中央扶貧
A. 中央政府現在怎樣對農村扶貧計劃
改革開放以來,我國農村扶貧政策大體經歷了四個階段。
(一)體制改革推動式扶貧
始於1978年的農村經濟體制改革,對於緩解農村貧困,減少農村貧困人口發揮了巨大的作用。農村經濟體制改革極大地激發和調動了廣大農民的生產積極性,農產品產量大幅度提高。農產品價格的提高和農業生產資料價格的下降,使農民收入迅速增加。此外,國家還採取措施使社會財富的分配逐步向農民傾斜。
(二)大規模開發式扶貧
20世紀80年代中期,中央政府決定採取特殊政策和措施對自然條件較差、生態環境惡化、經濟發展水平較低地區進行綜合開發,以解決貧困地區人口的溫飽問題,為貧困地區的全面發展創造條件。與此同時,我國專門性的扶貧開發領導機構「貧困地區經濟開發領導小組」成立,從此,我國在全國農村范圍內開始了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發。政府扶貧的指導方針改變了以往單純救濟的扶貧方式,向開發式扶貧轉變,確立了開發式扶貧的指導方針。
(三)重點攻堅式扶貧
從1991年起針對生產生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農村貧困人口,進行集中幫扶行動。在這一期間,中央召開了第一次全國扶貧開發工作會議,對扶貧開發工作作出了全面部署,國務院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》。這是我國歷史上第一個有明確目標、對象、措施和期限的扶貧開發行動綱領。為落實扶貧攻堅計劃,中央多次召開扶貧工作會議。經過努力,2001年5月,中央扶貧開發工作會議宣布攻堅計劃基本完成。
(四)參與式扶貧開發
進入21世紀,我國農村的扶貧開發面臨著新的困難。解決少數貧困人口溫飽問題,改善貧困地區的基本生產生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。為此,2001年5月中央召開全國扶貧開發工作會議,總結了以往扶貧開發的成就和經驗,部署了今後10年的扶貧開發工作。根據會議的精神,國務院頒布了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》。新綱要注重發展科學技術、教育、文化和衛生事業, 並且意識到疾病是使農戶陷入貧困的一個主要因素,扶貧規劃強調參與式扶貧、以村為單位進行綜合開發。新綱要承認城鄉間人口流動是扶貧的一個重要途徑, 並採取新的政策舉措使農村居民更容易從城鎮新出現的工作機會中獲益。
據國務院扶貧辦統計結果顯示,我國農村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬人,低收入人口也從2000年的6213萬減少到2007年的2841萬。與此同時,貧困地區的教育、醫療、衛生等各項社會事業也得到長足發展,基礎設施狀況明顯改善。
二、當前我國農村扶貧政策面臨的新挑戰
(一)市場經濟的發展給農村扶貧開發帶來了新的挑戰
在市場經濟中,農村貧困地區與發達地區處於不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發達地區流動,貧困地區的人才流失問題較為突出。
(二)經濟發展方式的轉變使貧困地區經濟發展產生了諸多矛盾
經濟發展方式由粗放型向集約型轉變是貧困地區經濟發展的方向。但與發達地區相比,貧困地區不僅存在著經濟規模、經濟基礎、經濟實力的差距和發展階段的差距,而且經濟發展的質量和經濟效益也不如發達地區。此外,轉變經濟發展方式很重要的方面是要求貧困人口素質有相應的提高,貧困農戶應該具備一定的自我發展能力,這在農村貧困地區顯得比較落後和缺乏。並且貧困地區在追求經濟效益,盡早擺脫貧困的主導思想支配下,常常不能正確處理資源開發與環境保護的關系,往往使經濟發展建立在資源浪費和環境破壞的基礎)政府推動型扶貧的局限性和問題日益顯現
隨著經濟體制的轉軌以及各方面環境與條件的改變,以政府行政推動為主導的扶貧方式及實施中存在的缺陷和問題日益顯露。表現為,一是政府的資金供給能力有限,難以滿足社會對扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開發易出現難以協調的矛盾,並很有可能出現相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由於政府對扶貧資金的管理過於宏觀,難以形成有效的監督體系,影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發揮。四是政府官員的高度流動性既不利於扶貧政策的連續性,也不能保證官員以負責的態度保證扶貧任務的落實,造成扶貧項目的短期行為比較普遍。
(四)特殊貧困地區矛盾突出
目前,在14.8萬個貧困村當中,絕對貧困和低收入人口占鄉村總人口的33%;在石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區和地方病高發區、人口較少民族地區以及42個沿邊境的扶貧重點縣超過40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下,這些地區需要移民的農戶比例明顯提高。此外,革命老區發展相對滯後,全國237個革命老區目前農民人均純收入是全國平均水平的57%。
(五)農村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出
表現為返貧率高,返貧的區域集中性與分散性同時並存,具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開發的成果,往往使廣大幹部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時,對貧困人群的經濟基礎、掙脫慾望、自信心打擊巨大,一旦重陷貧困境地,不僅當初的努力付之東流,而且重新脫貧要付出更大的代價。
(六)全球化浪潮的沖擊加劇
尤其是加入世貿組織後,我國的傳統農業受到巨大沖擊,而首當其沖將是貧困地區以種、養為主的科技含量低的農產品銷售,農民收入也將可能因此大幅度減少。
三、農村扶貧政策的新要求
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發方式和扶貧思路等方面的創新
在管理體制上,要強化扶貧工作責任,有專門的組織機構和專門的經費,有一套相應的法律制度來指導和約束這些機構的活動和經費的使用,項目的運行要按期完工,發揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特徵,由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村、扶戶。
在運行機制上,要完善扶貧開發模式,進一步完善「政府主導、社會參與、開發扶貧、市場運作」的扶貧開發模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發主體,實現各種扶貧資源優化組合,提高扶貧開發效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入機制。此外,要完善協作幫扶機制,協作幫扶是農村扶貧開發工作運行機制中部門協作、社會參與的主要內容,是政府主導的扶貧開發的有力補充。協作幫扶有利於減輕政府扶貧壓力,也有利於地區之間的交流,還有利於區域經濟的合作。
在開發方式上,一是以產業為支撐。產業層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產業選擇調整的著力點和切入點,以科技為動力,大力提高技術裝備水平,淘汰落後的生產能力,杜絕低水平重復建設,以市場為導向,努力開發潛力產品,延長產業鏈,提高附加值,把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發展特色經濟。要發揮比較優勢,整合優勢資源,提高科技含量,把資源優勢轉變為經濟優勢,優化農副產品結構,發展龍頭加工企業,發展綠色無公害優質農產品,完善服務市場體系,推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出紮根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發,以改善生產生活條件和增加農民收入為重點,以提高基層組織領導、指導現代農業的能力和勞動者科技文化素質為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
B. 中央扶貧項目都是給什麼樣能給扶貧戶什麼呀!
享受對象：主要是全市農村貧困人口
享受標准及規模：扶貧資金的安排，根據項目定投資，年度投資計劃是不確定的，但總體上是增長的。扶貧項目的覆蓋有普惠性，如小型水利工程、鄉村道路建設、村文化培訓中心、衛生所、小學建設等。投資標准一般根據項目設計投資額度和當年實際需要確定，
實施程序：
(1)項目篩選論證。縣區有關業務部門和鄉鎮共同配合，深入貧困村調查論證，群眾積極參與篩選扶貧項目。確定申報的扶貧項目同時要有資質的單位起草可行性報告，並經項目主管單位按照審批許可權進行批復。
(2)項目申報。由項目區鄉鎮或業務部門向縣區扶貧辦提交項目材料(包括項目可行性論證材料和項目主管單位的批復)，縣扶貧辦篩選論證編制匯總，提交縣扶貧開發領導小組審查，上報市扶貧辦進行篩選評估匯總，然後提交市扶貧領導小組審核，再上報省扶貧辦進行審查下達。
(3)項目實施。按照扶貧辦和財政局聯合下達的年度扶貧項目計劃，由縣扶貧開發領導小組或鄉村項目實施領導小組確定項目承建單位，項目承建單位與項目主管單位簽訂合同，按照合同由承建單位向發包單位申請預撥資金，項目主管單位審核後到財政局撥付資金，啟動實施項目，每個項目分期分批撥付實施。項目完工後由項目承建單位提出書面申請，發包單位組織相關單位進行驗收，包括工程質量和資金的報賬的驗收等。
5、實施單位和配合單位：實施單位：項目縣區各鄉鎮、村成立的項目領導小組和項目實施小組。項目配合單位：財政、發改、交通、民政、科技、教育、衛生、農牧、林業、水利、審計等相關單位。
C. 中共中央扶貧有這個項目嗎
沒有啊！都沒有聽說過
D. 國家每年在扶貧上投入多少資金，佔GDP的比例是多少
以2019年為例，中央財政專項扶貧資金支出金額為8032236萬元（來源於國家扶貧辦2018年12月4日發布的《國務院扶貧辦關於做好2019年度中央財政專項扶貧資金和項目安排的通知》）。再依國家統計局網站發布的2019年GDP數據顯示為990865.1億可知，其所佔比例為0.08%。
2020年中央財政專項扶貧資金支出金額為14609512萬元（來源於國家扶貧辦2020年6月16日發布的《2020年中央財政專項扶貧資金分配表》）。因2020年尚未結束，該年度的GDP總額尚未公布。
2018年中央財政專項扶貧資金支出金額為10609512萬元（來源於國家扶貧辦2018年5月15日發布的《國務院扶貧開發領導小組關於下達2018年度中央財政專項扶貧資金計劃的通知》）。再依國家統計局網站發布的2018年GDP數據顯示為919281.1億可知，其所佔比例為0.12%。
(4)中央扶貧擴展閱讀：
2020年中央財政專項扶貧資金部分省份分配計劃：
1、河北省377848萬元。
2、山西省394423萬元。
3、內蒙古281958萬元。
4、遼寧省115744萬元。
5、吉林省194818萬元。
6、江蘇省45350萬元。
7、浙江省57597萬元。
8、安徽省392106萬元。
9、福建省118296萬元。
10、江西省366719萬元。
11、山東省137366萬元。
12、河南省583685萬元。
13、湖北省623754萬元。
14、湖南省608503萬元。
E. 請問現在中央下來這批扶貧款是指什麼條件的,還是平均分配的,每個村到底多少錢
國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准：即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元），相對貧困人口（年人均純收入628—865元），低收入人口（年人均純收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。
絕對貧困指個人或家庭缺乏起碼的資源以維持最低的生活需求，甚至難以生存。在測量絕對貧困標准時，一般只考慮為了維持身體健康而絕對必須購買的物品，並且，所購買的物品應當是最簡單最經濟的。相對貧困指個人或家庭所擁有的資源，雖然可以滿足基本的生活需要，但是不足以使其達到一個社會的平均生活水平，通常只能維持遠遠低於平均生活水平的狀況。
貧困戶退出標準是什麼
以戶為單位確定脫貧退出，按照「一超過、兩不愁、三保障」標准執行。
1、「一超過」指家庭當年人均純收入穩定超過國家扶貧標准。
2、「兩不愁」指不愁吃，不愁穿。
3、「三保障」指基本醫療、義務教育和住房安全有保障。
貧困戶有什麼優惠政策？
1、貧困戶產業扶持補助
補助標准為4000元/戶，用於建檔立卡貧困戶發展產業，驗收合格後兌現該項資金。
2、貧困戶教育補助
①學前教育免收保教費；
②義務教育免除雜費、教科書、作業本，享受寄宿生補助，小學生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受營養改善計劃，4元/生/天；
③高中教育：發放國家助學金，建檔立卡的學生可領取每人每年1000元的補助；
④大學教育：每人每年可獲得4000元補助(其中學費資助2000元、生活補助2000元)，直到學業結束。休學期間，暫停發放資助。
3、貧困戶醫療補助金
①建檔立卡貧困戶享受醫療扶貧「十免四補助」；
②在區內住院治療目前實行的是個人醫療費用「零支付」；
③2017年貧困戶免收新農合費用。
4、貧困戶民政低保補助
①重點低保保障標准為220元/人/月； ②一般兜底保障標准為120元/人/月。
5、貧困戶建房補助
①危舊房改造補助：C級補助1.5萬元/戶，D級補助2.5萬元/戶；
②易地扶貧搬遷補助：自願到朝天中心城區購買合法商品房的,人均補助5萬元；自願在農村按統一規劃自建的,人均補助2萬元； 6、貧困戶社保補助
養老保險個人繳費補助：一般貧困人員每人每年補助60元；農村低保人員每人每年補助100元。
2.醫療保險個人繳費補助：城鄉居民基本醫療保險政府補助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.醫療保險報銷比例提高：一般城鄉居民的報銷比例提高5%。
今年起，以下情況將不能再領取扶貧補助
1、冒領、騙領扶貧補貼被列入黑名單的人，這些人有的是通過裙帶關系冒領補貼，有的是通過製造貧困假象騙取補貼。
2、通過走訪排查，申報領取扶貧補助的對象與實際情況不符或者是條件達不到扶貧線的，將不會給予建檔立卡。
3、對於原領取扶貧補助的困難戶進行回訪，實現脫貧的農民不再發放扶貧補貼。
4、有勞動能力卻無勞動意願的農民，在扶貧過程中，對於有勞動能力又不願意通過勞動脫貧的農民，不列入扶貧范圍。
【相關問答】
1、什麼是貧困戶，貧困戶有哪些條件？
【答】貧困戶是一個泛稱,指生活比較困難。國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准：即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元），相對貧困人口（年人均純收入628—865元），低收入人口（年人均純收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。
通俗講就是吃飯、穿衣等日常生活有困難的，飲水有困難的，上不起學的、看不起病的、住房不安全、住房有困難的農戶都可以申請進入貧困戶。
2、貧困戶和低保戶的區別及補助方式和金額
【答】①現在大部分貧困戶應該都被納入低保戶進行補助了。貧困戶是一個泛稱,指生活比較困難，國家標準是人均年收入低於683元的家庭。 貧困戶沒有專門的政府補助，逢年過節或者領導高興時來慰問慰問，金額多少不定，又是還是其他物資，不一定是現金。
②低保戶是指家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民，享受國家最低生活保障補助的家庭。因為地區發展不平衡，所以每個省市的低保標准也有很大差異。低保戶是按月或者年，固定發放標准按時發放低保補助的。
3、什麼是建檔立卡貧困戶？
【答】就是建立貧困戶的相關檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，並分發相應的貧困卡。
F. 中央提出了扶貧工作六個精準是什麼
在扶持對象識別上下功夫，確保「扶持對象精準」
認真學習借鑒威寧「四看」識貧法（一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎）進村入戶認真調查和甄別貧困戶，抓好貧困農戶精準識別和建檔立卡工作，創新「三公示一公告」（ 鄉、村、組三級公示評議和縣公告）的工作程序，確保扶持對象精準。識別出貧困村175個54664戶貧困戶，貧困戶人口18.16萬人；縣委、縣政府於6月4日印發了《大方縣縣鄉村幹部遍訪貧困村貧困戶工作方案》；並於6月4-5日帶頭到鳳山鄉白雞村開展遍訪活動。完成精準扶貧工作手冊的印製；完成2015年減少4萬貧困人口任務的責任分解落實。
在扶貧項目決策上下功夫，確保「項目安排精準」
根據資源優勢，把產業項目與農民意願相結合，「造血式」扶貧與「輸血式」救濟相結合，近期脫貧與長遠致富相結合。根據市場，把貧困戶吸入產業，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養長，長短結合，使近期脫貧與長遠致富一脈相承。因地制宜制定了《貴州省大方縣扶貧開發十二五綜合規劃<2011-2015年>》、《貴州省連片特困地區大方縣扶貧特色優勢產業試點項目規劃》、《大方縣烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》、《大方縣集中連片特困地區縣級產業扶貧規劃》和《大方縣2015-2018年扶貧攻堅產業培育行動計劃》等產業扶持發展規劃。
在扶貧資金管理上下功夫，確保「資金使用精準」
一是貫徹執行《貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》有關規定，按照「項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走」的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。二是扶貧項目管理實施嚴格執行項目公開制、管理責任制、考核獎懲制，做到項目審批有實施方案和資金使用預算，項目實施有技術指導、規定標准和工程進度報表，項目竣工有質量驗收登記和後續管理措施。三是把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。四是完善資金項目公告公示制度，發揮好12317扶貧監督舉報電話作用，對扶貧資金使用情況進行監督、檢查，確保資金安全、規范運行。今年上半年，完成對2014年下達的8703.98萬元資金項目的督促指導；完成對2014年第二批財政扶貧資金項目（312個項目，4155.99萬元）的實施方案評審工作；完成2015年下達全縣第一批財政扶貧資金4567.32萬元的安排工作。
在落實好「六個到村到戶」上下功夫，確保「措施到戶精準」
以結對幫扶到村到戶促和諧。創新「54321」結對幫扶措施，要求幫扶幹部對照精準扶貧工作手冊，把戶主和幫扶責任人聯系電話、貧困現狀、貧困原因、幫扶措施、幫扶成效、每次幫扶內容等認真填寫完善，做到戶有冊、村有冊、鄉（鎮）有簿、縣有檔。完成幫扶單位選派共896個、7511人，已與貧困對象35689戶、122562人結成對子，實現全縣290個行政村的扶貧對象結對幫扶全覆蓋。
以產業扶持到村到戶保增收。圍繞草地生態畜牧業、中葯材、核桃、獼猴桃等特色產業,讓土地種出「搖錢樹」,產出「金元寶」。探索「公司/合作社+農技人員+村集體+農戶（土地流轉戶）+貧困戶」發展模式。在充分發揮政府協調主導作用，依託專業合作社信息、市場等優勢，用活、釋放農技人員技術紅利，激活村集體資產，整合土地流轉戶、貧困戶、縣金融部門、保險公司等相關資源，以大山鄉為試點，規模化、規范化、市場化種植生態天然有機反季節蔬菜，實現各投資、參與方利益雙贏和貧困戶增收。
以教育培訓到村到戶拔窮根。牢固樹立「扶智就是挖窮根」理念，大力實施「9+3」計劃、「雨露計劃·圓夢行動」和勞動力轉移培訓，提升勞動力綜合素質，提高就業創業能力。完成農業勞動力轉移培訓37224人，「雨露計劃」培訓2560人，小城鎮建設農村人口轉移就業3146人。
以危房改造到村到戶改窮貌。2015年農村危房改造計劃2373戶，計劃投資4997萬元，目前累計開工314戶，開工率13%，竣工79戶，竣工率3.3%。
以扶貧生態移民到村到戶挪窮窩。對2012至2013年的扶貧生態移民工程信息系統數據進行清理、核實、整改；完成2014年扶貧生態移民安置點指標工作；2015年實施的鳳山鄉和星宿鄉方案已上報發改部門審批；完成2016年扶貧生態移民工程項目申報相關材料，做好項目的申報工作。
以基礎設施建設到村到戶富農村。大力實施「四在農家·美麗鄉村」小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨等「6+2」行動計劃，改善農村生產生活條件。今年上半年，小康路：完成村級以上通村水泥路建設累計完成投資5631萬元，占年度投資計劃的95.5％；村以下通組（寨）道路和人行步道建設完成投資2425.75萬元，占年度投資計劃的69％。小康房：建設開工290戶，竣工65戶，累計完成投資1294萬元，占年度投資計劃的44.6％。小康水：累計完成投資6908.19萬元，占年度投資計劃的77.7％。解決農村飲水安全問題0.0893萬人，發展農村耕地灌溉面積完成2.4234萬畝，新增機井2口。小康訊：累計完成投資586.32萬元，占年度投資計劃的61.9％。完成8個新增自然村通電話，7個行政村通寬頻。小康電：2015年計劃投資2507萬元，目前，全部項目正處於招投標階段。小康寨：累計完成投資2598.50萬元，占年度投資計劃的68.9％，完成7809戶三改及庭院硬化工程、18個便民設施、18個文體活動設施、53個污水處理設施和360套照明設施。小康校：累計完成投資14387萬元，占年度投資計劃的50％。小康醫：2015年計劃投資2119.8萬元，完成268萬元人才建設投資、11個醫用輔助用房建設、14個特殊科室建設、2個醫院基礎設施建設、15個醫院信息化系統建設、完善20個村衛生室建設。任務正按規劃進度穩步推進。
在選派貧困村第一書記上下功夫，確保「因村派人精準」
選派優秀幹部到貧困村擔任第一書記。主要從優秀大學生村官、創業致富能手、復退軍人、返鄉農民工或各級機關優秀年輕幹部、後備幹部和國有企事業單位優秀人員中選派。第一書記任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據。2015年，從縣直以上單位遴選175人到行政村掛職「第一書記」，共組建31個工作分隊和247個駐村工作組1355人幫扶全縣31個鄉鎮。選配、培育好村支兩委及農村致富帶頭人，夯實農村基層基礎。在注重選派優秀年輕黨員幹部到村任支部書記的同時，對種養業能手、農村經紀人、專業技術人才、知識型人才給予項目、技術、信息、資金等扶持，精準培育農村致富帶頭人，發揮「領頭羊」作用，帶動貧困戶致富。推行駐村幹部「一月一述評」，探索「駐村幹部互評」機制，每月評選20名縣級優秀駐村幹部，激發駐村幹部工作活力。
在落實「扶貧對象退出機制」上下功夫，實現精準脫貧，確保「脫貧成效精準」
通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴格退出程序和標准，對扶貧對象進行動態管理，做到貧困戶有進有出。對貧困鄉村實行「摘帽不摘政策」，鼓勵早脫貧，形成「早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束」的導向。目前，我縣已實現重點縣和8個鄉鎮「減貧摘帽」。想辦法、出實招、見真效，堅決打贏扶貧開發這場攻堅戰。
G. 中央精準扶貧主要對象是哪些
找准扶貧對象只是第一步。其實，窮和富是相對的，貧困戶經過努力會脫回貧，過上不錯的日子，富答裕戶也可能因為一些主客觀原因返貧，需要救濟。筆者調查時發現，基層普遍缺乏完善規范的貧困戶退出機制。
貧困是動態的,扶貧對象理應有進有出，動態監管如果跟不上,精準扶貧就會大打折扣。有進無出，精準扶貧便名不副實。有關部門應該定期對扶貧對象進行考核，根據扶貧對象發展實際加以調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出。
如何實現扶貧的精準管理，必須要求堅持公平公開的原則。而要實現決策程序透明，關鍵還在於依靠群眾的力量。
確定誰是貧困戶離不開群眾的評議和監督，要依靠群眾，讓群眾來決定誰進誰出。而且，提高扶貧的精準管理水平，要充分利用先進的科技手段，有關部門可以建立起貧困戶信息網路系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入系統當中進行動態管理，實現扶貧信息真實可靠、扶貧對象有進有出。
H. 中央扶貧
扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰略部署。黨政機關定點扶貧是我國扶貧開版發戰略部署權的重要組成部分，是新階段扶貧開發的一項重大舉措，對推動貧困地區經濟社會的發展有著積極的意義。
國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。領導小組由國務院副總理兼任組長，調整後的成員包括國務院辦公廳、國家計委、經貿委、財政部、人民銀行、教育部、科技部、民委、民政部、勞動和社會保障部、商務部、國土資源部、交通部、水利部、農業部、衛生部、計生委、環保總局、統計局、林業局、農業銀行、全國總工會、團中央、全國婦聯、供銷總社、中國殘聯等有關部門的負責同志。
I. 國家扶貧政策是什麼
國家精準扶貧施策
1、進一步被納入國家扶貧開發大局，並重點推進。
《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出：加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務實施力度，國家有關部門制定出台了一系列政策文件，可以說，精準扶貧精準脫貧戰略下的貧困殘疾人脫貧的頂層設計基本完成。
2、貧困殘疾人數量逐年減少。
在地方各級黨委政府的有力扶持下，貧困殘疾人家庭「兩不愁、三保障」得到較好落實。
5年來，有超過500萬的貧困殘疾人擺脫貧困，家庭生產生活狀況得到明顯改善，300多萬有勞動能力和意願的貧困殘疾人通過實用技術培訓掌握了1門以上的勞動技能，44.5萬貧困殘疾人家庭通過實施農村危房改造，住房條件得到明顯改善，8.3萬貧困殘疾人通過康復扶貧貸款支持，有效緩解了生產資金短缺的困難。
3、助推了保障貧困殘疾人脫貧制度的建立。
國務院制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（下稱「兩項補貼」）制度、殘疾兒童康復救助制度，其中「兩項補貼」制度已在全國所有行政區劃內建立，2100萬人次殘疾人從中受益，「兩項補貼」已成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。
(9)中央扶貧擴展閱讀
背景概述
我國扶貧開發始於上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。
其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數據是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。
這個數據對於研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在「誰是貧困居民」「貧困原因是什麼」「怎麼針對性幫扶」「幫扶效果又怎樣」等不確定問題。
由於全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對於具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
扶貧標准
我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定，第二個是2000年制定的865元的低收入標准。
2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。
此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。
2011年11月19日，中央扶貧開發工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢。
中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標准，這個標准比2009年1196元的標准提高了92%，對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人，占農村戶籍人口比例約為13.4%。
標准變化
2007年，按絕對貧困標准年人均收入低於785元，按低收入標准年人均收入低於1067元。
2008年，絕對貧困標准和低收入標准統一為年人均收入低於1067元。
2009年，年人均收入低於1196元。
2010年，年人均收入低於1196元。
2011年，年人均收入低於2300元。
J. 如何學習貫徹中央扶貧開發決策部署情況
中央文件還不是層層下發，黨組織級級貫徹學習。
各級領導幹部要牢固樹立扶貧脫貧的攻堅意識。精準扶貧工作是黨的富民工程、民心工程，也是社會的幸福工程與和諧工程。改革開放以後，在黨的領導下，大部分地區走向富裕，基本實現小康，但是，在「老、少、邊、窮」的農村地區，經濟發展嚴重滯後，極大影響了「四個全面」戰略布局的推進，阻礙了實現中華民族偉大復興「中國夢」的步伐。作為戰斗在扶貧攻堅第一線的鄉鎮幹部，要牢固樹立扶貧攻堅思想意識，把扶貧攻堅作為踐行「三嚴三實」的主戰場，充分認識扶貧攻堅重大戰略決策的重要意義，把扶貧工作擺在更加突出的位置，切實按照中央、省、市、縣的工作部署，在思想上、行動上進一步增強扶貧攻堅的緊迫感和責任感，把自己真正融入到這場偉大的事業中，為貧困村、貧困戶發展生產、脫貧致富出實招、辦實事、出實效，在扶貧攻堅中肩負起重要責任。
要因地制宜，科學規劃，增強扶貧攻堅的針對性、科學性、時效性。打好扶貧攻堅戰，必須以科學的戰略思維、精準的戰術舉措和嚴實的工作作風，謀好篇、布好局。扶貧攻堅工作不是簡單的送錢、送物的行為，要通過鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的摸排摸清底數，了解各村各戶貧困群眾真正需要什麼，缺乏什麼，找准著力點、細化規劃圖，結合相關扶貧政策，針對各村各戶貧困群眾的具體情形，制定實施切實可行的「產業扶貧」、「就業扶貧」、「金融扶貧」、「教育扶貧」、「搬遷扶貧」、等等脫貧致富的方法渠道，增強扶貧攻堅的針對性、科學性、實效性。
要抓好扶貧教育培訓。「授人以魚」不如「授之以漁」，要打贏扶貧攻堅戰，教會群眾致富本領是關鍵。鄉鎮幹部要著力搞好農村智力扶貧開發工作，為廣大貧困群眾脫貧致富提供強大的精神動力和智力支持，使經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。按照「扶貧先扶志，科技來引路，政策要落實，工作做到戶」的工作思路，在幫助廣大貧困群眾改善生產生活和學習條件的同時，更要加強對其科學技術培訓，努力提高群眾自身科學文化素質，引導貧困群眾充分發揮自己的主觀能動性，不斷增強脫貧致富的信心和能力。
要積極幫助群眾發展特色產業，實現增收致富。脫貧致富，最根本的還是要靠發展。要根據各村實際，積極爭取基礎設施建設項目，抓好農村居住條件、飲水安全、環境整治、村組公路開通硬化、農田水利、農村電網改造等關繫到突出民生問題的基礎設施建設。積極尋求符合各村各戶實際需求的致富項目，充分利用各村各戶特色資源，大力培育壯大特色效益農業、特色資源加工業和特色旅遊業等特色優勢產業，讓各村各戶都栽好符合自身實際的「致富樹」、「搖錢樹」， 通過發展特色產業增收致富。
當前，精準扶貧工作已經從以解決溫飽為主要任務的階段進入加快脫貧致富，改善生態環境，提高發展能力，解決發展差距的攻堅階段，為廣大黨員幹部尤其是鄉鎮幹部提供了為人民服務而建功立業的廣闊舞台。作為鄉鎮幹部，就要安心紮根農村，發揚求真務實的優良作風和默默耕耘的奉獻精神，用實實在在的幫扶成效取得群眾的信賴，打贏這場艱巨、神聖的扶貧攻堅戰。