扶貧項目管理

㈠ 產業扶貧項目分類管理的意思

著眼「四融合」，擰緊扶貧黨建「一股繩」。推動扶貧開發、實現精準扶貧，關鍵是引導各級黨組織圍繞中心、服務大局，把「兩張皮」擰為「一股繩」，做到「四個融合」：一是目標融合，堅持「黨建帶扶貧，扶貧促黨建」，把基層黨建目標任務與精準扶貧目標任務有機融合，實現黨的建設和精準扶貧「無縫對接」。二是責任融合，建立健全「書記抓、抓書記」責任機制，堅持做到精準扶貧推進與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核。三是項目融合，加大項目整合力度，把群眾願望、群眾需求與黨建項目緊密結合起來，著力發展一些改善生產生活條件的項目，著力好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。四是機制融合，探索建立黨政同責，部門聯動的工作機制，推行黨建工作和精準扶貧整村推進聯系點制度，採取領導抓鄉掛村、部門聯動包組、幹部結對聯戶的方式，層層建立「責任區」，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管工作格局。著力「五個好」，打好建強堡壘「組合拳」。結合精準扶貧工作，繼續把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項具體攻堅任務，著力把基層黨組織建成推動發展、維護穩定的堅強戰斗堡壘。打造一個好班子。拓寬選人渠道，著力解決人難選、無人選的問題。明確一條好思路。圍繞培育特色產業、夯實基礎設施、改善人居環境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態文明建設等，統籌考慮黨的建設、扶貧開發等各項工作，抓產業、抓項目、抓服務，實現雙促進、雙提升。打牢一項好基礎。咬住發展壯大村級集體經濟這個「牛鼻子」不放，著力解決無錢事的問題。制定一套好機制。充分發揮基層黨組織在扶貧開發中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務監督的作用，讓黨組織真正站到扶貧開發「前台」，真正居於扶貧開發第一線。建設一支好隊伍。提高黨員隊伍的「雙帶」能力，發揮黨員在扶貧開發中的先鋒模範作用。著心「三個化」，釘牢精準扶貧「幹部樁」。精準化選准扶貧幹部才能打牢「扶貧樁」，找到精準化扶貧的支撐點。常態化落實。把選派幹部到扶貧一線作為建立在基層一線培養鍛煉幹部鏈條的主渠道，統籌做好下派幹部掛職鍛煉、選派第一書記、新農村建設指導員工作，盯住扶貧脫帽任務，分期分批做好選派。精準化選派。認真分析基層貧困原因和發展後勁，找准症結，有針對性分類選派幹部到扶貧一線。村級黨組織軟弱渙散的，選派黨性強、熟悉黨務的幹部；發展滯後，貧困面廣的村選派熟悉產業發展的技術幹部；矛盾糾紛集中、熱點難點問題多的村選派熟悉法律、群眾工作經驗豐富的幹部，讓選派幹部發揮優勢。實效化考核。嚴格實績考核，制定科學合理考核方案，細化考核內容、量化考核指標，強化考核結果運用，對作風踏實、工作業績突出、考核結果優秀的幹部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長選派期限，把選派制度真正嚴格執行下去。

㈡ 我在扶貧辦公室的一個下屬單位，外資扶貧項目管理中心上班，但是這個單位實際上還沒有成立。

有總比沒有好，

㈢ 扶貧資金使用四個有利於指的是什麼

（一）擴大縣一級經濟社會發展管理許可權要求建立財政扶貧資金「四到縣」機制。
目前，各地為加快發展縣域經濟，出台了一系列旨在打破現有體制束縛，擴大縣級政府自主發展經濟許可權的政策。有些省已全面下放經濟社會發展管理許可權，將除涉及國計民生等重大項目外的相當一部分項目審批權下放到縣。財政扶貧項目再由省級財政和扶貧部門審批，將與這些政策相悖。
（二）創新財政扶貧開發機制要求實行財政扶貧資金「四到縣」。
應該說，現行財政扶貧開發機制在過去的一段時間里對於促進貧困地區生產發展、貧困人口脫貧增收發揮了非常重要的作用。但隨著公共財政的逐步建立，以及構築和諧社會的迫切需求，需要投入力度更大、運作方式更靈活、推進措施更加切合實際的新型機制與之相適應，特別是責任落實和績效考評環節，更需要「四到縣」的機制來相互配合。
（三）有效解決「四到省」出現的問題，產生「五個有利」和「一個防止」的效果。
「五個有利」包括：一是有利於縣級政府在資金、權力與任務、責任的統一。從而更好地調動縣級政府扶貧工作的積極性，提高扶貧工作效率；二是有利於資金整合和縣級政府因地制宜安排扶貧資金和項目，將資金真正安排到群眾最關心和最急需扶持的扶貧規劃項目上；三是有利於省（區、市）級政府騰出更多的時間抓宏觀管理，不再陷於具體、繁雜的資金項目審批，有更多的時間和精力抓監督檢查，搞調查研究，建立健全有關制度和抓好各項措施的落實；四是有利於基層政府部門集中精力搞好扶貧資金項目管理，改變過去忙於跑資金、爭項目而輕管理的狀況；五是有利於加快預算執行進度，及時發揮資金使用效益，有效的解決了當年項目跨年度執行的問題。「一個防止」是可從在一定程度上防止腐敗現象的滋生。權力下放後，縣級政府的基層部門不再往省級政府部門「跑項目、爭資金」，可以大大減少在這一過程中出現的錢權交易現象，從制度上阻止腐敗現象的滋生。

㈣ 如何實現農業開發與精準扶貧的結合

農業綜合開發是新農村建設的重要內容。精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。農業綜合開發在精準扶貧上主要從改善貧困地區的生產、生活條件方面著手。

首先，創新規劃辦法，重抓項目管理，提升項目扶貧含量。在項目實施過程中，運用創新機制，著力提升項目扶貧含量。貧困區域的基礎設施相對落後，所以勘察設計單位對農業綜合開發項目工程進行規劃設計時，對貧困村、組項目建設要有傾斜，進行重點規劃。在項目管理上必須做到項目土建工程、物資采購全部實行公開招標，招投標全過程嚴格按照規范要求操作，保證招投標工作公開、公平、公正及程序規范化。堅持標准化施工、全程化監理、程序化財務管理。工程施工重點把好材料關，配比關、工藝關和報檢關，確保工程施工的標准化；積極構建專業監理、業主監管和項目區群眾代表監督「三位一體」的監理網路，對項目工程建設前、中、後進行全面監督，實現監理的全程化，加強與部門之間的溝通、聯系，聯合審計、監察等各相關業務部門，邀請人大代表、政協委員及項目區受益群眾代表參與，從項目的可行性、項目效益等途徑進行量化考核，使項目建成後能夠為當地脫貧做貢獻。

其次，規范項目管理，讓精準扶貧落到實處。農業綜合開發項目堅持立足實際、因地制宜、突出重點、統籌規劃、綜合開發的原則，在開發投入上，堅持資金、政策、科技等要素的綜合投入，保證農業綜合開發的規模效益。委託有資質的招標公司對農業綜合開發土地治理項目進行公開招標，同時聘請有資質的監理公司負責農業綜合開發土地治理項目監理工作，嚴格按照監理程序進行監理。確保工程質量，讓項目建得好、作得用，為當地脫貧起到應有的作用。

再次，加大對項目的跟蹤和監督，讓項目對扶貧起到可持續作用。質量是農業綜合開發的生命，在項目實施中，要始終把質量標准放在首位，嚴格按照國家農業開發的質量標准要求組織施工，從項目申報、方案制定、組織施工，到檢查驗收，都統一標准，認真把關，並嚴格落實責任制，堅持高起點、高標准，努力提高開發質量和水平，以保證項目能夠長期發揮其效益，為當地經濟發展提供動力，為貧困區域脫貧致富展現效能。

當然，還要發揮農民在農業綜合開發中的主人翁作用。農業綜合開發項目的規劃和建設要充分聽取當地農民群眾的意見，尊重農民的權利，確保農民群眾的基本利益不受害。要從實際情況出發，符合當地的自然條件和農民群眾的生產生活習慣，為農民群眾生產生活提供便利，為農村經濟發展奠定基礎。

通過這些措施的實施，不僅能夠提高農業綜合開發工作的效率，也將會帶動貧困地區的經濟發展。

（作者系益陽南縣農業綜合開發辦公室魏松林、薛向陽）

㈤ 中和農信項目管理有限公司的我們的歷史

我們的小額信貸經歷了以下四個發展階段：
第一階段：1996-1999年
國務院扶貧辦外資項目管理中心在世界銀行貸款秦巴扶貧項目中開始小額信貸試點。該小額信貸項目是作為秦巴扶貧項目中的分項目之一，項目區包括陝西省的安康市和四川省的閬中市。
第二階段：2000-2004年
中國扶貧基金會於2000年正式從國務院扶貧辦外資項目管理中心接管小額信貸項目，該項目的原班管理人員也隨之轉入中國扶貧基金會。此後，中國扶貧基金會先後在8個貧困縣實施小額信貸項目，使基金會的小額信貸項目縣達到了10個。受當時的政策條件所限，這個階段的小額信貸都是以扶貧項目的形式存在並運行的，實際上是由中國扶貧基金會提供技術援助和監管，由當地政府成立的本地社團組織負責具體實施，導致項目產權和治理機構不清，難以實現項目的可持續發展，最終中國扶貧基金會退出了部分項目縣的實施管理工作。截止2004年底，中國扶貧基金會的小額信貸項目點共計 4個：山西省左權縣、貴州省六枝縣、福建省霞浦縣和福安市。
第三階段：2005-2008年
通過對國內小額信貸行業發展歷程的回顧與總結，並結合國際成功經驗及國內農村金融改革趨勢，中國扶貧基金會於2005年初明確提出要對小額信貸管理體制進行調整的重大決策，由項目型小額信貸向機構型小額信貸轉變。
中國扶貧基金會在項目區成立基金會直屬的小額信貸操作機構，從而清晰了產權，完善了治理機構，從根本上理順了管理體制，同時強化了小額信貸總部管理隊伍，採用國際先進的小額信貸管理信息系統，改善貸款產品和操作流程，大大提升小額信貸的管理能力。
在2005年開始改革以來，小額信貸項目取得了非常明顯的效果，並得到了資助機構和各地政府的關注和支持。使基金會的小額信貸項目步入良性發展軌道。
2005-2006年，小額信貸部項目分支機構增加到10個。
2006年12月，國家開發銀行向中國扶貧基金會小額信貸項目提供1億元人民幣的授信支持，中國扶貧基金會成為中國第一個從銀行獲得批發資金的小額信貸組織。
2007年年底，小額信貸部在遼寧和河北省新成立了4個農戶自立服務社（中心），使分支機構數達到14個。
2008年1月，小額信貸項目獲得渣打銀行2000萬的貸款。
第四階段：2009年-至今
根據我國農村金融服務現狀和國家有關農村金融改革的最新動向，以及小額信貸項目的發展現狀，中國扶貧基金會果斷決策，將小額信貸項目及小額信貸項目部組建成為一個企業化運營的獨立實體，實行全成本核算，自負盈虧。2008年底中國扶貧基金會全資成立中和農信項目管理有限公司（以下簡稱中和農信），公司專門負責小額信貸項目的實施和管理工作。
目前，中和農信已經在遼寧、內蒙古、江西三省成功增開6個分支機構，在東北、華北和中南等部分地區形成規模效應，廣泛服務當地大量貧困人口。

㈥ 如何加強扶貧項目管理

• 一類

• （一）精確識別，這是加強扶貧的前提。

• （二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。

• 二是到村到戶。要做到「六個到村到戶」：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶

㈦ 中國扶貧基金會如何進行項目管理 希望可以具體的談談

中國扶貧基金會組織和實施了「扶貧中國行——走進千村萬戶，共建和諧社會」回、「中國消除貧困獎評選答表彰活動」等大型系列公益活動，只要國內企業，愛心人士願意為社會弱勢群體盡一份力，利用自有資源或捐贈善款與物資，基金會都有專門的機構負責受理。

㈧ 收扶貧項目管理費的會計分錄

借：銀行存款 貸：營業外收入

㈨ 財政扶貧資金專項審計的重點審計領域有哪些

一、扶貧開發規劃的制定和任務落實情況。

一是重點審查、評價國家扶貧開發重點地區制定的扶貧開發規劃是否符合《扶貧綱要》要求。

二是重點關注財政、扶貧、發改等部門有無建立扶貧項目庫，並按規定程序申報、審批和立項；是否按照規劃下達計劃與分配資金，並具體、明確地落實到貧困鄉、村、戶。

三是重點關注否存在同一項目多頭申報資金的問題；項目是否嚴格按照批準的計劃實施，有無擅自調整項目建設地點、建設單位、建設內容、建設規模等問題。

二、財政扶貧專項資金的分配、撥付和管理情況。

一是重點關注財政部門是否將扶貧開發列入年度財政預算，並逐年有所增加，有無通過虛列支出、虛增工程量等方式搞虛假投入的問題。

二是重點關注專項資金是否按規定的方法和程序分配；是否及時、足額撥付到下級財政或用款單位，有無用於平衡財政預算、財政滯留、抵扣及挪用等嚴重違法違規問題。

三是重點關注建設資金是否實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、專款專用、封閉運行以及進行報賬核算制度，資金安排、支出核算和管理是否到項目。

三、扶貧專項資金使用情況。

一是重點關注用款單位是否按照批準的項目和規定用途使用，有無虛列支出、截留、轉移、出借、挪用、虛報冒領、貪污私分、揮霍浪費等問題；項目管理費是否按規定安排和使用，有無擅自提取項目管理費和其他費用等問題。

二是重點關注主管部門和用款單位是否按國家下達的計劃任務逐級逐項落實到村、戶；項目計劃批復和執行中有無自行改變計劃，擴大（縮小）范圍、調整建設內容的問題。主管部門和用款單位上報完成計劃的真實性，切實加強對鄉、村兩級扶貧資金管理和扶貧到戶政策落實情況的審計調查，有無弄虛作假、虛報冒領，或將非扶持項目納入扶貧項目中來等問題，發現線索要一查到底。

四、扶貧項目實施和效益情況。

重點審查項目是否經過專家論證、按規定立項、組織實施和驗收；以鄉、村為單位，調查項目計劃制定的合理性，完工驗收的工程項目是否達到預期效益，有無因立項不準、責任界定不清、管理不善或工程質量等原因造成的損失浪費或事故隱患問題。

五、扶貧貼息貸款投放、管理和使用情況。

一是重點審查扶貧貼息貸款計劃是否符合扶貧開發規劃的總體要求；農業銀行是否按規定將扶貧貼息貸款用於支持重點貧困地區；有無擅自改變貸款投向、以貸還貸、以貸轉貸、扶富不扶貧、擅自提高貸款利率、多計利息、預扣利息或保證金以及弄虛作假騙取貸款和貼息的問題。

二是重點審查扶貧貸款特別是小額信貸的計劃執行和貸款質量及回收情況；使用扶貧貸款單位的項目實施、資金管理、使用及效益情況。

㈩ 如何做好當前扶貧互助金項目管理

1、堅持扶貧資金的專款專用。
2、把住扶貧資金的支出關口。
3、對扶貧項目認真細致審核。
4、加強對扶貧款項使用監督。