聽證會缺點

Ⅰ 羅斯福生平缺點

以下是美國總統羅斯福的生平簡介:
富蘭克林·德拉諾·羅斯福(1882.1.30-1945.4.12)是美國第32任總統，出生於紐約。父親詹姆斯·羅斯福是一個百萬富翁。母親薩拉·德拉諾比父親小26歲。羅斯福曾就讀於哈佛大學和哥倫比亞大學。1910年任紐約州參議員。1913年任海軍部副部長。1921年因患脊髓灰質炎致殘。1928年任紐約州長。1932年競選總統獲勝。執政後，以「新政」對付經濟危機，頗有成效，故獲得1936年、1940年、1944年大選連任。第二次世界大戰初，美國採取不介入政策，但對希特勒採取強硬手段，以「租借法」支持同盟國。1941年底，美國參戰。羅斯福代表美國兩次參加同盟國「三巨頭」會議。羅斯福政府提出了軸心國必須無條件投降的原則並得到了實施。羅斯福提出了建立聯合國的構想，也得到了實施。63歲時由於腦溢血去世。

1905年，羅斯福與安娜·艾利諾結婚。艾利諾是第26任總統西奧多·羅斯福的侄女，結婚時西奧多·羅斯福還在任職期間，總統親自參加了他們的婚禮。他們有五子一女。

以下則是富蘭克林.德拉諾.羅斯福的家庭情況。

安娜·艾利諾·羅斯福·多爾·伯蒂格·郝斯特德

羅斯福與安娜·艾利諾·羅斯福的第一個孩子，獨女

生於:1906年5月3日 出生地:紐約海德公園

卒於:1975年12月1日 死亡年齡:69歲零7個月

死因:癌症 教育:私立學校，康奈爾大學

職業:主婦，母親，新聞作家

配偶:克蒂斯·迪恩·多爾;約翰·伯蒂格;詹姆斯·艾迪森·郝斯特德

子女人數:多爾2人;伯蒂格和郝斯特德無

作為富蘭克林和艾利諾·羅斯福唯一的女兒，安娜·艾利諾7歲時隨父母來到華盛頓，之後她繼續就讀於女校。艾利諾曾講安娜受到的管制太嚴了，並承認這對孩子的教育毫無益處。因為母親對如何帶孩子一無所知，所以有時她會做蠢事。一次，艾利諾把小安娜放在鐵籠中掛在屋外，她相信呼吸新鮮空氣會對女兒的健康成長有益，可鄰居對此大驚，威脅要號召大家反對虐待兒童。

1925年，安娜從學校畢業。她高高的個子，棕色的頭發。專制的祖母薩拉·富蘭克林把她帶到國外，安娜當時不想上大學，這令祖母很滿意，她警告安娜別當「學究」，以免因為男人害怕而成個老姑娘。但安娜不愁嫁不出去，事實上，她一生結了三次婚。

安娜沒聽祖母的勸告，而是決定上大學。她喜愛戶外運動，也喜歡動物，於是，到了康奈爾大學學習農業。20歲時，安娜因嫁給大她10歲的股票經紀人克蒂斯·多爾而中止了學業。她向多爾解釋為什麼結婚時直言不諱:「我想結婚就結婚，因為我想逃避。」安娜所指的是母親與祖母之間的拉鋸戰。可想而知，安娜的婚姻不會長久。她與丈夫在結婚六年並生有二子後離異。自此，安娜的父親就任總統，全家搬到了白宮。

在父親1931年首次競選總統時，安娜遇到芝加哥論壇報的記者約翰·伯蒂格，並愛上了他。雖然芝加哥論壇報堅決支持共和黨，並在羅斯福任職期間猛烈攻擊他本人及其政策，但報紙的態度並沒有影響安娜和伯蒂格的結合。他們於1935年結婚。伯蒂格離開論壇報轉而從事公共關系工作。此後在羅斯福的另一敵人威廉·蘭道夫·赫斯特的幫助下，他當上了西雅圖路透郵報的編輯。

赫斯特與羅斯福的關系受到公眾的批評，安娜夫婦便離開了西雅圖，在亞利桑那州鳳凰城買了一家導購報紙，期望能將它辦成日報。他們傾其所有投資辦報，還向安娜的母親和弟弟傑米借錢，但終究還是失敗。他們的婚姻也宣告失敗。伯蒂格離開了鳳凰城，而安娜繼續奮斗到1948年夏天。面對強烈的反對，安娜自衛道:「我喜歡與反動壟斷作斗爭，我痛恨他們現在這個國家的這么多領域內獲勝。」1949年她與約翰離婚。伯蒂格再婚，但是1950年10月29日，他從紐約一家旅館的七樓上跳樓自殺。

安娜不屈不撓，又重新開始。1952年她嫁給了詹姆斯·A·郝斯特德醫生。郝斯特德醫生對身心療法非常感興趣。安娜夫婦在加州過著平靜的生活，偶爾去伊朗或華盛頓出遊。作為福布萊特學者，郝斯特德醫生也是華盛頓退伍軍人管理局的一員。1960年這對夫婦在伊朗建了一所醫學院。

這對夫婦後來回到紐約，1975年安娜因喉癌去世，葬在她的出生地海德公園。安娜和多爾的兒子把姓由多爾改為羅斯福。

詹姆斯·羅斯福

羅斯福和安娜·艾利諾·羅斯福的第二個孩子，長子

生於:1907年12月23日 出生地:紐約海德公園

卒於:1991年8月13日 死亡年齡:85歲零9個月

死因:中風，長期帕金森症

教育:格羅頓預科學校，哈佛大學，波士頓大學法學院

職業:商人，政治家，教師

配偶:貝西·庫欣;羅麥樂·特麗莎·斯內德;格來迪斯·

艾琳·歐文斯

子女人數:庫欣3人;斯內德和歐文斯無。

人稱富蘭克林與艾利諾的長子繼承了父親的魅力、無盡的精力以及父親演講和雄辯的才能。詹姆斯26歲時父親當選了總統。他在男子學校格羅頓預科學校畢業後上了哈佛大學，最後在波士頓大學法學院完成學業。畢業後他進入了保險業。

被稱為「傑米」的詹姆斯曾擔任父親在馬薩諸塞州的競選班子負責人，父親當選總統後，傑米認為他也應該有責任為父親新政府的成員任命提些建議。然而此舉遭到公眾的極力反對。於是傑米出走歐洲。他再次回到美國後，據傳曾被考慮為總統秘書人選，但由於公眾的強烈反對，富蘭克林不得不放棄這一打算。但不管怎樣，傑米還是有自己的想法。

1935年，年近而立之年的傑米擔任國家糧食發酵公司的總裁，生產工業用酒精。這次公眾又從這位總統之子身上挑出了毛病，有傳言說公司的後台與黑手黨有聯系，而且傑米是因為他的總統之子身份才當選的。傑米又成了眾矢之的。他辭了職，聲稱因為時間沖突，他還有更重要的事情。

此後，傑米做為總統助理隨父親到南美洲參加了美洲會議。他的官銜是海軍中校。此舉又遭到非議，他又辭了職，但仍為父親服務。

1938年傑米重操保險業，成為年輕人中有資產25-100萬美元的「大款」。這次公眾大怒。傑米在一次廣播中發言維護自己的尊嚴和利益。但他還是離開了保險業轉向電影業，很快就做了格得韋恩電影公司的總裁，並最終創建了自己的電影廠而且生產了西部片。

二戰中，傑米任海軍上尉並被派到中東和遠東任視察員。為了上前線，他不得不搬出父親來迫使上級相信潰瘍不會妨礙他執行任務。他是正確的。他不僅參加了戰斗，還因勇敢獲得了銀星勛章，他隨軍轉戰瓜達爾卡納爾、特拉瓦和中東太平洋地區。

1945年羅斯福總統去世。戰爭結束後，傑米離開部隊回到加州擔任民主黨發言人。

馬上，傑米與沃倫伯爵競選加州州長一職，他沒有成功，但他的政治生涯並未自此而告終。他不費吹灰之力便連續擔任了六屆洛杉磯國會選區的眾議院議員，還於1965年至1966年任美國駐聯合國代表團成員，但他最終還是辭去了這一職務回到了商界，有爭議的是他於1972年加入了尼克松的民主黨一方。80年代他更加關注政治，並建立了國家保障社會安定和醫療委員會。

晚年，傑米回到加州並繼續在各大學任職。他死於加州的新港灣。

富蘭克林·羅斯福

羅斯福夫婦的第三個孩子，次子

生於:1909年3月18日 出生地:紐約海德公園

卒於:1909年11月8日 死亡年齡:8個月

死因:流感?

富蘭克林與艾利諾的第三個孩子是第一個與父親同名的孩子，他不足九個月就夭折了。可想而知，這給羅斯福家帶來了多大的打擊，這個孩子生長在一個有影響的家庭，他的早亡帶來的痛苦不言而知。這位20世紀的總統巨人在1909年尚未成名，歷史上也只記載了西奧多·羅斯福的一個並不富有的遠親家死了一個人，僅此而已。

艾略特·羅斯福

羅斯福夫婦的第四個孩子，第三個兒子

生於:1910年9月23日 出生地:紐約海德公園

卒於:1990年10月27日 死亡年齡:80歲零1個月

死因:心臟病 教育:格羅頓預科學校

職業:商人，士兵，作家

配偶:伊麗莎白·勃朗寧·多納;魯絲·約瑟芬·古金斯;費雅·愛默森;米諾娃·貝爾·羅斯;比波蒂

子女人數:多納1人;古金斯3人;其他無

艾略特出生不久，父親便入選紐約州議會。他是五個長大成人孩子中的第三個，在海德公園長大。和其他兄弟一樣，他也上了格羅頓預科學校，但是他打破家庭傳統，並沒有繼續上學，而是開始了工作。他進入了廣告界，在父親任總統前已小有成就。

艾略特一直對飛行有著濃厚的興趣，並最終成了飛行界的著名專家。正是這一愛好使他與安東尼·弗尼偶然相識，而當艾略特替德國弗克飛機製造商說話時則引來了頭條新聞，並給羅斯福的敵人提供了借口攻擊羅斯福。由於這一丑聞，艾略特回到了廣播界並在第二個妻子的家鄉得克薩斯州福特沃斯的一個農場定居下來。他的第二個妻子是這里的繼承人魯絲·約瑟芬·古金斯。

美國加入二戰前，艾略特被任命為美國空軍上尉，他再次打破了羅斯福家族參加海軍的傳統，盡管他的兄弟和西奧多叔叔在海軍熟人很多。二戰中他被授予美國空軍獎章、榮譽軍團勛章，及空軍榮譽十字橡樹勛章。他還受命擔任英國空軍司令，獲得了法國榮譽勛章和戴高樂棕櫚勛章。但當國會討論將艾略特提升為准將時，南達科他州的參議員布希菲爾德反對說:「羅伯特·E·李將軍在軍中服役36年才被提升為准將，艾森豪威爾30年，波什寧將軍24年，麥克阿瑟將軍21年。」但雖有異議，艾略特服役四年後還是被升為了准將。

布希菲爾德的觀點被新聞界加以發揮渲染。報紙上講艾略特的狗從歐洲回來受的待遇都比那些沒有總統父親的下層士兵強。據傳艾略特為把狗帶回來還撞傷了一個士兵。新聞界為狗的事還專門集會了一天。

艾略特的生活也總是充滿矛盾。據披露，戰前，他在1939年借了20萬美元而只償還了4000美元。又據傳因為他是總統的兒子，餘下的債被抹掉了。艾略特為自己辯解說那20萬是他妻子的，經國會聽證會審議也毫無結果。

戰後，艾略特在葡萄牙養了一陣阿拉伯馬。60年代他回到美國並被選為佛羅里達州邁阿密灣市市長。

另一段時間，他在《赫斯特報》任飛行編輯。這一職業成了他生活平衡的支點。1946年他的頭一部關於父親的書《他所看到的》出版。書被認為大部分並不是為羅斯福添彩，倫敦的一位評論家甚至講這本書除了證明偉人經常有愚蠢的孩子外，什麼都沒有。但是，事實證明這位評論家錯了，不論是他對書的評論還是對艾略特在機械方面的興趣的評論都是錯誤的。艾略特又寫了13本書，同時還發展了許多其他的愛好。書的風格和主題常常遭到批評，有時他在書中關於家庭成員生活細節的詳盡描述使得兄弟姐妹不得不公開否認。另一本書中他又把母親艾利諾描寫得像警犬安吉拉·蘭斯布瑞一樣來解決白宮里的問題。

在周遊世界並不時更換居住地後，艾略特在亞利桑納州斯科特斯代爾去世。雖然是總統的兒子，很難想像同時期的其他人能像他一樣成功地對付因身為總統之子而受到的攻擊。在細細品味了人生之後，艾略特離開了人世。

小富蘭克林·德拉諾·羅斯福

羅斯福夫婦的第五個孩子，第四個兒子

生於:1914年8月17日

出生地:喬治亞州新布朗斯維克市坎波白羅

卒於:1988年8月17日 死亡年齡:74歲

死因:不明

教育:格羅頓預科學校，哈佛大學，弗吉尼亞大學法學院

職業:律師，政治家

配偶:埃塞爾·杜邦;蘇珊娜·普爾林;費利卡·什夫·瓦博格·薩諾夫;帕特西亞·歐克斯

子女人數:杜邦2人;普爾林2人;其他無

1933年父親任總統時，小富蘭克林已近19歲。同年他從格羅頓畢業並顯示了他在學業和體育方面的才能。小富蘭克林去法國、英國和西班牙旅行了一圈後，回來進了哈佛繼續學習。

由於新聞界一直在捕捉羅斯福家的消息，小富蘭克林的大學生活便成了他們的目標。他們試圖從中找到些有趣、逗人甚至是丑聞的消息來滿足公眾的好奇心。小富蘭克林討厭對他私生活的這種干預。他天生不是怕事的人，一次他抓住一個記者的相機當場摔了個粉碎，從而為缺少富蘭克林的消息的報界創造了一個故事。

1937年，小富蘭克林歷盡千辛萬苦終於追到了埃塞爾·杜邦。杜邦家族瞧不起富蘭克林的父親。由於這一婚姻頗具「羅密歐與朱麗葉」的味道，公眾對其中的細節更是貪求。新婚中的富蘭克林不僅完成了哈佛的學業，還在弗吉尼亞法學院獲得了法學位。他開始在華爾街的一家律師事務所工作，年薪2000美元。這在當時也是少得可憐的，但在大蕭條時期有份工作已很不錯了。

和同時期的其他人不同，小富蘭克林終生堅持為社會公益事業效力，並沒有在發財後就放棄。1965年他被約翰遜總統任命為機會均等委員會主席。他的社會意識促使他從事公共事業，反對種族歧視，並為提高老兵待遇而努力。杜魯門總統任命小富蘭克林為美國人權委員會成員。年輕的小富蘭克林還參加過競選，1949年到1954年他當選為紐約市20區的自由民主黨議員。1966年他競選紐約州長失敗。

小富蘭克林作為海軍軍官在二戰中也載譽而歸，他指揮一艘護航驅逐艦在大西洋和太平洋戰場作戰。他獲得了銀星勛章、紅心將章及其他許多榮譽。

這位美國最有名的總統之子不僅政績出色，而且在商業上也有成就，他曾擁有莫亞特汽車公司在美國的經銷權。但雖有財富，他的四次婚姻使他在美國社會認可的「藍皮書」--社會登記中被除名。雖然有如此顯赫的家庭背景，社會「藍皮書」一度認為他的行為讓人無法接受。

小富蘭克林回顧他的生活時說，作為總統的兒子並未影響他的生活:「美國沒有貴族家庭，只有顯赫家庭。」他認為每一代人都應靠勇氣和才智獨自成功。

約翰·阿斯平沃爾·羅斯福

羅斯福夫婦的第六個孩子，第五個兒子

生於:1916年3月13日 出生地:紐約海德公園

卒於:1981年4月27日 死亡年齡:68歲零1個月

死因:心臟病

教育:格羅頓預科學校，哈佛大學

職業:商人

配偶:安妮·林賽·克拉克;艾琳·波得·麥克阿爾平

子女人數:克拉克3人;麥克阿爾平無

1933年約翰7歲時，父親就任總統，他和羅斯福家其他的孩子一樣，很快就因調皮搗蛋出了名。他的母親卻說這個小兒子是「我的孩子中最守規矩的」，當時(1937年)，他們正在歐洲旅遊，約翰被控把香檳噴到堪尼斯市市長的臉上，並用一束花打了市長。

回到美國不久，約翰便與波士頓初入社交界的安妮·林賽·克拉克結了婚。婚禮在馬薩諸塞州舉行，規模盛大，一路上聚集了3萬觀者。婚後，約翰在波士頓的一家進貨店做事，周薪18.50美元。報界很贊賞這個年輕人的行動，並把他與其他富商的孩子對比。一家報紙這樣寫道:

羅斯福家的小兒子約翰·羅斯福幸福地成家後獨立生活。他找了份工作，並將學習經商。這遠比加入紈絝子第的行列、在雞尾酒會中荒廢光陰、揮霍父母的錢財(像許多人那樣)要強得多。

美國加入二戰後，約翰參加了海軍直到戰爭結束。父親在戰爭即將結束時去世，而約翰當時不在美國。此後他回到美國又開始經商，任費連子公司下一家服裝連鎖店的經理。約翰的私生活不同於家庭其他成員。1947年他的名字突然出現在《生活》雜志上，伴之以一幅約翰在公司的大照片。

除了1957年回到紐約時他試圖競選市長外，約翰對政界不太感興趣，這不同於其他從政的兄弟們，但他在幕後支持他人。在紐約，他擔任巴奇·哈賽·斯圖爾特盾牌徽章公司的副總裁，他的業余時間都花在為慈善事業集資上，包括建立小兒麻痹基金會，因為他父親即因此而落下殘疾。

Ⅱ 浙江事業單位面試真題

1、2016浙江事業單位統考面試包含3個題目，考生的答題時間為15分鍾。面試形式採用《結構化面試》，在上午8:30開始面試。
2、所謂結構化面試是指面試的內容、形式、程序、評分標准及結果的合成與分析等構成要素，按統一制定的標准和要求進行的面試。

Ⅲ 我國聽證制度存在哪些問題，應如何完善

我國聽證制度中存在的問題和完善
（一）聽證制度中存在的問題
由於過去一段時間內計劃經濟在國內佔主導地位，反映在行政領域就表現為政府的指令性計劃或命令性計劃等，這也影響了行政機關長期以來輕視行政相對人在行政法律關系中的地位及作用的觀點。伴隨著中國法治的發展，「依法治國」的思想已深入人心，人們開始對行政機關的行政行為是否遵循有關法律規定及於關注，知情權作為公民享有的一項基本權利，顯得越來越重要。但由於行政機關長期以來形成的錯誤認識，聽證制度作為公民了解政府有關信息的制度性保障，在實踐中未得到有效執行。存在的問題主要有：
1、正式的聽證制度僅在《行政處罰法》中有所規定
正式的聽證制度僅在《行政處罰法》中有所規定，其餘尚處於立法實踐階段，這就使得有些行政機關對其持漠視的態度，該聽證的未聽證，或者無故拖延聽證等情況時有發生，再加上對行政相對人的輕視態度，聽證制度在我國行政機關的執行狀況不理想。
2、行政首長制在聽證過程中仍佔主導地位
目前，學者們的爭議焦點主要集中在「聽證筆錄是否作為行政機關做出行政決定的唯一依據」，從西方的案件排它性原則來看，聽證筆錄為行政機關做出行政決定的唯一依據。但就中國的國情而言，行政機關系統長期奉行行政首長制，在聽證結束後，行政決定的最終形成還有賴於行政首長的裁決。另一方面，聽證後採納證據、認定事實仍不能避免，原因在於中國公民的法律意識不強、總體素質較低，要完全依賴於聽證過程中質證的證據做出行政裁決尚不可能作到。
3、公民聽證意識有待相對較低
近年來全國各地掀起的「聽證會熱」為我國聽證制度作了一次廣泛的宣傳。不盡人意的是這些聽證會在舉行過程中存在著不少違反聽證程序的做法，媒體對聽證制度認識上存在誤區從而導致了錯誤報道，混淆了廣大人民對聽證制度的認識，誤將聽證會等同於一般的座談會，這對聽證制度在我國的發展是極為不利的。因此進一步規范聽證會的制度刻不容緩。同時加強全民的普法教育，提高全民總體素質也十分必要。
4、對聽證主持人缺乏相應的制度性保障
聽證程序的實施質量如何，在相當程度上取決於聽證主持人，他與程序公正緊密相關。正如美國學者伯納德•施瓦茨教授所強調的，「由公正、超黨派的審訊官主持的公正聽證是行政裁決程序的精髓。如同法院的法官所做的裁決一樣，行政官員在聽證中所做的裁決也必須由公正、超黨派的審訊官做出。如果審訊官或者行政機關受到法律偏見的影響，那麼行政裁決則是無效的。」為了確保聽證主持人的獨立性，首先必須在制度上確保其能獨立地行使有關聽證的權利，這就有待於在今後的立法中加強和確保聽證主持人法律獨立性的相關法律制度，實現聽證主持人制度化。而另一方面，提高行政官員隊伍自身的整體素質也是不可或缺的條件。
（二）對聽證制度的一些完善
1、廣泛開展全民聽證制度的宣傳活動
有關政府部門應積極組織行政庭工作人員深入群眾，宣傳法律法規。認真聽取群眾意見，並將意見即時反饋給主管政府。一方面可以解決聽證代表制中存在的不具廣泛代表性的難題，另一方面聽證主持人可針對雙方當事人爭議的焦點提前做好准備，從而在聽證過程中正確地引導聽證會的順利進行，實現行政聽證制度的公正與效率的。
2、建立相應的違反聽證程序的救濟制度與之相配合
有權利就有救濟，否則權利難以得到及時、合理的保障。在實踐中違反聽證程序有兩種情形：一是應當聽證而未聽證；二是在聽證中違反聽證程序的法律規定。針對此，筆者建議，可在今後的《行政訴訟法》和《行政復議條例》中增加相應的條款規定，完善其相應的救濟法律制度。
3、確保行政聽證制度法制統一性
程序的價值在於落實法律的執行，在以《行政處罰法》為突破口的各種單行行政法律、法規中分別規定相應的聽證制度，在實踐中具有較強的可操作性。然而由於出發點不同，會出現相互矛盾的情況，因此在將來要修定的《行政程序法》中對行政聽證制度的定義、基本原則、基本步驟等做出詳細的明確規定顯得十分必要。
四、從憲政角度對聽證制度的認識
憲政的核心思想是限制公權力，保障公民基本權利，本文正是從這個角度，以文章上部分為基礎，對我國聽證制度做一個簡單的評價。
（一）聽證會和公民基本權利
舉行聽證會，不僅僅是為了保障公民的知情權。理由如下：大部分行政行為會對公民基本權利產生限制，合法的行政行為意味著在憲法和法律允許的范圍內進行了限制。從法理上說，法律應盡可能擴大公民的自由，對其的限制是迫不得已的。就公法和私法而言，公法應該充分當事人的自由選擇，表現為對當事人權利和自由的尊重，同時由於公權力本身的局限，特別在經濟領域，需要注重個人自治。聽證會制度，在行政權力擴張的背景下，無疑成為克服公權力運行缺點，保障個人權利和發揮個人作用的重要制度。
（二）公權力和公民基本權利的協調
盡管聽證會體現了政府決策的民主化，但是聽證會本身並不等同於民主。民主是建立在一人一票、機會均等、多數決定原則之上的決策程序，而聽證會只是政府機關決策前的一種徵求意見程序，聽證會本身並不決策。正因為如此，聽證會的運作過程與民主的運作過程存在著很大的差別。比如，民主決策過程由投票產生代表，每名代表有同樣的投票權，而聽證會的參加人由政府機關選擇，參加人以其專業知識而不是投票權影響決策；民主必須根據多數人的意見決策，而聽證會完全有可能採納少數派的意見。這樣，聽證會的參加人構成及其專業素質對於聽證會的成功與否就具有決定性的作用。以搖號、抓鬮、抽簽或者選舉等「民主」方式選擇聽證會的參加人，首先就是對聽證會程序與民主程序的一種誤讀和錯誤嫁接。
實際上在聽證制度中以民主的方式過於追求對公權力的限制，不僅降低了行政效率，對個人自治的過分張揚，也不利於對公共利益的保護，以此，必須注重權力和權利的協調。協調主要有以下兩種方式：違憲審查制度和聽證制度。在違憲審查中，判斷某一個涉及對基本權利可能做出限制的公權力行為是否違憲，通常採取的標準是比例原則和利益衡量理論，即在正當目的前提下（通常是公共利益需要），最低限度基礎上，把對某一項基本權利進行限制所獲得的利益和由於該限制所喪失的利益進行比較，在可以判斷前者的價值高於後者的情形下，才對該項權利做出適當的限制。在聽證制度中，主要通過聽證程序的設置和聽證者的意見對行政決策的拘束力來實現的。
（三）聽證程序的意義
即使在一個高度法治化的國家裡，由於人性和利益的驅動，我們很難確定的說某個行政行為完全排除了不合理因素的干擾。如盧梭所說，「一個國家官員代表了三種意志，一是他本人的，一是他所在集團的，一是國家的」。行政權本身就含有大量的自由裁量權，它的擴張必然引起人們的擔憂。由於違憲審查的事後救濟和非專業化特點，聽證制度迅速發展起來。但另一面，與違憲審查相比，聽證制度中對公權力的限制理性化較低，在聽證中權利對權力的約束不同於司法。即在違憲審查中，被法院認為合法和合理的行政行為，有可能在聽證中被否決（當然聽證參加者不具有決定權），原因在於聽證結果是意志自由選擇下的結果。

Ⅳ 社會化手段包括哪些形式

政策工具又稱政府工具，是政府治理的手段和途徑，是政策目標與結果之間的橋梁。政策工具有多種分類方法，可以將基本的政府工具分為市場化工具、工商管理技術和社會手段三類。其中，社會化手段指政府更多地利用社會資源，在一種互動的基礎上來實現政策目標。具體來說，社會化手段類型的政策工具包括以下幾種：
(1)社區治理
①在我國大力發展社區建設和社區服務的實踐中，社區治理是一種重要的政策工具。其實現形式主要包括：
a．開發和利用社區文化資源、人力資源等，在社區內通過建立各種敬老院、福利院、康復中心、醫療站、托兒所、幼兒園等設施，對老年人、兒童和殘疾人等實行社區照顧。
b．調動社區居民不定期地參加保護社區環境的清潔衛生工作，美化居住環境。
c．加強社區治安管理等。
②優點：a．不花或者很少花政府的錢；b．調動公民積極參與，受到廣泛的支持和歡迎。
③缺點。社區治理作為一種政策工具，往往只能作為一種輔助工具來使用。
(2)個人與家庭
①安裝警報器預防火災，鎖上房門防止偷盜等是最早的也是最基本的個人服務方式。人們自己包紮傷口或者自己存錢以保證退休後的生活，都是個人服務行為；作為一個服務單位，家庭是人們在住房、健康、教育、福利和養老等方面最古老也最有效的服務部門，家庭為成員提供了廣泛而又重要的服務。
②優點。作為一種政策工具，個人與家庭可以做好政府無法做或做不好的許多事情，可以減輕政府的負擔。
③缺點。家庭只能作為一種輔助工具來使用。
(3)志願者組織
①作為一種政策工具，志願者組織的活動免受國家強制力和經濟利益分配的約束。在傳統社會里，志願者組織或非營利組織提供了大量的社會服務，尤其是從事公益事業，現代福利國家的出現曾一度降低志願者服務的重要程度。
②志願者服務的優點
a．創新。指擁有創造性地迅速確認並滿足需求的能力，這是志願者服務最大的優點。
b．由志願者提供社會服務可以減少對政府行動的需要或減輕政府的負擔。
③志願者服務的缺點
a．其應用范圍有限，大量的經濟與社會問題不能通過這種手段來處理。
b．志願者組織容易蛻化變成准官僚機構，從而降低了其效能和效益。
(4)公私夥伴關系
①公私夥伴關系的含義
a．廣義上指公共和私營部門共同參與生產與提供物品和服務的任何安排；
b．指一些復雜的、多方參與的並被民營化了的基礎設施項目；
c．指企業、社會賢達和地方政府為改善城市狀況而進行的一種正式合作。
②公私夥伴關系的典型形式
a．租賃/購買—建設—經營(LBO/BBO)。指民營企業從政府手中租用或收購基礎設施，在特許權下改造、擴建並經營該基礎設施。可以根據特許權向用戶收取費用，同時向政府交納一定的特許費。
b．建設—轉讓—經營(BTO)。指民營企業投資興建新的基礎設施，建成後把所有權移交給公共部門，然後可以經營該基礎設施20～40年，在此期間向用戶收取費用。
c．建設—擁有—經營(BOO)。指民營部門在永久性的特許權下，投資興建，擁有並經營基礎設施。
③公私夥伴關系的優點
a．作為一種政策工具，它可以利用民間資本彌補政府資源的不足，幫助政府發展基礎設施。
b．民間投資者和有經驗的商業借貸者的參與，有助於更好保證一個項目在技術上和財政上的可行性，分擔一些本來由公共部門承擔的風險。
c．在開展合作項目中，民營部門可以促進技術轉讓，並為政府部門培訓人才。
④公私夥伴關系的缺點
a．公私夥伴關系有多種形式，每一種形式都十分復雜，需要公共部門和私營部門雙方具備相當的專業知識才能成功。
b．競爭是一個關鍵性的因素，但在這些形式中引入競爭卻需要高超的技能。
c．存在如何適當而合理地分擔風險的問題。
(5)公眾參與及聽證會
①公眾參與的制度是指公眾被賦予在國家決策上的發言權，公眾可以依照法律賦予的民主權利，通過各種形式反映社會生活中的各種問題，提出各方面的建議。公眾參與是衡量現代社會民主化程度和水平的一項重要指標。
②公眾參與及聽證會的形式：a．直接選舉；b．全民公決；c．公共決策聽證會。

Ⅳ IPO的主要優點和缺點有哪些

IPO的主要優點和缺點如下：

1、優點

（1）募集資金，吸引投資者；

（2）增強流通性；

（3）提高知名度和員工認同感；

（4）回報個人和風險投資；

（5）利於完善企業制度，便於管理。

2、壞處

（1）審計成本增加，公司必須符合SEC規定；

（2）募股上市後，上市公司影響加大路演和定價時易於被券商炒作；

（3）失去對公司的控制，風投等容易獲利退場。

(5)聽證會缺點擴展閱讀：

一、IPO的發行要求：

1、股票經國務院證券管理部門核准已公開發行。

2、公司股本總額不少於人民幣3000萬元.

3、公開發行的股份占公司股份總數的25%以上。

4、股本總額超過4億元的，公開發行的比例為10%以上。

5、公司在三年內無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載。

二、IPO參與的角色：

1、公司及其董事：准備及修訂盈利和現金流量預測、批准招股書、簽署承銷協議、路演。

2、保薦人：安排時間表、協調顧問工作、准備招股書草稿和上市申請、建議股票定價。

3、申報會計師：完成審計業務、准備會計師報告、復核盈利及營運資金預測。

4、公司律師：安排公司重組、復核相關法律確認書、確定承銷協議。

5、保薦人律師：考慮公司組織結構、審核招股書、編制承銷協議。

6、證券交易所：審核上市申請和招股說明書、舉行聽證會。

7、股票過戶登記處：擬制股票和還款支票、大量印製股票。

8、印刷者和翻譯者：起草和翻譯上市材料、大量印刷上市文件。

Ⅵ 卓文萱資料

http://ke..com/view/584356.htm

Ⅶ 羅成軍的致命弱點是

其實任何地球上對人類來說已經習以為常的細菌或者微生物都可能成為外星來客的致命殺手,也算是"水土不服"吧.影片在開頭和結尾都有暗示,最後的畫外音(人類沒有枉死,也沒有白活)淡化了這個問題,事實上也是在告訴觀眾,外星人來錯了地方,地球不是只要消滅了人類就可以佔領的,沒有經過億萬年的適應和演化,你是不可能溶入這個生態體系的.

Ⅷ 民主監督有什麼意義

意義
1有利於消除腐敗現象克服官僚主義和不正之風，有利於改進國家機關回和國家工作人答員的工作。

2有利於維護國家利益和公民的合法權益。

3有助於激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。

Ⅸ 日系車有哪些優點和缺點

日系車有以下優點與缺點；

優點：日系車精緻、日系車燃油經濟性好、日系車性價比高；

缺點：中國人的愛國情節、日系車材料廉價、日系車安全性能令人擔憂。

日系車優點：

1、日系車精緻

現在可能很難感受出來日系車比歐系車精緻了，因為畢竟全球同質化很嚴重，在用料和裝配工藝上並沒有什麼區別。所以現在所說的精緻性，更應該說是「人性化」，日車系在設計上往往比歐美車更符合中國人的審美觀。比如日系車的車內空間感，往往是車的軸距並不佔優勢，但是車內空間卻更大更舒適。

2、日系車燃油經濟性好

這源自日系廠商對新技術的投入很大，並且深挖傳統內燃機的升功率。其技術代表是豐田的VVT、本田的VTEC這樣的氣門控制技術，同樣也有小型渦輪增壓技術等。而且日系車強調的經濟性是一個整體的概念，不僅是油耗低，更要耐用和維修費用低，所以日系車更多是改進自然吸氣發動機。日系車為了降低成本，在部分位置的材料強度上沒有歐系車扎實，可是現在汽車安全設計主要還是看車身結構。

而日系車一直強調的潰縮吸能和獨特的保護結構是完全可以達到同樣高等級安全保護的，這也就是為什麼日系車在美國市場依然受到熱捧，並且在碰撞測試中並不落後的原因。

3、日系車性價比高

同樣的錢在別的系買不到的配置，但是在日系車里可以買到。

日系車缺點：

1、中國人的愛國情節

另外就是國內某些原因，導致人們對於日系車的誤解很多，正如網友所言也許它最大的缺點就是日系二字。

2、日系車材料廉價

日系車的主要缺點在材料選擇上可能比較廉價，外觀看起來不夠大氣，不大適合商業行政人員

3、日系車安全性能令人擔憂

車身較輕、節約成本的痕跡較多，有人指出，日系車的鋼板較薄，安全系數降低，不過節油和安全好像一對天敵，一個上去了，另一個就要降下來。

日系車後防撞梁對乘員的保護很重要，但日本車20萬以下的不安裝，20萬以上的車中，CRV沒安裝，天籟安裝但很薄;日系車所用的JFS鋼號規格是以抗拉強度為標準的，而無論是590鋼還是980鋼，與抗拉強度動輒1000多的歐美系車相比有一定差距。除此之外，他們在這種最高強度鋼的使用上也與歐美車系存在一定差別。

(9)聽證會缺點擴展閱讀

連續召回 日本製造受到質疑

日系車憑借安全、經濟性等優勢打動了國人的心，並成為其他品牌仿效楷模，日本製造成為全球汽車製造業的標尺。2010年美國剎車門事件讓豐田迅速走下神壇。受召回事件的影響，豐田巨額虧損、股價縮水四分之一、赴美接受國會聽證會質詢。

這次召回事件隨後在中國引起軒然大波，豐田稱在中國大陸市場投放的汽車沒有使用相同的存在缺陷的發動機或配件，不實施召回。在質檢總局干預下，豐田態度180度大轉變，在華召回7.5萬輛，但僅佔850萬全球召回規模的0.88%。

豐田事件，已經不再是關乎日本汽車工業的問題，日本製造正在遭受著廣泛的質疑。由豐田帶頭，本田、日產、鈴木、大發等日本汽車企業相繼爆發召回門，雖然馬自達和斯巴魯暫時沒有被參與其中，但消費者對日系車的支持已大不如前。日本汽車製造開始受到質疑。

德系三強壟斷豪車市場

在品牌影響力方面，日系車弱於德系 。J.D．Power數據顯示，寶馬、賓士和奧迪是意向購車者心中影響力最高的品牌。豐田的皇冠和雷克薩斯曾是非常熱銷的產品，在近年德系三大豪華車瘋狂擴張時，它們卻處於萎縮狀態。打價格戰已無法趕上德系三強，能否盡快增強品牌認同感和信賴感仍然是日系豪華車面臨的最重要考驗。

忽視低端市場 錯失中國車市黃金期

節油環保一直是日系車引以為豪的特點，但由於缺乏增壓技術，為提高駕駛性能，日系車一般只能是增加排量，這與中國目前的以排量為依據汽車的政策導向相違背，這也使得日系車在低端市場份額流失，而低端市場是近幾年增長最快的市場。

日系車不再如從前受熱捧，本田飛度在去年的每月銷量徘徊在2000輛左右，豐田雅力士今年仍然看不到換代跡象。如果說本田還受制於車型少的話，豐田車型眾多，但卻遲遲不導入新車。廣本、一汽豐田等合資企業除了例行的改款和換代車型外，在最近5年內幾乎無全新產品導入。

日系車創新不足難獲消費者好感

雖然常常有人詬病大眾的技術過剩，但這些缺點卻成為當今的優勢，人們開始更加崇尚技術含量，認同德系品牌。當德系車不斷嘗試引入新的產品形態，比如旅行車、miniVan、豪華旅行車等產品，同時把最先進的發動機技術和變速箱技術引入到中國市場，並進行艱難的本土化生產過程。

Ⅹ 公共政策體制存在缺陷的原因在哪裡

[摘要]公共政策執行體制是影響公共政策有效執行的根本性因素。影響公共政策有效執行的體制性原因主要是官僚制公共政策執行體制、公共政策執行參與體制和公共政策執行監督與責任追究制度存在問題所致。公共政策有效執行需要公共政策執行體制創新。
[關鍵詞]公共政策;公共政策執行;公共政策執行體制
[作者簡介]高建華,桂林電子科技大學管理學院副教授,博士,廣西桂林541004
[中圖分類號]D601[文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434(2008)12-0064-04公共政策有效執行是公共行政管理和公共政策學研究的重要課題。影響公共政策有效執行既有公共政策執行主體、公共政策目標群體、公共政策執行環境等因素,也有公共政策執行體制的因素。本文試從公共政策執行體制的角度對影響公共政策有效執行的因素進行分析。
一、公共政策執行體制與公共政策有效執行:基於制度功能的視野分析史密斯認為:「理想化的政策、執行機構、目標群體、環境因素四者,為政策執行過程中所牽涉到的重大因素。」實際上,公共政策執行體制是影響公共政策有效執行的根本性因素。這是因為,在影響公共政策有效執行的因素中,無論是公共政策執行主體因素、公共政策目標群體因素還是其他因素,其問題的解決歸根結底取決於公共政策執行體制的完善與否。丁煌指出:「在現行制度存在缺陷的條件下,各個政策執行主體在政策執行過程中導致政策執行阻滯的行為在某種意義上也可以說是一種理陛的選擇。如果制度條件能夠得以完善,政策執行主體的行為自然會隨之改進。」
所謂公共政策執行體制,「是指承擔公共政策執行任務的機構、人員與規范公共政策執行活動的各種制度以及由此而形成的公共政策執行模式的總稱」。公共政策執行體制與公共政策有效執行關系密切,可以從制度功能的視角得以理解。俞憲忠在《制度現代化解構》一文中指出:「在人類文明演化變遷的歷史進程中,制度優化始終是人類首先關注的重要對象,不僅要求生產力方面的科學技術創新,而且更要求制度本身的最優選擇和最佳安排等制度創新,很多事實表明制度創新會比科技創新具有更重要的意義。」關於制度的功能,丁煌認為:「首先,制度是人們有效地開展社會活動的一種工具。人們創造制度是因為制度有用,它可以彌補理性的不及和無奈;其次,制度為人們的行為設定了一個本利結構和獎懲機制。它向人們揭示了做什麼事情和怎麼做可以得到怎樣的利益和好處,不做和不這樣做需要受到怎樣的制裁和懲罰;最後,制度還為我們觀察和理解人類的社會政治經濟活動和行為提供了一把鑰匙。」
王詩宗認為:「外在制度的存在,很大程度上彌補了內在制度的不足,而且使制度適用於大型社會,有益於廣泛的社會秩序的形成。」徐育苗認為:「政治制度的功能作用至少有四個方面:一是規范政治權力的運作;二是維護統治階級的利益;三是維護社會的穩定和發展;四是保證公民的政治參與。」楊龍、戴揚認為:「其一般意義上的功能涉及三個方面:第一,使復雜的人際交往過程變得更易理解和更可預見,從而不同個人之間的協調也就更易於發生;第二,制度既保護又限制個人自由領域,它使人們盡可能多地享有自由領域,這意味著擁有盡可能多的合意選擇;制度的第三個功能是安全功能,它有助於緩解個人間和群體間的沖突。」
從制度功能的視角出發,公共政策執行體制與公共政策有效執行的關系主要表現在:
第一,公共政策執行體制對公共政策有效執行起到保障作用。作為制度形式的公共政策執行體制,能最大限度地保障公共政策的有效執行,其主要作用機理是:公共政策執行體制通過對公共政策執行者的權力進行監督和約束,通過監督和約束從而達到控制公共政策執行者公共政策執行偏差行為。美國學者雷恩和拉比諾維茨在《執行的理論觀》一書中就提出公共政策執行監督的重要性。他們把公共政策執行過程分為三個不同的階段:綱領發展階段、資源分配階段和監督階段。其中的監督階段主要是對政策執行過程與成果加以評估,確認執行者所應該承擔的行政責任,包括監督、審計和評估三種形式等。薩巴蒂爾和馬茲曼尼安在《公共政策的執行:一個分析框架》一文中也提到公共政策執行體制的重要性。他們把影響公共政策執行各個階段的因素分為三類:政策問題的可處理性、政策本身的規制能力以及政策本身以外的因素。在政策本身的規制能力中,他們就提出要「執行機構間與機構內部的層級整合」和「建構執行機關的決定規則」等等。
第二,公共政策執行體制為公共政策有效執行提供了制度規范和秩序。公共政策執行體制是政治權力按照不同的利益要求,為實現社會政治的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定約定。如政治權力確定政治權力的主體,規定政治權力由誰行使、屬於誰;政治制度保障政治主體對政治權力的有效行使,不受侵犯;公共政策執行體制規定政治權力運行機制,保證政治主體活動的實現;公共政策執行體制規定對政治權力主體進行監督的范圍和方式,限制政治權力的濫用,保障公民權益不受侵犯等等,這種法定約定對於保證公共政策有效執行提供了合法性基礎和秩序性滿足。丁煌指出:「人們的任何社會經濟活動都離不開制度。如果沒有制度的約束,那麼人人追求利益最大化的結果,只能是社會政治和經濟生活的混亂或者低效率
第三,不好的公共政策執行體制則會對公共政策有效執行構成阻礙。如中央政府與地方政府權力分配不合理、權責不明的公共政策執行體制則會造成公共政策執行內耗和消極抵抗,不利於公共政策有效執行。喬成邦、李軍超認為:「傳統體制下許多政府部門並不知道自己真正的服務對象是誰,往往是為了政策執行而執行政策,為了體制的需要而執行政策,甚至為了迎合上級的好惡而執行政策。由於傳統的政策執行只注重投入,不注重產出,片面追求效率而不計成本,不衡量效果,因此也就很難取得效果,甚至投入越多效果越差,公眾無法從政策中獲得應有的好處。」二、影響公共政策有效執行的體制因素分析(一)官僚制公共政策執行體制對公共政策有效執行的制限
官僚制體制曾經被認為是最理想的效率最高的組織形式。這種組織模式由馬克斯·韋伯所創立,用於解決組織效率和政策執行問題。在傳統的官僚制公共政策執行體制下,執行主體結構是與一元化壟斷相適應的「官僚制」的金字塔式等級結構,主體與主體之間主要體現為自上而下的統屬與制約的不平等關系,聯系的紐帶多為命令或指令,強調下級對上級的絕對服從。「自上而下的政策制定觀意味著:決策的重要性完全取決於它是在科層的哪一層作出的;因此,最重要的決策是由政府機構的最高人物作出的。而處於科層等級低層的人們,只是執行這些決策罷了。」
作為公共政策執行的官僚制模式近年來遭受 學者們的批評和指責。其批評和指責集中在:(1)過多關注中央行動者的目標和策略,其他行動者在執行過程中扮演的角色被忽略了;(2)為了應付不確定性,各種組織都不可避免地擁有自由裁量權,基層官員的活動也將由此產生「控制赤字」,因為他們發展出了應付壓力的各種辦法;(3)過分強調中央的目標,不但忽視了基層官員的適應策略,也忽視了政府活動的以外結果。埃爾莫爾認為:「科層等級結構的關系越束緊,為保證所需的監督和決策點數目便越多,異變和拖延的機會便越多,下級對上級指導的依賴便大,對個人判斷和解決問題能力的依賴便越少。」此外,官僚制公共政策執行體制關注的是縱向權力上的制約與控制,而對橫向權力的配置控制不足,當「將公共政策執行任務分派給多個行政組織進行實施」時,「由於執行新公共政策部門責任的分散性,極有可能導致責任的互相推諉,信息的不通暢、執行工作的難以協調以及執行責任無法追究等一系列公共政策執行困境」。
(二)公共政策執行參與體制的不足影響公共政策有效執行
張國慶指出,「陽光之下鮮有罪惡」;「政府建立信息公開制度,一切腐敗行為就難以滋生與蔓延;從政策接受主體的角度來說,信息公開是主權在民的體現,保證公民在一定程度上參與政策的制定,保證公民行使監督權,切實保護自己的權利」。然而,從我國公民公共政策執行參與的現狀而言,我國公民公共政策執行參與的力度和廣度似嫌不足:一方面,從國家制度層面上,國家雖然在一定程度和范圍上實施了聽證和政務公開等制度,但「過於強調粗放式的政策執行方式,忽視專業化、規范化和程序化,造成追求短期效應的形式主義盛行」;在某種情況下,公民公共政策執行參與體制內渠道不多、也不暢通,這與公共政策執行者的「官本位」思想有關。「公共政策的制定和實施過程就是一個多方利益主體為了自己的最大利益而相互博弈的過程。」「政府若支持公眾參與,擴大信息透明度,這在一定程度上會減少政府的權力。由於權力是一種稀缺資源,它可帶來利益,減少權力就意味著利益尋租可能減少。」另一方面,從公民自身的角度看,公民公共政策執行參與的動力不足,存在消極參與或不願參與的情況。「公共政策從某種程度上來說是一種公共物品,它涉及全體公眾,具有非競爭性和排它的不可能性,因此,公共政策的這種特性就決定了公民在公共政策參與中具有搭便車的動機,即個人不為公共物品的生產和供應承擔任何成本也能為自己帶來收益。」
當然,當公共政策執行危及到公共政策目標群體的利益時,如果體制內參與渠道不順暢,則有可能導致「以法抗爭」的群體性事件,影響社會穩定。
(三)公共政策執行的監督和責任追究制度缺損影響公共政策有效執行
因此,加強對公共政策執行者的政策執行監督和控制具有十分重要的意義和作用。然而,由於現實和體制的原因,我國公共政策執行監督和責任追究制度存在「虛監」、「失監」和責任追究無法落實的情形。如丁煌指出:「就我國的政策執行系統來看,由於監督機關實質上是屬於當地黨委和政府的一個工作部門,其人事任免權、調動權均掌握在當地黨政首腦手中,使監督機關成為當地黨政機關的附屬品。」作為公共政策執行責任追究制度而言,我國的公共政策執行責任追究也還處於理念和概念建構之中,深層次的責任追究制度無論在理論還是現實實踐上還處於探索之中。此外,在中國現有的公共政策執行環境中,公共政策執行責任追究在沒有上級和外來壓力的情況下,大多都流於形式。如我國現行的《黨政領導幹部辭職暫行規定》規定:「對引咎辭職責令辭職以及自願辭去領導職務的幹部,根據辭職原因、個人條件、工作需要等情況予以適當安排。」這就說明,所謂引咎辭職,甚至是免職,都有可能是異地交流任職或成為升遷的前奏,公共政策執行責任追究制度的缺損或流於形式由此可見一斑。
三、創新公共政策有效執行體制之策略選擇(一)重組公共政策執行結構體制,創新公共政策執行運行機制。第一,科學設置公共政策執行機構。在目前「公共政策執行」成為公共政策理論和實踐關注的焦點的情況下以及政治與行政二分的啟示,筆者認為,公共政策決策與公共政策執行分離是一個較好的範式選擇,即在決策、執行職能相對分離的基礎上,形成相互制約又相互協調的決策局和執行局。執行部門和決策部門之間是績效合同關系,按照決策部門的法規、政策、辦法運作,實現決策部門規定的責任、目標和任務。第二,合理劃分公共政策執行權力。從縱向上說,要合理劃分中央和地方政府權力,做到集權和分權的統一,特別是充分發揮地方政府公共政策制定和執行的自主權。從橫向上說,一方面,要整合各部門執行權力,防止「政出多門」、「多龍治水」現象;另一方面,要做好橫向間各部門的溝通和協調。「典型的公共政策執行是發生在一個復雜的府際間關系網路上,其中多元參與者經常抱持分歧而且沖突的目標與期望;基於此,各種層次的府際關系運作能否順暢無礙,自然與政策執行的效果息息相關。」第三,探索公共政策執行新途徑。公共政策執行既要重視傳統自上而下官僚制公共政策執行模式,也要注重採用自下而上公共政策執行模式;既要充分發揮自上而下官僚制公共政策執行模式的管理「控制」的作用,又要充分發揮自下而上公共政策執行模式中基層官員的主觀能動作用。「離問題越近,其影響問題的能力就越大。換言之,復雜組織解決問題的能力不依賴於官僚層級的控制,而是依賴於處理問題最恰當的地方之自由裁量權的最大化。」此外,還要注重網路治理模式的運用。「網路是由各種各樣的行動者構成的,每個行動者都有自己的目標,且在地位上是平等的;網路之所以存在是因為行動者之間的相互依賴;網路行動者採取合作的策略活動來實現自己的目標。」(二)加強公共政策執行參與體制建設,提高公共政策目標群體公共政策執行參與程度。公共政策目標群體參與公共政策執行,不僅可以提高公共政策執行的社會認同度和接受度,而且還有助於減少公共政策執行者政策執行偏差和執行腐敗行為,有助於公共政策有效執行和公共政策目標群體的利益不致受損。為此,一方面,作為公共政策執行者,應充分敞開公共政策執行參與渠道,在當前「通過對話、協商、公開辯論乃至全民公決渠道把公眾納入公共決策過程已不再是一件觀念上難以接受、技術上無法克服的事情」的情況下,不僅要充分發揮體制性的公共政策執行參與機制,如健全人民代表大會制度,充分發揮各民主黨派和政協的參政作用,健全人民來信來訪制度,領導深入基層調研製度等等,還要不斷開辟新的公共政策執行參與渠道,如舉行公共政策執行聽證會、建立公共政策信息披露制度,通過公共政策執行活動和公共政策信息的公開化確保社會公眾的知情權和了解權,允許公眾對公共政策執行進行公開辯論或公開批評,公眾直接參與公共政策執行的投票表決等等;另一方面,作為公共政策目標群體,也要自覺地主動地參與公共政策執行全過程,克服公共政策目標群體公共政策執行參與不足和參與「搭便車」現象,應建立正常的公民公共政策執行參與制度,允許在合法利益未得到解決之前有合法的「抗爭」的權利等等。
(三)建立和完善公共政策執行監督和責任追究制度。首先,要給予監督者一定的權威和權力,特別是上級公共政策制定者的權威和權力,防止出現因控制權力過軟導致「令不行、禁不止」的現象;其次,要建立健全多層次、多功能、內外溝通、上下結合的監督網路,進一步完善以黨的監督為先導,權力監督為主體、輿論監督為動力的監督體系。同時,公共政策制定機關以及其他國家機關要加大對公共政策執行的監督力度,使公共政策執行者時時感受到執行的壓力,不敢懈怠;再次,完善公共政策執行責任追究制度,對因政策理解偏差、貫徹不力、執行失誤、甚至違背政策、對抗政策造成嚴重影響和後果的政策執行人員和相關領導要追究其執行責任和領導責任;對玩忽職守、擅自篡改政策或使政策執行發生嚴重偏差和嚴重後果的故意行為要追究執行者和領導者的法律責任,該處理的處理,該制裁的制裁,使其在法律的邊界內不敢擅自作為;完善公共政策執行責任追究方法,對玩忽職守、貫徹不力、執行失誤、對抗政策等的政策執行人員該撤職的撤職、該免職的免職,該開除的開除,永不續用