工商行政管理機關行政處罰程序規定
第58號
《國家工商行政管理總局關於按照〈中華人民共和國行政強製法〉修改有關規章的決定》已經國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2012年1月1日起施行。
局長 周伯華
二0一一年十二月十二日
國家工商行政管理總局關於按照《中華人民共和國行政強製法》修改有關規章的決定
為貫徹實施《中華人民共和國行政強製法》，根據《國務院關於貫徹實施〈中華人民共和國行政強製法〉的通知》（國發〔2011〕25號）的要求，對國家工商行政管理總局制定和發布的《廣告管理條例施行細則》等5部規章中不符合《中華人民共和國行政強製法》規定的有關內容進行如下修改，自2012年1月1日起施行。
…………。
五、工商行政管理機關行政處罰程序規定
1．將第三十六條中的「查封、扣押財物通知書」修改為「查封、扣押財物決定書」，將「依法先行採取查封、扣押措施的，應當在法律、法規規定的期限內補辦查封、扣押手續」修改為「依法先行採取查封、扣押措施的，應當在二十四小時內向工商行政管理機關負責人報告，並補辦批准手續」。
2．將第四十條中的「解除查封、扣押通知書」修改為「解除查封、扣押決定書」。
3．刪去第七十一條第（二）項中的「或者將凍結的存款劃撥」。
B. 根據工商行政管理機關行政處罰程序規定，延期不 延期是工商部門他們的事情，但是該處罰決定有沒有法律效力
《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定：「適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商行政管理機關負責人批准，可以延長三十日；案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由工商行政管理機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。」對處罰案件的辦案期限進行限定，其理由在於：從提高行政效率和公正執法的角度出發，應該對辦案期限作出一個原則性的規定，以便敦促辦案人員及時結案，防止案件久拖不決，也避免人情案、關系案的發生。
工商行政管理機關的辦案期限不影響該處罰決定的法律效力。行政機關只要履行了告知義務和送達義務，行政處罰決定書就發生法律效力。
1、關於告知規定
《行政處罰法》第三十一條規定：「行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。」對於行政機關不依法告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利的，《行政處罰法》第四十一條規定該行政處罰決定不能成立。
《行政處罰程序規定》第五十二條第一款規定：「工商行政管理機關負責人對行政處罰建議批准後，由辦案機構以辦案機關的名義，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容，並告知當事人依法享有陳述、申辯權。」
2、關於送達規定
《行政處罰程序規定》第六十六條規定：「工商行政管理機關送達行政處罰決定書，應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內按照第六十七條的規定送達。」根據這一規定，工商行政管理機關在製作完行政處罰決定書後，應當通知當事人到工商行政管理機關所在地受領行政處罰決定書，或者由執法人員到當事人的住所或營業場所直接送達行政處罰決定書。執法人員應當向當事人宣讀行政處罰決定書的內容，並在宣讀後當場交付當事人。如果執法人員宣讀行政處罰決定書時當事人不在場，工商行政管理機關應在7日內按一般文書的送達規定處理。
根據《行政處罰程序規定》第六十七條的規定，工商行政管理機關送達文書，除行政處罰告知書和聽證告知書外，應當按下列方式送達：
1.直接送達當事人的，由當事人在送達回證上註明收到日期，並簽名或者蓋章，當事人在送達回證上註明的簽收日期為送達日期。
2.無法直接送達的，可以委託當地工商行政管理機關代為送達，也可以掛號郵寄送達，郵寄送達的，以回執上註明的簽收日期為送達日期。
3.採取上述方式無法送達的，實行公告送達。公告送達時，可以在全國性報紙或者辦案機關所在地的省一級報紙上予以公告，也可以在工商行政管理機關公告欄張貼公告，並可以同時在工商行政管理機關網站上公告。自公告發布之日起經過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。
C. 關於工商行政處罰的問題
原則上按照法律處罰肯定沒有大問題，即使行政訴訟的話也是按照法律法規處理的，規章只能參考。但當地小氣候，具體按哪個處罰，要看當地局長大還是市長大。
如有幫助，請採納，謝謝。
D. 工商行政處罰條例
目前我國無工商行政處罰條例的規定，與之最接近的為《工商行政管理機關行內政處容罰程序規定》於2007年9月4日以國家工商行政管理總局令第28號公布，根據2011年12月12日中華人民共和國國家工商行政管理總局令第58號公布的《國家工商行政管理總局關於按照〈中華人民共和國行政強製法〉修改有關規章的決定》修改。《規定》分總則，管轄，行政處罰的一般程序，調查取證，行政處罰的簡易程序，期間、送達，行政處罰的執行，立卷，監督，附則9章90條，自2007年10月1日起施行。1996年10月17日國家工商行政管理局發布的《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》予以廢止。
E. 工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則的申請受理
工商行政管理機關作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：
（一）責令停業整頓、責令停止營業、責令停止廣告業務等；
（二）吊銷、收繳或者扣繳營業執照、吊銷廣告經營許可證、撤銷商標注冊、撤銷特殊標志登記等；
（三）對公民處以三千元、對法人或者其他組織處以三萬元以上罰款；
（四）對公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物達到第（三）項所列數額的行政處罰。
各省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府對前款第（三）項、第（四）項所列罰沒數額有具體規定的，從其規定。 向當事人告知聽證權利時，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容。
採取口頭形式告知的，工商行政管理機關應當將告知情況記入筆錄，並由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
採取書面形式告知的，工商行政管理機關可以直接送達當事人，也可以委託當事人所在地的工商行政管理機關代為送達，還可以採取郵寄送達的方式送達當事人。
採用上述方法無法送達的，由工商行政管理機關以公告的方式告知。 當事人要求聽證的，可以在聽證告知書的送達回證上簽署意見，也可以自接到告知聽證的通知之日起三個工作日內以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，工商行政管理機關應當將情況記入筆錄，並由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
自當事人簽收之日起三個工作日內，或者工商行政管理機關掛號寄出聽證告知書之日起十五日內，或者自公告之日起十五日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。
前款規定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規定的期間沒有收到的，應當自實際收到之日起三個工作日內提出聽證申請。 聽證主持人由工商行政管理機關負責人指定。聽證主持人可以由一至三人擔任，二人以上共同主持聽證的，應當由其中一人為首席聽證主持人。
案件調查人員不得擔任聽證主持人。 聽證主持人、記錄員、翻譯人員有下列情形之一時，應當迴避：
（一）是案件的當事人或者當事人的近親屬；
（二）與案件有利害關系；
（三）與案件當事人有其他關系，可能影響對案件的公正聽證的。 當事人認為聽證主持人、記錄員、翻譯人員有本規則第十二條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請其迴避。
當事人申請記錄員、翻譯人員迴避的，由聽證主持人決定是否迴避；當事人申請聽證主持人迴避的，聽證主持人應當及時報告本機關負責人，由本機關負責人決定是否迴避。 聽證主持人在聽證活動中行使下列職責：
（一）決定舉行聽證的時間、地點；
（二）審查聽證參加人的資格；
（三）主持聽證，並就案件的事實、證據、處罰依據等相關內容進行詢問；
（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者採取必要的措施予以制止；
（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結束聽證；
（六）本規則賦予的其他職責。 委託他人代為參加聽證的，應當向工商行政管理機關提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書以及委託代理人的身份證明文件。
授權委託書應當載明委託事項及許可權。委託代理人代為放棄行使陳述權、申辯權和質證權的，必須有委託人的明確授權。 聽證應當公開舉行。涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。
公開舉行聽證的，應當公告當事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽證的時間、地點。
F. 請求提供《工商行政管理機關行政處罰程序規定》學習輔導材料
《工商行政管理機關行政處罰程序規定》學習輔導提綱
一、立法背景
《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》（以下簡稱58號令）自1996年10月17日實施以來（除2000年12月對其中個別章節進行修訂外，一直沿用至今），對於規范工商機關行政處罰程序，提高工商機關行政執法水平和行政處罰辦案質量，促進工商機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益發揮了重要作用。但是隨著社會主義法制建設的不斷發展，修訂該規定的必要性日漸突出，主要體現在以下方面：一是隨著依法治國方略的確定和建設法治政府目標的提出，行政執法日益面臨新的更高的要求，而58號令的一些規定不能滿足這些要求。二是涉及行政處罰的法律制度逐步完善，一些行政程序法律制度相繼出台，而58號令中的一些規定與這些法律法規不夠銜接。三是規范行政執法行為的需要。國家工商總局十分重視規范執法辦案工作，曾多次提出了「規范行政執法行為，提高執法效能」的要求。周伯華局長2007年年初又提出工商行政管理工作要「努力實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一」的工作目標和要求。要實現這些要求，進一步規范執法，需要對58號令進行完善。四是促進廉政建設的需要。2005年12月8日，總局下發了《關於落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲制和預防腐敗實施綱要〉2007年底前工作要點的通知》，其中把修訂58號令作為深化「工商行政管理改革和創新，建立和完善行政執法工作制度」的一項重要任務確定下來。五是從工商機關的執法實際看，通過多年的執法辦案實踐，各地積累了豐富的經驗，並不斷從制度層面上完善地方執法辦案制度，已經形成了很多行之有效的辦法，其中有些辦法可以上升為全系統共同遵循的辦案規則。2005年底，國家工商總局正式啟動58號令的修訂工作，在反復徵求地方工商局意見和社會各方面意見的基礎上，幾易其稿，經國家工商總局局務會討論通過，易名為《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，以總局第28號令公布實施（以下簡稱28號令）。
二、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的亮點
28號令分為9章，共90條。與58號令相比，刪除了原有的「行政復議」和「備案」兩章，增加了「監督」一章。其中的亮點主要有：（一）關於工商所實施行政處罰的許可權問題工商所的行政處罰許可權一直是一個備受關注的問題。隨著工商系統執法體制改革，工商所的職能不斷調整，各省相繼規定了工商所以自己名義實施行政處罰的具體許可權，但都希望總局統一規范。經過認真研究，考慮到各地工商所的實際現狀，總局作出統一規定反而不利於各地工商所充分發揮自己的職能作用。因此，為了更充分地發揮省級工商局垂直管理的優勢和作用，28號令授權省級工商局根據本地區實際情況確定工商所以自己名義實施行政處罰的具體許可權。（二）關於告知投訴人、舉報人、申訴人的問題投訴、申訴、舉報是法律、法規賦予公民的權利，權利的內容包括進行投訴、申訴、舉報和獲知投訴、申訴、舉報結果兩部分。但在實踐中，公民的這些權利往往因為行政機關的不作為或不告知處理結果而落空。同時，在實踐中，已經開始出現投訴人、申訴人、舉報人以不作為為由，就工商局不告知的行為申請行政復議或提起行政訴訟，部分工商局因此而敗訴。為了更好地保護投訴人、申訴人、舉報人的這項權利，28號令中增加了告知投訴人、申訴人、舉報人處理結果的規定。規定分為兩個部分，對於不予立案的，在作出不予立案決定後告知；對於立案調查的，在調查終結後應將處理結果告知投訴人、申訴人、舉報人。（三）進一步完善調查取證程序的具體規則調查取證是行政處罰程序中的一個至關重要的環節。此次修訂根據執法實踐反映出的問題，在證據制度部分增加了許多新的內容。如規定了調查取證應著工商行政管理制服，出示「中華人民共和國工商行政管理行政執法證」；增加規定了計算機數據、域外證據的證據形式，抽樣取證、鑒定的規則，並進一步明確了行政強制措施的適用要求。（四）確立符合執法實際的核審制度核審制度是一項內部程序制度。多年來，核審制度發揮了重要作用，得到了各方面的充分肯定。鑒於目前執法實際的變化，似無必要對行政處罰案件全面核審，但也不宜全面廢止，而應著重對一些重大、復雜的案件進行核審把關。因此，28號令規定由各省級工商局根據本轄區的實際情況，確定本轄區內各級工商行政管理機關核審案件的類型和范圍。（五）關於行政處罰期限的問題《行政處罰法》並未規定行政處罰案件的辦理期限。一直以來，工商機關的程序規定中也未對行政處罰的期限進行規范，在一定程度上導致了案件久辦不決等問題，損害了投訴人、舉報人、申訴人和被調查人的合法權益，造成了不好的社會影響，全國人大代表也幾次提出這方面的立法建議。為了更好地維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公共利益和社會秩序，規范工商行政管理機關的行政執法行為，提高行政處罰的辦案效率，28號令中增加了關於案件辦理期限的規定。（六）關於涉案財物處理問題涉案財物的處理，既關繫到對當事人合法權益的保護，又關繫到廉潔執法的問題。針對基層執法存在的問題，28號令明確要求各級工商行政管理機關應當建立健全罰沒物資的管理、處理制度，同時在第76條對無人認領財物的處理方式規定嚴格的程序，防止隨意處理當事人的財物，侵犯當事人的財產。（七）規范行政處罰案卷的製作「案卷評查」是國務院確定的行政執法監督的重要形式。歷年總局進行的執法檢查中，抽查行政處罰案卷也是執法檢查的重要內容之一。這次修訂中，針對案卷對內、對外不同的需要，28號令進一步明確了正卷、副卷應包括的材料內容及裝訂順序，使行政處罰文書更加完善。（八）加強對行政處罰的監督為了解決行政處罰中錯案的復查和糾正問題，28號令在總則第4條規定了加強對行政處罰行為監督的內容，以突出加強監督的重要性。更為重要的是，此次修訂專門設置了第八章「監督」，規定對應當處罰而不予處罰、不應處罰而進行處罰，以及處罰不當等所有與行政處罰有關的問題，通過本機關負責人和上級機關的決定，可以啟動監督程序，並明確了具體的糾正程序，特別強調了對於上級機關的糾正決定，下級機關應當堅決執行。
G. 工商行政管理機關行政處罰程序第60條63條是什麼
行政處罰的簡易程序
第六十條違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定。
第六十一條適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應當當場調查違法事實，製作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。
行政處罰決定書應當當場送達當事人，由當事人和辦案人員簽名或蓋章。
第六十二條前條規定的行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、時間、地點、救濟途徑、行政機關名稱，加蓋行政機關印章。
第六十三條辦案人員在行政處罰決定作出前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，辦案人員應當記入筆錄。
H. 工商行政管理機關可以對經營者的違法行為進行行政處罰，但不得採取的措施是（ ）。
【答案】 D。解析：行政拘留，指公安機關對於違反《治安管理處罰條例》的公民，在短 期內限制其人身自由的一種處罰措施。行政拘留是限制公民人身自由的一種人身 自由處罰，也是行政處罰中最嚴厲的處罰之一。工商行政管理機關不能採取此行 政處罰措施
I. 工商行政管理機關行政處罰程序規定有哪些內容
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第28號 《工商行政管理機關行政處罰程序規定》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。 局長 周伯華 二〇〇七年九月四日
工商行政管理機關行政處罰程序規
第一章 總 則
第一條 為了規范和保障工商行政管理機關依法行使職權，正確實施行政處罰，維護社會經濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本規定。 第二條 工商行政管理機關實施行政處罰，適用本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。 第三條 工商行政管理機關實施行政處罰應當遵循以下原則： （一）實施行政處罰必須有法律、法規、規章依據；沒有依據的，不得給予行政處罰； （二）公正、公開、及時地行使法律、法規、規章賦予的行政職權； （三）實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當； （四）堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法； （五）辦案人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避； （六）依法獨立行使職權，不受非法干預。 第四條 上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關、各級工商行政管理機關對本機關及其派出機構的行政處罰行為，應當加強監督，發現錯誤，及時糾正。
J. 工商做出行政處罰的程序是怎樣
一、工商行政管理機關依據職權，或者依據當事人的申訴。控告等途徑發現、查處違法行為。
二、工商行政管理機關查處違法行為，應當立案。適用簡易程序的除外。
三、立案後，辦案人員應當及時進行調查，收集、調取證據，必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。
四、辦案人員調查案件，不得少於兩人。辦案人員在調查取證時，應當出示辦案人員執法身份證件及縣級以上工商行政管理機關的證明文件。
五、辦案人員可以詢問當事人及證明人。詢問應當個別進行。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據。詢問應當製作筆錄，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正或者補充。經核對無誤後，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上註明。
六、辦案人員可以要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，並由材料提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應當在材料上註明。
七、辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為書證。調取原始證據有困難的，可以復制，復製件應當標明「經核對與原件無誤」，並由出具書證人簽名或者蓋章。
八、對有違法嫌疑的物品進行檢查時，應當有當事人在場，並製作現場筆錄；當事人拒絕到場的，應當在現場筆錄中註明。
九、辦案機關在查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以採取先行登記保存措施；法律、行政法規規定扣留、封存等行政強制措施的，可以根據具體情況實施。採取先行登記保存措施或者扣留、封存等行政強制措施，或者解除行政強制措施，應當經局長（含副局長）批准。行政強制措施復議期間，不停止強制措施的執行。
十、先行登記保存有關證據，或者扣留、封存當事人的財物，應當當場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份，並分別送達先行登記保存證據、扣隊封存財物的通知書。
十一、先行登記保存的證據，應當加封工商行政管理機關先行登記保存封條，就地由當事人保存。登記保存證據期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。