貧困戶分析

1. 寫出貧困原因分析和脫貧致富金點子為主題調查報告

一是自然條件惡劣，基礎設施落後。貧困群眾主要分布在邊遠高寒山區，山大溝深、土地貧瘠，自然條件惡劣。而這些地區通路、通水、通訊、上學、就醫等設施改善投資大、成本高、難度大。致使這些地區信息閉塞、文化落後、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。如楊樹埡村108戶貧困戶，80%以上分布在偏遠的7、8組，交通不便、信息閉塞、耕地掛坡、望天而收，由於沒有實施二次電網改造，最邊遠的農戶到了晚上仍然是「頭上電燈，桌上油燈」。十字沖村全村6個村民小組僅在省道附近的2個村民小組通水泥路，其餘4個小組、涉及全村60%的地區至今還是泥巴路，給蔬菜銷售帶來了極大的阻礙。

二是因病因殘致貧多，脫貧致富無門路。在調查中發現，因病返貧、因殘喪失勞力、因智無法勞動的貧困戶比較常見。農村低保、五保除了依靠民政的兜底政策外，種養無勞力、發展無技術、致富無門路。芭桃建檔立卡貧困戶60戶153人，其中因疾病、弱智、殘疾的五保低保達26戶67人，分別占總戶數、總人數的43.3%、43.8%。他們成為實現整體脫貧的最大難題。

三是貧困人口觀念落後，新生代勞力流失嚴重。調查了解到貧困村勞動力流失嚴重，新生代多願意外出務工，而留守人員多數年齡偏大、觀念落後，一貫視農為本、小農思想嚴重，寧願守著土地受窮，也不願冒險加入產業化經營；許多貧困群眾聽天由命、消極懶散，把希望寄於「老天爺」的風調雨順；依靠國家支持、救濟的「等靠要」思想嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；勞動力文化素質低，只能從事簡單或低收入的生產活動，難以脫貧。十字沖村唯一一戶沒有種植蔬菜、也沒有發展養殖的貧困戶王玉正，全家3口人，均為勞動力，但是由於習慣游手好閑、坐等國家救濟，多年的幫扶仍難以脫貧。芭桃村地處偏遠，距縣城100公里、集鎮20公里，由於山高路遠人們普遍不願在村內發展，外出務工達200餘人，佔全村總人口的24%、勞動力總數的41.7%。且全村搬遷外地超過20戶，勞動力流失嚴重。
為全面了解和掌握我縣貧困地區發展現狀，徹底摸清導致貧困的「攔路虎」，匯聚民智找到脫貧致富的「金點子」，切實踐行「確保扶貧到村到戶」的精準扶貧理念，縣扶貧辦調研組深入三個鄉鎮走訪調研、收集數據，並以三個不同類型的村為重點樣本，採取聽、看、查、訪的調研方法，聽取各村工作匯報，查閱樣本村檔案資料，深入農戶座談，取得了第一手資料。

2. 低保戶屬於建檔立卡貧困戶嗎

1、低保戶不屬於建檔立卡貧困戶。

2、建檔立卡貧困戶一般包括低保戶和精準扶貧建檔立卡的貧困戶。

3、兩者的區別就在於精準扶貧的貧困戶家裡還有勞動力可以通過生產勞動發家致富，低保戶包括因為種種原因生活困難只能吃國家救濟的家庭，除了臨時失業的，基本上不可能再脫離這個層次。

4、建檔立卡貧困戶首先，必須建檔立卡：就是建立貧困戶的相關檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，並分發相應的貧困卡。

(2)貧困戶分析擴展閱讀：

1、建檔立卡貧困戶標准：以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為識別標准。各省、自治區、直轄市（以下簡稱各省）在確保完成國家農村扶貧標准識別任務的基礎上，可結合本地實際，按本省標准開展貧困戶識別工作，納入全國扶貧信息網路系統統一管理。

2、建檔立卡貧困戶申請步驟：

第一步：規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》（見附件2），各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

第二步：初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規模，農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉（鎮）貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步：結對幫扶。在省級人民政府指導下，各縣應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

第五步：制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統，並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步：聯網運行。由各省扶貧辦負責，將錄入數據在本省內試運行，並在2014年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，並錄入全國扶貧信息網路系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成

3、享受低保戶待遇的家庭主要是以下四類：①無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民；②領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民；③在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居（村）民；④其他家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民（不包括五保對象）。

3. 基於困難戶如何做好拆遷戶的案例分析

1、案情介紹

位於遼寧省錦州市東部的古城北鎮唐堯時即已存在，因醫巫閭山為北方鎮山而得名。2009年6月中旬，這座歷史悠久的城市裡開始彌漫起拆遷之戰的無形硝煙。遼寧省北鎮寶海房地產開發有限公司取得鳳鳴家園B區工程項目建設的《房屋拆遷許可證》，北鎮市老爺廟西胡同北側區域被劃入拆遷紅線范圍之內，林匯釗（化名）、孫德平（化名）這兩位年過半百的東北漢子均因此搖身變為203戶拆遷戶中的一份子。

林匯釗與孫德平在當地都是困難戶：林匯釗是一名殘疾人，在家開了摩托車修理部來維持一家老少三輩人的生計；孫德平一家則老少四代人蝸居一房，其老伴、兒子、兒媳、孫子、孫媳均無業或失業。拆遷大潮襲來以後，林匯釗一戶與孫德平一戶的房屋經評估後分別被確認補償總額約10.3萬元、12.1萬元。無疑，如此的拆遷只能讓這兩戶人家原本已經捉襟見肘的生活雪上加霜！生平已是第三次邂逅拆遷的林匯釗對於這一點更是深信不疑，遂聯合孫德平義無反顧地走上了法律維權之旅。2009年7月下旬，均已裁決調解完畢的林匯釗與孫德平委託律師，期望能將補償款提高10萬元，使其具備新房購買力，或者直接同面積回遷安置而不找差價。

2、法律分析

8月下旬，北鎮市人民法院開庭審理了拆遷裁決訴訟。 與裁決之訴提起幾近同時，律師以林匯釗、孫德平二人之名向北鎮市人民政府遞交了《行政復議申請書》，請求撤銷北鎮市城鄉建設管理局核發給北鎮寶海房地產開發有限公司的《房屋拆遷許可證》。律師主張，在北鎮寶海房地產開發有限公司不具備法定申請條件的情況下，北鎮市城鄉建設管理局向其核發拆遷許可證的許可行為屬違法，且其本身不具備做出拆遷許可行為的法定職權。2009年8月上旬，北鎮市人民政府作出維持內容的《行政復議決定書》。對拆遷許可的行政訴訟，是以為繼！

然而，律師代為提起的拆遷許可行政訴訟又一次遇到「立案難」這一道銅牆鐵壁。為打破這一掣肘之狀，律師於10月下旬分別向錦州市中級人民法院、遼寧省高級人民法院遞交了《立案申請書》，請求直接立案管轄或指定管轄，以維護申請人林匯釗、孫德平的基本訴權。這番孜孜不倦的立案爭取終於在11月開花結果，北鎮市人民法院受理了這一「民告官」之訴。

律師在拆遷裁決與拆遷許可上所作的「文章」越來越深刻，拆遷人一方也加快了拆遷的步伐，一方面向孫德平作出《房屋拆遷裁決書》，另一方面向林匯釗送達強拆聽證通知。強拆聽證會如期召開，拆遷人一方似乎嚴陣以待，律師則泰然自若，在聽證過程中一番叱吒風雲，直指拆遷許可、拆遷裁決違法性，更將聽證會的程序違法性分列十點加以一針見血地批駁。後，強拆聽證會被宣布中止，而其後的命運與拆遷裁決之訴的靜謐如出一轍。

3、判決結果

三輪維權攻勢的錯落有致，終究使得拆遷人在無形之壓中主動回到談判桌上。經過三五次協商之後，拆遷人對林匯釗與孫德平均進行了優惠補償：對二人均給予回遷商品樓安置，不找差價，另外，林匯釗還獲得了退休補助，而孫德平一戶則獲得了困難補助，孫德平之子也被安排到某事業單位工作。至此，林匯釗、孫德平終於擺脫了「越拆越貧」的夢魘。

4、律師建議

古老的歷史，嶄新的城市，這兩個短句的意義在當下中國似乎並行不悖。中國經濟在騰飛，這一點毋庸置疑，各行業從航空航天到銀行業到石油業表現強勁即可看出。但是，另一板上釘釘的事實則是，中國城鎮化水平不足50%，且城鄉差別巨大。也就是說，我國呈「國富民不富」之現狀，國家每年新創造財富中的大部分都掌握在政府手中，財富迅速膨脹的帳面增值部分盡歸政府所有，而普通居民的經濟能力卻未有明顯增幅，並在較大程度上經受著經濟泡沫的煎熬。而在這個極為廣泛的群體中，又有那麼一部分更為底層的人們，生活在現代化文明的邊緣地帶，謂之困難戶。

對於困難戶而言，房屋是終其一生努力奮斗而擁有的最重要的私有財產，是他們生存和發展的根基。當現代文明的車輪軋過這爿貧瘠的土地要創造潛在的商業利益時，這些困難戶便擁有一個新的身份叫做被拆遷人。不過，這一新的身份到底是禍是福？在解答之前先叉開一筆。損害被拆遷人財產權利甚至侵犯被拆遷人人身權利的行為頻頻發生：一方面，開發商以斷電、停水、恐嚇等方式，甚至以毆打、綁架等嚴重侵犯人身權利的手段逼迫居民接受拆遷，另一方面，地方政府退居幕後，坐視被拆遷人權益慘受踐踏，在不應干預的場合倒是積極有為地偏向拆遷人。在這些現象面前，問題的答案儼然已經生成——從困難戶到拆遷戶，走向的是一種上無片瓦、下無立錐之地的困境。

那麼，困難戶究竟如何做一名成功的拆遷戶？憲法第十三條規定：「公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。」而《物權法》、《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》以及三大訴訟法等諸多部門法也為需要保護的人們支起了日漸明晰的屏障。人們，應當學會掌握法制時代法制的經世致用，為己所用！

4. 給你2000積分，你幫我分析一下我該怎麼做選擇困難戶啊！

我給你2500積分，麻煩你講清楚事項！大家也可以對事解答問題啊！！！