不預計利息支出，實際支付利息時，為開展專業業務活動及其輔助活動而借入的款項所發生的利息，計入事業支出;為開展經營活動而借入的款項所發生的利息，計入經營支出。

(二)應繳款項

事業單位的應繳款項包括按財政部門規定應繳預算的資金(應繳預算款)、應繳財政專戶的預算外資金(應繳財政專戶款)、按稅法規定應繳納的相關稅費(應交稅金)等。

1、應繳預算款

事業單位的應繳預算款，是指事業單位按規定取得的應繳入財政預算的各種款項。應繳預算款項主要包括事業單位代收的納入預算管理的基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算管理規定應上繳預算的款項。

事業單位應當設置「應繳預算款」科目，核算各項應繳預算款的收取和上繳情況，該科目期末貸方余額反映應繳未繳數(年終該科目應無余額)。取得應繳預算的各項收入時，借記「銀行存款」等科目，貸記「應繳預算款」科目，上繳時，借記「應繳預算款」科目，貸記「銀行存款」等科目。

2、應繳財政專戶款

事業單位的應繳財政專戶款，是指事業單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。

事業單位應當設置「應繳財政專戶款」科目，核算各項應上繳財政專戶的預算外資金的收取和上繳情況，該科目期末貸方余額反映應繳未繳數(年終該科目應無余額)。

7. 事業單位考試專業部分：「機關事務管理及相關專業知識」指的是什麼，有沒有具體的范圍指點一二！

主要是《機關事務管理條例》的內容，相關知識為：經費管理、資產管理、服務管理、公文寫作、法律法規。

8. 如何落實陝西省機關事務管理辦法

對於公務用車管理，《辦法》提出省機關事務主管部門應當按照規定對全省公務用車編制進行審查並監督實施；省財政部門負責省級機關公務用車編制核定工作。
關於公車的禁止性規定，要求各機關不得存在超編制、超標准配車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛；不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛；不得因私使用公務用車。配備、更新和報廢，應當通過政府集中采購，各單位不得自行購置。同時實行集中管理，統一調度，建立健全公務用車使用登記和統計報告制度，對油耗和維修保養費用實行單車核算等制度。
孟軍最後強調，《辦法》的制定和貫徹施行，是在陝西機關事務工作領域推進依法治國建設的具體實踐。全省機關事務系統要不斷強化主體意識，學習好、領會好、宣傳好、落實好四中全會精神，率先垂範，身體力行，以貫徹執行《辦法》的實際行動，深化和推進依法治國總目標。

9. 地方政府的機關事務管理原則包括什麼法定

問：條例對其適用范圍是如何規定的?

答：針對當前機關事務管理的實際情況，條例規定：各級人民政府及其部門的機關事務管理活動適用本條例。其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本條例執行。其他國家機關主要包括各級人大和政協機關、各級法院和檢察院等，有關人民團體主要包括文聯、作協、殘聯、科協、友協、貿促會、紅十字會、民主黨派等。這些機關和團體的運行經費也都由各級財政予以保障。

嚴控「三公經費」規模和比例

問：條例對機關運行經費管理主要作了哪些規定?

答：加強機關運行經費管理，是規范機關事務工作的關鍵環節。為此，條例規定：縣級以上政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，組織制定實物定額和服務標准;財政部門應當根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標准和有關開支標准。縣級以上政府財政部門應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，採用定員定額方式編制機關運行經費預算，嚴格控制「三公經費」的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定「三公經費」支出計劃，不得挪用其他預算資金。縣級以上政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。

不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房

問：條例對政府采購作了哪些規定?對機關資產管理主要作了哪些規定?

答：為嚴格規范政府采購活動，條例規定：政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。對納入集中采購目錄、由政府集中采購機構采購的項目，政府各部門不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當低於相同貨物和服務的市場平均價格。

加強機關資產管理，是防止資產閑置浪費、提高使用效益的基本要求。為此，條例主要作了3方面規定：一是建立健全機關資產管理制度和配置標准。縣級以上政府應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標准。二是加強機關用地和辦公用房管理。政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准，符合簡朴實用、節能環保、安全保密等要求。政府各部門不得出租、出借辦公用房，未經批准不得租用辦公用房。三是強化公務用車管理。政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標准，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。

控制會議數量 充分利用網路視頻等方式召開會議

問：條例對機關服務管理主要作了哪些規定?

答：加強機關服務管理，是保障公務、杜絕浪費、降低成本的基礎性工作。為此，條例提出了3方面要求：一是完善機關後勤服務管理制度，明確機關後勤服務項目和標准。縣級以上政府機關事務主管部門應當制定統一的機關後勤服務管理制度，確定機關後勤服務項目和標准，合理配置和節約使用後勤服務資源。政府各部門不得超出規定的項目和標准提供後勤服務。二是嚴格規范公務接待工作。各級政府應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規范公務接待工作。國務院機關事務主管部門負責擬訂政府機關公務接待的相關制度和中央國家機關公務接待標准。縣級以上地方政府應當結合本地實際，確定公務接待的范圍和標准。政府各部門和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標准。三是加強會議和因公出國(境)管理。各級政府應當控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網路視頻等方式召開會議。政府各部門應當控制因公出國(境)團組和人員數量、在國(境)外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。