產業扶貧存在的問題

Ⅰ 精準扶貧五個一是那五個一

精準扶貧五個一是：幫扶責任人每一周到貧困戶家訪一次（駐村第一書記每一天到貧困戶家訪一次），與農戶談心一次，幫助打掃衛生一次，了解、分析或解決問題一個。

具體做法和成效如下：

一、結窮親，做貧困群眾的知心人

到農戶家裡與他們座談談心、幫他們打掃庭院和房前屋後的衛生，是每個幫扶人都可以做到的事情。這樣做，一是能很快與貧困群眾交心，了解他們的實際困難和問題，為幫扶工作因戶因人施策打下基礎。二是從小處著手，見效快，而且不會引起其它一般群眾的反感，不會引起鄰居群眾的不平衡心理，比直接送錢、送物要好。

二、扶志氣，鑄貧困群眾的精氣神

幫扶工作中，一是針對一些貧困戶因家庭變故、精神萎靡不振的情況，幫助他們振奮精神。二是針對有勞動力的困難家庭，激發他們內生動力。我們針對不同情況，重點給他們講教育、醫療、民政、助殘、產業、住房等國家扶貧政策，分析困難和問題，幫助找出路和辦法，讓他們看到希望。這些努力收效很好，多數家庭不斷好轉。

三、做示範，引領貧困群眾跟我來

一些貧困家庭因智障、因病、因殘等原因，沒有形成健康的衛生生活習慣，有些家裡破敗不堪，有些難以看到生活的美好未來。我們在解決他們自身難以解決的住房、看病等困難和問題的同時，直接做示範，教他們如何保持家庭整潔衛生，如何打掃庭院，引導他們比照著去做，慢慢養成習慣。

四、直接幫，解決貧困群眾的問題

這主要是指在經過談話，了解、分析農戶家庭困難和問題之後，對那些他們自身難以解決的問題，我們重點給以解決到位，為他們走上脫貧道路掃清障礙。

(1)產業扶貧存在的問題擴展閱讀：

精準扶貧如何「精準」：

一、點穴治病，「點功」為要

精準扶貧，講究精準施策，因地制宜、因戶而異、因人而異，必須「點對點」服務、「一對一」救助、「多對一」幫扶，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤，扶上馬送一程。而不是盲目施策，最忌「大水漫灌」。真正落實好發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、社會保障兜底一批的「五個一批」工程。

二、點穴治病，合力為上

精準扶貧，需要齊心協力、凝心聚力、合力實現。做到任務到人、責任到人，各司其職、各盡其責，協調運轉、協同發力，落實到位、考核到位，而不能各唱各調、各管各段，更不能推諉扯皮、敷衍了事。

三、點穴治病，祛病為本

點穴的根本在祛病，扶貧的目的在脫貧。精準扶貧重在解扶貧中的難題，破脫貧中的瓶頸。只有減少盲目性，增強針對性，突出協作性，提高實效性，才能真正讓貧困群眾祛貧根，奔富路。

參考資料來源：

網路—精準扶貧

人民網—人民日報：精準扶貧如何「精準」

Ⅱ 贍養扶貧存在的問題是什麼法律問題

一、存在的困難和問題

（一）宣傳引導不夠廣泛深入。目前，精準扶貧與精準脫貧工作的宣傳引導還不夠廣泛深入，利用各類媒體採取不同形式宣傳扶貧攻堅的先進經驗和典型方面還需要加大力度，一些村組幹部、貧困人員對扶貧政策知曉不多，對縣里出台的《精準扶貧工程業發展實施辦法》等扶貧政策了解不夠透徹，運用扶貧政策不夠充分，缺乏切實可行的脫貧致富規劃及措施。

（二）貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力；加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不遠積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，「等、靠、要」依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動產於社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。

（三）產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強；在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別弄戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難；同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。

（四）駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用；有的駐村幹部不熟悉基層工作，知識面廣，在協助村「兩委」班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

二、建議和對策

（一）加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省、市關於精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及有關扶貧政策的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把幹部群眾的思想統一到縣委關於精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡，信息及時錄入資料庫並及實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態管理機制。

（二）因村因戶施策，實現精準扶貧。一是根據建檔立卡數據分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、卻勞力、缺發展資金等，並結合貧困程度，按照「一村一策，一戶一策」的要求，逐村逐戶量身定製幫扶計劃，細化幫扶任務、標准、措施和時間節點，做到號准病脈、開好處方、抓出良葯，讓貧困戶得到有力扶持，實現增收脫貧。二是因戶制宜實施「五個一批」行動計劃，用好用活扶貧政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策；對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活；對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，要立足當地資源，因農制宜、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧；對符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。三是發揮貧困戶主體作用，引導他們樹立「寧願苦幹、不願哭熬」的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，客服消極的思想情緒和「等、靠、要」的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落後的面貌。

（三）突出產業扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念，立足實際，因地制宜，充分利用產業扶貧10種模式，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的特色產業反正、增加農民收入；二是積極推行「公司+基地+貧困戶」等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入，實現長效脫貧；三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展特色產業；對扶貧投入力度大的企業，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時，加大金融扶貧力度，對資金短缺貧困農戶發展產業給予支持和幫助。

（四）整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣精準扶貧項目建設指揮部要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等基礎設施建設，切實改善農村群眾生產生活條件；三是增強駐村幫扶幹部責任，細化幫扶任務，創新幫扶形式，為群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變「輸血」為「造血」，確保幫扶工作的實效性。

（五）強化考核問效、確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大考核結果運用力度，對表現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性；二是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委幹部隊伍建設，選好致富「帶路人」切實發揮駐村工作組和村「第一書記」的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。三是建議由縣紀檢監察部門牽頭，縣「兩辦」督查室、發改、財政、審計等部門參與，成立相應的監督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發上。

Ⅲ 如何看待當前我國經濟面臨的環境

民間資本游資化，反映民間投資創業環境存在問題，也說明社會浮躁，尋求一夜暴富的心理相當普遍。炒作一旦成為經濟活動的主要形態，任何產品的價格都可能上漲。
對付價格上漲，僅僅靠緊縮貨幣恐怕行不通了。如何將民間游資引導到實體經濟領域去，遏制民間資金游資化的傾向，這是更為根本的問題。———劉尚希
在中央經濟工作會議的公報中，強調2011年的宏觀政策基調是：積極穩健，靈活審慎。僅從字面看似有矛盾之處，既然要穩健，為何還要積極呢？既然基調是審慎，為何還強調靈活？這表明對2011年的宏觀政策基調，在年內還可能有明顯變化的可能性。 ———巴曙松
緊縮過度帶來滯漲是不可能的。經濟增長10%，怎麼能說滯漲呢？全世界都沒有過這樣的滯漲。 ———吳曉求
如果貨幣政策不出現大的失誤，我國不會出現長期通脹。———諸建芳
在先後歷經最困難、最復雜的調控年景之後，2011年，面對「十二五」計劃的開局之年，中國經濟似乎面臨著既復雜又困難的一年：貨幣政策緊縮，會否帶來經濟下滑風險？物價狂漲，負利率局面何時將會得到改善？人民幣會否升值，熱錢如何控制？展望2011年，幾位經濟學家在接受羊城晚報記者專訪時，為您一一解惑。
A 經濟增速
全年增長8%不成問題
上行風險大於下行風險
吳曉求：具體季度同比增速目前不好預測，全年來看經濟增長達到8%是不成問題的，這也是去年12月召開的中央經濟工作會議的要求。
巴曙松：2011年宏觀經濟將進入平穩、溫和的趨勢性增長。與2010年不同季度的環比波動過大相比，2011年GDP增速波幅將比較溫和。總體上，前三季度溫和上升，三季度可能是全年同比的高點，略超10%，四季度呈現小幅回落，市場預期GDP增速都將保持在9%-10%左右的窄幅區間內波動。
但需要注意的是，從目前的趨勢看，2011年的經濟增長上行風險大於下行風險。基於2010年四季度強勁的增長態勢，2011年經濟在特定季度過熱的可能性不容忽視。其中一個動力就是因為2011年是「十一五」和「十二五」的銜接之年，從改革開放30年的經驗看，通常存在很強的政治周期擴張沖動；其次是外部經濟如美國的復甦可能會超乎當前的預期，這對國內經濟有一定帶動作用；第三則是到目前為止的緊縮措施力度有限，實際上滯後於物價走勢，緊縮力度和節奏都稍顯滯後，宏觀政策在進行緊縮時持十分謹慎的態度。
劉尚希：國家發改委提出2011年的經濟增速在8%左右，這代表了政府對經濟增長的預期目標。綜合各種因素進行判斷，實際增速落在7%-9%區間的概率較大，按此增速的話，2011年就根本不存在「保」增長的問題了。中央經濟工作會議提出來「穩增長」，而不是延續2009年以來的「保增長」，就意味著經濟增速不是明年宏觀政策的核心目標，甚至可以說只是實現核心目標的一個條件。
諸建芳：2011年控制通脹會犧牲部分經濟增長，預計全年經濟增速將從2010年的10.2%回落至9.5%左右。在反通脹的壓力下，上半年經濟增長將受到一定抑制，GDP增長將呈現前低後高走勢。分季度看，預計2011年一至四季度，GDP同比增速分別為8.7%、9.1%、9.8%和10.02%。
2011年經濟增長的動力將主要來自內需增長。由於2011年全球經濟增長將比2010年有所降低，中國出口增速將有所下降，故出口對經濟的貢獻也將下降，盡管還存在較大規模順差，但增長的貢獻將轉為負的。由於通脹壓力比較大，貨幣信貸政策將有所收緊，因此投資對經濟增長的拉動將下降。由於鼓勵消費的政策和消費潛能釋放，消費增長對經濟的拉動作用相對穩定。
通脹總體可控
CPI預計略高於4%
巴曙松：中央給出的這一目標數字是4%。雖然各種預測表明，2011年的CPI會略高於4%，中位數可能在4.5%左右，但決策者為什麼還把2011年的CPI目標定在4%？站在政策研究的角度換位思考，將有助於理解2011年的宏觀政策導向。
首先，如果把目標定在5%或者更高的水平，本身也沒有太大問題，畢竟在過去5年中，政策制定的通脹目標有三年是3%、一年4%、一年5%，即使定在5%，也沒有超過過去5年的最高值；其次，從市場角度分析，一個十分重要的政策意圖，在於合理引導通脹預期。客觀評價，2010年下半年物價短期內迅速沖高的一個重要機制就在於通脹預期及其推動的物價上揚。
再者，實現2011年4%的CPI目標，政策方面仍然存在一定的騰挪空間。大致測算，今年的翹尾因素約為2個百分點，如果新漲價因素能夠控制在1.5個點，尚可能預留0.5個增長空間用於資源價格調整以及外部可能帶來的輸入型通脹壓力。
吳曉求：現在一般的看法認為全年CPI在4%左右，應該不會超過4%。同比的增速跟基數有關系，去年基數比較低，環比增速不會有太大的變化。
諸建芳：短期看，通脹壓力依然較大，但是在政策加強調控的情況下，物價上升的壓力在春節後將有所減緩。我們預計2010年全年CPI上升3.3%，2011年CPI上升3.8%，其中上半年CPI在4%以上，下半年通脹壓力將有轉折性變化，年底回落至3%左右。2011年各季度CPI預測分別為4.5%、4.2%、3.8%和2.9%。PPI方面，2010年為5.5%，2011年預計為4.6%。
「十二五」期間通脹上升可能涉及的主要因素包括：工資上升帶來的成本推動因素，資源環境成本推動的物價上升以及公共產品調價帶來的通脹上升。有些觀點據此認為「十二五」我國將經歷高通脹，我們認為，如果貨幣政策不出現大的失誤，我國不會出現長期通脹。
巴曙松：2011年的通脹仍然處於可控范圍。
通過與歷史經驗進行對比，本輪物價上漲的直接導火索是2010年10月、11月份蔬菜價格的大幅上漲，但從中國的糧食和蔬菜價格波動歷史看，蔬菜和食品價格帶動的CPI上漲及其供應的回復具有明顯的周期性，因此，這輪物價上漲將逐步在供應恢復之後穩定下來。
所以，整體上判斷，2011年的通脹仍然處於大致可控的范圍。目前通脹在很大程度體現的是一種可能性的風險、尚未形成全面的高通脹的現實，且當前的通脹主要集中在農產品、蔬菜和糧食領域，尚未全面擴散，只要及時採取緊縮措施並加大供應，且2011年上半年不再出現大規模的農業災害，則通脹壓力應當不會高於2007－2008年的水平。
C 貨幣政策
年內可能加息兩次
一季度或將「三率齊發」
巴曙松：今年一季度或將成為「三率齊發」的政策密集出台期。首先，4%的CPI既定目標意味著一季度的調整壓力會非常大，上半年的部分月份CPI很容易會達到5%，甚至會接近6%，這種物價走勢會形成較強的政策調整壓力。其次，基於今年物價「前高後低」的基本判斷，一季度也會是政策調整與出台的密集時期。政策出台節奏會呈現一個標準式的動作，我們稱之為「三率齊發」：法定存款准備金率、利率與匯率。不僅如此，對部分投機性較強的產品的物價行政管制，以及適度的資本管制(特別是在加息和升值時配套使用)也將成為輔助性工具。
實際上，從2010年年底的宏觀政策緊縮節奏看，與實體經濟的強勁復甦以及較強的物價上升壓力看，實際緊縮力度是偏松的。這使得市場可能會猜測，宏觀緊縮力度會滯後於實體經濟的波動以及物價的走勢。還有一種可能就是在上半年的物價高點接連出現之後，開始全面啟動嚴厲的政策緊縮。採取兩種不同的政策操作節奏，對資本市場的沖擊存在很大差異。
吳曉求：通脹與經濟增長之間要取得相對平衡，因此貨幣政策要相對有節奏，不能節奏太快。去年四季度以來貨幣政策的調整節奏就偏快了一點。但是說緊縮過度帶來滯漲是不可能的。經濟增長10%，怎麼能說滯漲呢？全世界都沒有過這樣的滯漲。2010年GDP季度同比增速遞減是正常的，遞減與基數有關，因為2009年12月份的GDP比2009年1月份的GDP高得多。
巴曙松：整體上外部的低利率水平一直是制約國內政策工具選擇的核心因素之一，而且這種因素短期內也難以改變。在低利率條件尚未改變的情形下，政策組合的備選工具中，優先使用法定存款准備金率的可能性最高，央票的運用以及貸款投放的窗口指導等都是常用的數量型工具。相應的，利率工具的使用仍會非常謹慎，即使加息，次數也會相對有限。
劉尚希：未來繼續加息的可能性，與決策者對經濟的形勢判斷密切相關。如果貨幣當局認為主要矛盾是國內因素引起的貨幣供應量，持續加息是必然的。如果認為只是當前這種宏觀環境下不能讓流動性過分寬松，為控制物價創造條件，那加息的次數很有限，不會一直加下去，更不存在所謂的「加息通道」。
諸建芳：今年政策組合變化最明顯的是貨幣政策由原來適度寬松轉向穩健，數量型和價格型政策工具都將作出調整。首先未來貨幣增速將有所回落，我們預期廣義貨幣(M2)增長為15-16%，信貸增長15-16%，即新增貸款7萬-7.5萬億。其次，預計利率需要繼續上調2次。
D 匯率
人民幣或升值5%
巴曙松： 把擴大進口當做平衡國際收支、平抑物價的一大措施，這預計是2011年國際貿易領域的一個值得關注的亮點。為了更好地平衡國際收支，在原材料等盡快加大、物價壓力增強的上半年，人民幣升值會成為一個重要的政策變數，總體升值幅度會超出2010年。一方面，人民幣升值可以使鐵礦砂和原油等原材料的進口價格降低，有助於減少輸入性通脹，其次可以迫使紡織品等行業進一步提高附加值。
總體上，在內部物價壓力上升、外部貿易平衡壓力也比較大、利率在外部低利率環境約束下難以大幅調整的時期，匯率調整的迴旋餘地較大，預計調整的力度會比市場預期的要大。
吳曉求：人民幣升值趨勢還是存在的，但是2011年的升值不會像2010年那麼大。如果加息持續，人民幣有保持升值趨勢，無疑吸引更多熱錢入境，這是一對矛盾。要平衡的話比較麻煩，需要加強跨境資本的管制。加息要慎重，加息與跨境資本的管制同時進行，熱錢就進不來了。
諸建芳：未來人民幣升值速度主要考慮國內的產業承受能力，以及生產要素從出口部門轉向內需部門的速度，因此，人民幣匯率不會出現大幅度的調整，預計2011年仍將升值5%左右，即到2011年底，美元兌人民幣達到6.30的水平。
劉尚希：從中長期角度講，隨著一國經濟實力增強貨幣升值是很自然的事情，但是升值趨勢不代表幣值一直是上升的，這裡面也有升升降降的波動，跟股市是一個道理。所以，雖然升值是一種趨勢，但幣值的具體變動情況並非客觀的， 這里與相關經濟政策及其他方面的經濟活動有關，也與國內外的心理預期有關。
從政策預期的角度來講，2011年不應讓人民幣有過多的升值預期，而應保持幣值穩定，甚至不排除在某種情況下讓人民幣貶值一下，否則在美國貨幣「放水」、其他經濟體不樂觀的大背景下，全世界的熱錢都要跑到中國來了，這意味著我們在替他國分擔風險成本，有損國家利益。
E 房地產調控
見不到效果多少輪調控都沒用
劉尚希：國家一而再再而三地調控房價，但房價還是不停地在漲，甚至繼續出現「日光碟」。這是為什麼？這里關鍵問題不在於政策調控，而在於房價的社會心理預期管理。
第一輪調控的時候，百姓對調控抱有很大希望，但調控結果下來房價還是在漲，於是國家再調控，但房價依然繼續漲，這樣政策的可信度就越來越低，政策對社會心理預期的影響就越來越小。所以調控不能只是試著看，必須立馬見到一些效果才行，見不到效果就無法改變預期，再來多少輪調控都沒用。
另外，房價調控並不是一兩個政策就管用的，輿論導向也非常重要。畢竟行動是由認識決定的，不同的認識就有不同的行動。

2011年是「十二五」的開局之年，外部發展環境總體上略好於2010年，國內投資、消費有望實現較快增長，預計一季度以後經濟增長將企穩回升，全年達到9%左右，物價漲幅有望控制在4%以內。在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。
一、經濟運行開始回歸正常增長軌道
與應對金融危機初期相比，2010年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。
（一）內需增長從政策推動向市場驅動轉變
投資增長動力實現市場接替。2009年我國經濟能迅速扭轉增速下滑勢頭，主要得益於一攬子經濟刺激計劃。其中，政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。

密切關注後國際金融危機時期全球經濟發展存在的不確定性，立足2010年我國地區經濟發展出現的新情況和新問題，提出2011年地區經濟發展的對策建議。
(一)深入貫徹落實區域規劃和政策性文件，加強督查和評估
繼續貫徹落實《國務院進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》、《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《促進中部地區崛起規劃》、《長江三角洲地區區域規劃》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等區域規劃和政策文件，全面落實規劃提出的各項任務。各地要按照國家的總體部署，建立落實機制，明確責任和分工；國務院有關部門要加強區域規劃和政策文件的督促檢查以及評估工作，完善政策配套支持體系。
加快主體功能區規劃的貫徹落實工作，研究制定推進形成主體功能區的財政、產業、人口、投資等政策，明確不同類型主體功能區國家支持的重點投資領域和產業准入標准。各省要根據《全國主體功能區規劃》的要求，加快制定本省的主體功能區規劃，明確實施方案和進度安排，研究制定分類配套政策，推進省域主體功能區規劃實施。
(二)加快調整投資結構，積極引導區域產業結構優化升級
堅持中央確定的「擴內需、調結構、惠民生」的戰略方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極保持合理的投資規模，在促進區域經濟穩定發展的基礎上，充分發揮投資對區域經濟結構調整的導向作用。繼續加大政府投資向中西部地區傾斜的力度，加快民間投資跟進的步伐，著力擴大中小企業投資意願和規模。正確處理擴大投資用於在建項目和新建項目的關系，確保一批重大在建項目繼續推進盡快完工，嚴格控制低水平、產能過剩、重復建設的新建項目開工建設。
東部地區要圍繞調整產業結構和轉變發展方式，提高經濟增長質量，重點培育現代服務業、先進製造業及戰略性新興產業，提高自主創新能力和整體競爭能力。中部地區要扎實推進「三個基地、一個樞紐」重大項目建設，加快「三農」、保障性住房、衛生教育、基礎設施、節能環保、自主創新與技術改造等重大項目的實施。西部地區應繼續加大民生領域、基礎設施和生態環保建設的投資力度，積極淘汰落後產能，推進技術改造。東北地區應加快重點產業振興，推進國有企業戰略性並購重組，加快新型工業化進程。
(三)進一步促進中西部地區承接產業轉移，加速新型工業化進程
緊緊抓住國際國內產業分工調整的重大機遇，推進中西部地區認真貫徹落實《國務院關於中西部地區承接產業轉移的指導意見》，制定具體實施方案，完善各項配套措施，有序推進承接產業轉移工作。支持中西部地區建設承接產業轉移的載體和平台，吸引產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，在中西部地區著力培育和壯大一批承載能力強、發展潛力大、經濟實力雄厚的重點經濟區(帶)，促進產業集聚發展。
中西部各地要完善基礎設施保障，加強公共服務平台建設，打破地區封鎖，消除地方保護，為承接產業轉移營造良好的環境。鼓勵中西部地區通過委託管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區，支持中西部毗鄰城市之間合作共建產業園區。加快實施《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，在中西部條件較好的地方設立承接產業轉移示範區，充分發揮典型示範和輻射帶動作用。
(四)加快解決城鄉統籌突出矛盾，促進城鎮化健康發展
針對我國城鎮化快速推進階段的客觀實際和特有國情，未雨綢繆，超前研究解決人口紅利逐步消失、過億農民工進城、農村空心凋敝等城鄉統籌的重大問題，分步制定綜合配套政策措施加以應對防範。重點解決目前我國城鎮化的盲目發展和不協調發展問題，抓住城鎮發展的「貪大求快求新求洋」、農民工市民化進展緩慢、勞動力轉移不暢等突出矛盾，加快研究解決辦法，促進城鎮化的健康發展。
加快出台相關政策，進一步加強土地管理和城市規劃管理，促進城鎮化集約、特色發展。加快推進農民工市民化，以優先解決中小城市和縣城的農民工落戶定居為切入點，由點及面，逐步推進，出台有關促進農民工進城就業、工資增長、社會保障、住房保障、子女就學、落戶等相關政策，完善失業保險制度和失業救濟制度，建立工資保證金制度，推進解決農民工社會保險異地接續問題，將農民工住房納入城市住房保障體系，繼續落實國務院相關文件推進農民工子女就學問題得到切實解決，實行更加寬松的落戶政策，等等。整合資源，進一步加強對農村勞動力的技能培訓，建立區域聯網的農民工就業信息收集和發布機制，引導農村勞動力有序轉移。
(五)完善國家扶貧戰略，健全政策體系，提高扶貧開發效益
繼續加大扶貧開發力度，加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，逐步提高扶貧標准，完善扶貧機制。按照公共服務均等化原則，加強基礎設施和公益事業建設，著力改善群眾的生產生活條件，增強可持續發展能力。整合政府扶貧資金，擴大以工代賑規模。創新扶貧工作方式，提高扶貧效率。積極探索引導社會力量參與扶貧的新機制，繼續鼓勵引導對口扶貧和援助。積極組織實施貧困地區人才援助計劃，支持貧困縣(市)培養產業發展急需的實用人才，鼓勵各類人才到貧困地區和少數民族地區創業發展。
對具備生存條件的貧困地區，繼續實行開發式扶貧，改善貧困人口的基本生產生活條件，開辟增收途徑；對生存條件惡劣的貧困地區，實行易地扶貧，加快革命老區、民族地區、庫區、行滯洪區經濟社會發展。對有勞動能力的貧困人口，實行培訓扶貧、技術扶貧和勞務輸出扶貧，增強勞動技術和增收能力。對不具備勞動能力的貧困人口，建立最低生活保障，實行救濟扶貧。加強對貧困人口下一代的教育扶助，防止貧困代際傳遞。採取社會救助、設立專項貸款和建立新型農村合作醫療制度等措施，防止因災因病因學返貧。

Ⅳ 光伏精準扶貧的面臨的問題有哪些

您好！據我所知，主要是在這幾方面：第一， 資金方面，地方政府無力出資。第二，光伏上網標桿電價下跌可能。第三：光伏產業扶貧向集中式電站傾斜。第四：目前不能有效制定關於光伏扶貧、銀行和企業投資三方都能達到 共贏的效果的方式。第五：新一輪的工業垃圾向光伏扶貧項目傾倒風險。綠合島認為只有將技術、資金和政策資源的優勢整合才能將光伏產業扶貧這個新興產業培育成優勢產業。希望我的回答能幫到您，如果您滿意請麻煩務必幫我採納喲！祝您全家人幸福安康！

Ⅳ 產業扶貧存在的選擇、價格、促銷等問題解決措施

產業扶貧主要是幫助貧困地區通過科技創新發展第三產業，然後增加貧困地區居民的收入。

Ⅵ 決勝脫貧攻堅面臨的需要長期逐步解決的問題有哪些

1、深度貧困問題依然突出

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。

(6)產業扶貧存在的問題擴展閱讀

扶貧工作中仍存在一些突出問題。形式主義、官僚主義問題屢禁不止，頻繁填表報數和層層評估檢查加重了基層負擔。脫貧進度和脫貧標准把握不準，急躁情緒與消極拖延現象都有，盲目提高標准和隨意降低標准並存，弄虛作假、數字脫貧問題在一些地方比較突出。

貫徹精準方略存在偏差，有的發錢發物「一發了之」，有的統一入股分紅「一股了之」，有的低保兜底「一兜了之」，而激發內生動力不夠。扶貧資金管理使用不規范問題仍然存在，鄉村兩級「微腐敗」多發，資金閑置浪費和使用不精準、效益不高問題突出，還有個別地方打著脫貧攻堅旗號過度舉債。

Ⅶ 五大發展理念是什麼 內容意義解讀

1、創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，實施創新發展驅動戰略，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

2、協調是持續健康發展的內在要求。重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

3、綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，人與自然和諧發展，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

4、開放是國家繁榮發展的必由之路。必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，構建廣泛的利益共同體。

5、共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

(7)產業扶貧存在的問題擴展閱讀：

創新、協調、綠色、開放、共享的「五大發展理念」是實現我國「十三五」既定發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢的理論指南，是「十三五」乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。它是改革開放近40年，對於發展問題的經驗總結與理論提升，集中反映了我們黨對中國經濟社會發展規律的認識和把握，是關於發展觀念的又一次理論創新。

新發展理念作為發展理念的新形式，具有實踐性、人民性、發展性、整體性、歷史性等五大特徵，這些特徵體現了新發展理念的社會主義性質。

Ⅷ 社會扶貧 處工作開展情況，存在哪些問題

(一)宣傳引導不夠廣泛深入。目前，精準扶貧與精準脫貧工作的宣傳引導還不夠廣泛深入，利用各類媒體採取不同形式宣傳扶貧攻堅的先進經驗和典型方面還需要加大力度，一些村組幹部、貧困人員對扶貧政策知曉不多，對縣里出台的《精準扶貧工程業發展實施辦法》等扶貧政策了解不夠透徹，運用扶貧政策不夠充分，缺乏切實可行的脫貧致富規劃及措施。
(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不遠積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，「等、靠、要」依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動產於社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。
(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別弄戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。
(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幹部不熟悉基層工作，知識面廣，在協助村「兩委」班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用