扶貧機制
⑴ 中國的扶貧機制體制為何如此之亂
我國扶貧政策、機制和 治理結構存在的問題
盡管中國在農村扶貧方面取得了舉世矚目的成就，在扶貧實踐中也創造了一些有益的經驗，但在扶貧體制和治理結構方面還存在一些根本性的問題，從而影響了扶貧的效率。
（一）扶貧政策中存在的問題
資金短缺是扶貧政策失靈的一個重要因素。現行扶貧政策中存在的問題遠遠比資金短缺要復雜得多：（1）在扶貧理念上，重消極救助輕積極扶助，認為貧困地區是包袱、負擔，扶貧工作只是出於人道主義的幫助；（2）在扶貧目標上，重數量輕質量，短期行為嚴重，不注重對扶貧成果的鞏固；（3）在扶貧主體上，重政府行為，忽視了各種社會力量和因素對扶貧工作的貢獻；（4）在扶貧客體上，重貧困區域，輕貧困村、貧困戶等類型；（5）在扶貧內容上，重改善供給，輕刺激需求（即只重視改善貧困地區生產生活條件）；（6）在扶貧方法上，重外部注入，輕內部培植經濟增長點：（7）在扶貧資源上，重經濟和物質，輕思想和精神；（8）在扶貧產業選擇上，重工業項目，輕農業項目；（9）在扶貧組織實施上，重被動服從，輕主動參與和自我發展；（10）扶貧效益評估上，重經濟效益，輕社會效益、心理效益。
（二）扶貧機制中存在的問題
（1）在扶貧對象瞄準上，還沒有形成動態的精準的識別和瞄準機制；（2）在扶貧項目選擇上，還沒有建立有效的選擇機制；（3）在扶貧資金使用上，還沒有形成多元化、突出重點的投入機制；（4）在扶貧管理工作上，還沒有建立有效的分工合作機制；（5）在扶貧監管評價上，還沒有形成信息對稱、及時有效的監督評價機制。
⑵ 扶貧123聯動幫扶機制是什麼
扶貧123聯動幫扶機制，
是落實 123 扶貧駐村工作機制，
在以往幹部駐村扶貧工作的基礎上，
建立健全了123(一聯、雙幫、三治)扶貧駐村的工作機制。
⑶ 消費扶貧為什麼是一種可持續發展的扶貧機制
消費扶貧就來是通過購買貧困地區或貧自困戶家的產品（農產品），去幫助他們，改善他們的生活處境。
對於消費的人（下單人）來說，這些東西可能都是我平時所需的，以前覺得在哪裡買都是買，但是現在通過購買貧困地區或貧困戶家的，既能滿足自己的所需，還能貢獻一份愛心，幫助到他人，何樂而不為呢？是吧
對於要扶貧的人（貧困戶）來說，我種出來的東西，能賣得出去，努力去種植/生產，到時候收獲的越多，生活才會過得更好。有這樣的一種激勵動力，所以他們也很樂意去自己努力，改變生活，而不是每年就盼國家發點補助過日子。
⑷ 扶貧中落實的四個機制是哪四個
一、龍頭帶動。二、政府推動。三、群眾主動。四、綜合聯動。
⑸ 如何完善扶貧開發機制
要堅持把提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點，提高城鄉居民收入水平和生活質量，增加公共服務供給，使全體人民共享改革發展成果。
1、積極擴大就業。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業方針，貫徹落實積極就業政策。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用，引導發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，支持個體私營等非公有制經濟發展，鼓勵全民創業，促進多種形式就業。強化政府公共就業服務職能，加快建立政府扶持、社會參與的職業技能培訓機構，搞好勞動保障技能實訓基地建設。完善和實施鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓等相關優惠政策。加大政府投資開發公益性崗位力度，完善困難群體就業援助制度。加快農村勞動力就業服務體系建設。推進就業立法進程，建立促進擴大就業長效機制。建立適應勞動保障服務功能發展需要的信息網路。全省城鎮新增就業175萬人。
2、完善社會保障體系。進一步完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度。基本形成基本養老保險、企業年金和個人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險體系，加快推進離退休人員由社區組織管理。全面實現失業保險市州級統籌，擴大失業保險參保面。完善基本醫療保險制度和運行機制，妥善解決困難企業職工和退休人員醫療保險問題。完善工傷保險政策，擴大生育保險覆蓋面。完善城市居民最低生活保障制度，基本建立農村最低生活保障制度，探索被征地農民社會保障辦法。加快社會保障服務體系建設，推進社會保障信息化建設。加快社會福利、救濟、優扶安置和社會互助等保障事業社會化，規范建立覆蓋城鄉的社會救助和社會扶助體系，建立市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）三級社會福利服務體系，實現全省每個鄉鎮建有一所農村福利服務中心（農村養老院）。2010年全省基本養老保險參保人數達到350萬人；失業保險參保人數達到290萬人；基本醫療保險參保人數達到310萬人；企業工傷保險參保人數達到180萬人。
3、維護勞動關系和諧穩定。進一步完善勞動關系協調機制，推進勞動關系調整的市場化、法制化。充分發揮工會等社會團體作用，全面實行勞動合同制度，加強勞動爭議仲裁機構建設。注重社會公平，合理調節收入分配，加強對壟斷行業國有企業收入分配監管，建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制。規范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。調整最低工資標准，嚴格執行最低工資制度。建立規范的公務員工資制度，加快福利待遇貨幣化。
4、改善城鄉居民生活條件和質量。努力改善城鄉居民衣食住行條件，加強城鄉基礎設施建設，創造環境優美、適宜人居的生活環境。加快經濟適用房和廉租房開發建設，實施城市和煤礦棚戶區改造，三年拆遷、五年完成9個市（州）中心城市1500萬平方米棚戶區改造任務。城市供水、燃氣、供熱普及率分別達到90％、75％和80％，城市垃圾無害化處理率達到80％，城市污水處理率達到67%。城市居民人均住房建築面積達到27平方米。優化村屯布局，改善農村生活環境，分步建設農村新社區。農村居民人均住房面積達到22平方米。農村衛生廁所普及率達到60%。
5、積極培育消費熱點。優化消費結構，拓展消費領域，改善消費環境。鼓勵住房、汽車、通訊、教育、旅遊、文化娛樂、健康安全等服務消費和休閑消費。努力開拓農村消費市場，提高農民消費水平。擴大消費信貸領域和規模，規范消費市場，保護消費者合法權益。
6、加大扶貧工作力度。強化各級政府扶貧職責，完善扶貧開發機制。整合政府扶貧資金，加大扶貧投入，加強以工代賑，逐步提高扶貧標准。把貧困村作為扶貧重點，因地制宜實行整村推進的扶貧開發方式，加強勞動力就業轉移培訓和產業化扶貧。更加註重對貧困家庭子女的扶助，提供良好的教育條件和成長環境，減少貧困代際傳遞。採取社會救助和設立專項貸款等措施，防止因災、因病、因學返貧。
⑹ 精準扶貧"四到縣"機制是指什麼
精準扶貧、「四到縣」制度、金融服務扶貧、幹部駐村幫扶、社會參與扶貧、貧困縣農村扶貧
⑺ 精準扶貧之後推出的機制有哪些
在2017年經濟工作會議上，中央對今後經濟工作的一個重要政策導向，就是著力振興實體經濟，要求各地要在培育新型實體公司、提高發展質量、提升核心競爭力、培育自主品牌、發揚「工匠精神」、發展加工業、擴大出口等方面取得突破性進展。按照這個政策導向，今後的精準扶貧一定要特別重視實體扶貧問題，通過發展多種形式的實體經濟，加快改造貧困農村的微觀經濟基礎，逐步建立「精準扶貧+產業扶貧+企業扶貧」的「三位一體」長效機制。
1.多樣化改組農村的微觀經濟組織。嚴格說來，目前我國農村的微觀經濟組織都是有制度缺陷的，不是完全的經濟實體。運用實體經濟改造這些組織要從現實條件出發，選擇多樣化的實現路徑，如以農戶為主建立獨戶的實體經濟，既有家庭農場和家庭牧場，也可建立聯戶實體，或者將專業合作社改造農業經營公司。改造的關鍵是要按照工商規定取得營業執照、納稅證明、衛生許可證、綠色產品證明等。經過這樣的改造，農村微觀經濟組織就可以基本實現實體化。
2.加快耕地和「三荒地」的流轉規范化進程。公司和企業運作模式的關鍵，是要素或者資源配置的效率化、價值化和價格化。既然農村微觀經濟組織實體化了，以耕地和土地為主的資源配置必須效率化。而目前最直接的方式就是要加快各種土地的流轉速度。耕地和「三荒地」向經營大戶、公司流轉。通過流轉農戶可以獲得三個發展機遇：土地入股分紅、到公司打工領工資、外出打工。但是，一定要注意土地流轉的規范化問題，必須有合同和契約，不能再搞口頭協議。
3.做好易地搬遷點的配套產業布局。從「十一五」規劃開始，作為國家「1236」扶貧戰略的主要組成部分，我國大規模的生態移民、易地搬遷比較多。到2016年底，在全國14個貧困集中片區農村，已經建立了大量的移民點，多數貧困人口已經移居到位。但是，根據調查發現，相當部分的移民點周圍目前還沒有解決產業布局和資源開發問題，「移民產業」還沒有形成，移民不穩定。所以，今後的精準扶貧一定要把在移民點周邊搞好產業布局、資源開發、企業培育、商埠建設等作為工作重點。
4.重視培育農民企業家和職業農民。用實體經濟扶貧必須把培育農民企業家和職業農民作為基本措施。培育農民企業家是為了挖掘農民中的創造力、創新力，高效率開發農村的人力資本，培育職業農民是為了培養有素質、有技術和有職業道德的新型農民。如果這項工作做好了，貧困農村就會自然形成良性發展機制，對外部的依賴就會減少，「造血」功能就會增強。如果沒有做好，農村自身的資源不能很好地開發運轉起來，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓勵城鎮工商資本投資農業產業化和普及「公司+農民」經營模式。黨的十八屆三中全會明確提出，要鼓勵城鎮工商資本到農村投資辦企，帶動貧困農民實現發展轉型。目前，我省已經有了這方面的成功做法。但是，有些地方政府擔心城鎮資本入村會加劇土地的兩極分化。實際上根據我們對臨夏八坊清河源公司和白銀市平川區黃嶠鎮的調研，這種擔心不必要。只要嚴格按照契約進行流轉，妥善處理好利益分配關系就可以發揮推動農村發展的作用。
⑻ 如何建立精準扶貧長效機制
強化源頭治貧、穩定脫貧、長效扶貧的觀念
觀念決定思路，思路決定出路。針對近些年扶貧過程中的突出問題，我們從三個方面轉變觀念、釐清思路，進一步加深了對扶貧攻堅工作規律性的認識。
轉變「抓扶貧就是給資金」的觀念，更加註重源頭治貧。堅持走「造血式」「開發式」扶貧的路子，瞄準致貧根源，實施精準化識別、針對性扶持、動態化管理，拓展中央及省級對口幫扶的政策內涵，著力從根源上解決長遠生計和持續發展。
轉變「抓扶貧就是搞幾個示範點」的觀念，更加註重穩定脫貧。堅持因地制宜、一切從實際出發、一切從解決問題出發，通過逐戶精準幫扶實現整體脫貧致富，提高鞏固率，減少返貧率，堅決做到扶一個成一個。
轉變「抓扶貧就想一口吃個胖娃娃」的觀念，更加註重長效扶貧。從最貧困的村、最困難的戶和最急需辦的事入手，每年扎扎實實辦成一批實事，確保攻堅行動年年都有實際進展，貧困地區年年都有新的變化。
著力抓好「五大工程」下決心解決致貧關鍵問題
著力抓好產業扶貧工程。我們深入研究貧困地區資源優勢、人文優勢、生態優勢，做到宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜旅遊則旅遊，不搞「一刀切」，力爭2018年底每個貧困縣有10個規模以上扶貧龍頭企業，每個貧困村有1個以上覆蓋大多數貧困農戶的專業合作社，每個貧困戶有1個以上穩定增收項目。
著力抓好基礎扶貧工程。我們堅持把基礎設施建設作為扶貧攻堅的先導性工程，把路、水、電、房等向貧困村延伸、向薄弱環節傾斜，力爭到2018年實現「三個百分之百」，即實現100%的村通水泥路，實現人畜安全飲水達100%，實現農村貧困戶危房改造達100%。
著力抓好新村扶貧工程。進一步完善新農村建設的思路和舉措，充分尊重群眾意願。工作中堅持規劃先行，突出產村相融，保留田園風光，跟進公共服務，完善社區自治，著力建設一批「業興、家富、人和、村美」的幸福美麗新村。
著力抓好能力扶貧工程。教育是阻斷代際貧困的重中之重。我們把提高貧困地區群眾能力素質作為根本的治貧之策，圍繞「每戶貧困戶有1個以上掌握適用技能的勞動力，有1個以上勞動力實現轉移就業」目標，積極開展有針對性的農村實用技術培訓，重點抓好新成長勞動力免費技能培訓和貧困地區基礎教育，力爭到2018年完成勞動力技能培訓50萬人次，實現轉移就業30萬人。
著力抓好民生扶貧工程。我們按照城鄉公共服務均等化的思路，全部將貧困戶納入農村低保范圍，做到新農保和新農合對貧困人口全覆蓋，將建檔立卡的貧困人口優先納入民政生活醫療救助、教育補助、殘疾人救助、計生獎扶范圍，強化村級公共服務體系建設，安排專項資金切實解決農村群眾上學難、行路難、飲水難、就醫難等問題，實事求是地滿足貧困群眾基本公共服務需求。
建立健全「三大機制」創新新一輪扶貧攻堅方式方法
我們通過實踐探索，在扶貧工作中，總結了一些可復制、可推廣、有生命力的方式方法，將其上升為制度和政策層面，確保扶貧開發工程成為群眾的滿意工程、幸福工程。
一是建立需求導向機制。分市縣鄉村各層級制定個性化、菜單式、可操作的脫貧方案，做到「五個一」，即每個貧困家庭至少有一個增收致富項目、至少有一人參加職業技能培訓、至少有一人實現轉移就業、至少有一人享受農村低保、至少有一名對口幫扶人員，抓住制約具體貧困村貧困戶脫貧的症結問題，有針對性制定解決措施，扭住不放、久久為功。
二是建立精準幫扶機制。扶貧責任、權力、資金、任務「四到縣」的基礎上，精準確定扶貧對象，落實建檔立卡，實施動態管理，保證統一有數、進退有據、應扶盡扶；推動幫扶措施精準，能量化的嚴格量化，能細化的堅決細化；推動資金使用精準，捆綁使用資金，實行項目化管理，把好鋼用在刀刃上；推動責任落實精準，派駐駐村幫扶工作隊，推動駐村幹部真正駐扎在村、下沉到戶，不脫貧不撤組，引導群眾自力更生、勤勞致富。
三是建立責任落實機制。圍繞到2020年穩定脫貧的剛性承諾，重點是把好三個環節：一是落實各級黨政主要負責人的責任；二是要求基層幹部對貧困情況心中有數心中有底，堅決反對和打擊弄虛作假、虛報瞞報的行為。三是嚴格落實目標考核，按照「一事一主體、一主體一責任人」的原則，規劃到村、落實到人，做到時間表、路線圖、任務書清清楚楚、明明白白，做到「問事必問人、問人必問責」，確保全市扶貧工作扎實推進。