全國扶貧工作會議

A. 在精準扶貧工作中會遇到哪些問題

一、精準扶貧工作中存在的主要問題

從調查的情況看，一年來，全市各級政府高度重視精準扶貧工作，定期不定期地召開專題會議，研究和分析精準扶貧工作中存在的突出問題，按照時間節點穩步推進精準扶貧工作。各級部門主動適應新階段扶貧攻堅模式和國家扶貧政策導向，不斷探索完善扶貧開發方式方法，將精準扶貧與生態文明建設、新型城鎮化建設、新農村建設、美麗鄉村建設、農村精神文明建設等有機結合，積極開展生態搬遷扶貧、就業轉移扶貧、產業扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動，推動了各項扶貧措施的實施。各駐村幫扶工作隊認真履行職責，認真開展各項幫扶工作，特別是在貧困對象建檔立卡、一對一結對幫扶、扶貧規劃編制、扶貧項目和資金爭取、引導市場主體參與扶貧開發、農村基層黨組織建設等方面做了大量工作，確保了「四雙」精準扶貧工作的有序進行。總之，在各方的共同努力下，全市精準扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問題和不足之處，還需引起各級政府的高度重視。

1、精準扶貧工作宣傳不夠。調查中發現，由於精準扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導致部分群眾對精準扶貧工作產生錯誤的理解，少數貧困戶脫貧致富自身動力不足，「等、靠、要」依賴思想嚴重，個別非貧困戶相互攀比，競相要求納入被扶貧對象。

2、整村推進規劃編制滯後。調查中了解到，目前重點貧困村整村推進規劃普遍沒有編制出來，從而帶來貧困村經濟社會發展總體目標不明確，扶貧項目安排缺乏科學論證，產業發展零亂，幫扶工作重點不夠突出等一系列問題。座談中，駐村幫扶工作隊同志反映，由於工作隊普遍存在人員結構單一、專業知識有限等情況，因此，對如何編制整村推進規劃、美麗鄉村規劃，深感力不從心，希望有專業人士參與和指導。

3、基礎管理工作有待加強。一是貧困對象基本信息有待完善。由於精準扶貧前期排查摸底工作時間倉促，范圍廣、任務重，使得每一個貧困對象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、准確，有待進一步充實完善;二是貧困對象管理機制不夠健全。由於貧困村貧困人口多，家庭情況又復雜，脫貧返貧人數處於不斷變化之中，加之村一級貧困對象管理機制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動情況。

4、有關扶貧政策落實難。一方面扶貧工作有關政策推進緩慢。如金融扶貧行動，每個縣市建立1000萬元小額信貸風險抵押金，由貸款銀行按照不低於1：5的比例發放貸款，此項措施鄖西縣至今沒有落實到位。整村推進重點貧困村，專項扶貧投入不低於100萬元，整合資金不低於200萬元，而目前白岩河村只到位了專項扶貧投入107萬元;另一方面，相關部門行業扶貧項目和資金整合難。整村推進，要求實施部門聯合立項、聯合審批、聯合驗收、資金直達的「三聯合一直達」管理模式，但一些部門行業認為整村推進工作主要是扶貧部門的事，因此，在項目安排時沒有把部門行業扶貧擺上議事日程，各部門各行業扶貧項目和資金的整合不夠。

5、技術支持服務引進不夠。駐村幫扶工作隊主要精力往往放在幫助貧困村多方爭取項目、爭取資金上，而忽視技術方面的引進，喜歡新建項目，而放鬆對現有產業的改造升級，注重基礎設施項目建設，輕視農業項目的發展。

6、貧困村生態扶貧搬遷進程較慢。貧困村生態扶貧搬遷指標太少，而且安置缺乏統一規劃。基層幹部年齡偏大，文化水平不高，專業技術人員缺乏，已難於適應形勢發展需要。

B. 在精準扶貧工作中會遇到哪些問題

一、精準扶貧工作中存在的主要問題
從調查的情況看，一年來，全市各級政府高度重視精準扶貧工作，定期不定期地召開專題會議，研究和分析精準扶貧工作中存在的突出問題，按照時間節點穩步推進精準扶貧工作。各級部門主動適應新階段扶貧攻堅模式和國家扶貧政策導向，不斷探索完善扶貧開發方式方法，將精準扶貧與生態文明建設、新型城鎮化建設、新農村建設、美麗鄉村建設、農村精神文明建設等有機結合，積極開展生態搬遷扶貧、就業轉移扶貧、產業扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動，推動了各項扶貧措施的實施。各駐村幫扶工作隊認真履行職責，認真開展各項幫扶工作，特別是在貧困對象建檔立卡、一對一結對幫扶、扶貧規劃編制、扶貧項目和資金爭取、引導市場主體參與扶貧開發、農村基層黨組織建設等方面做了大量工作，確保了「四雙」精準扶貧工作的有序進行。總之，在各方的共同努力下，全市精準扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問題和不足之處，還需引起各級政府的高度重視。
1、精準扶貧工作宣傳不夠。調查中發現，由於精準扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導致部分群眾對精準扶貧工作產生錯誤的理解，少數貧困戶脫貧致富自身動力不足，「等、靠、要」依賴思想嚴重，個別非貧困戶相互攀比，競相要求納入被扶貧對象。
2、整村推進規劃編制滯後。調查中了解到，目前重點貧困村整村推進規劃普遍沒有編制出來，從而帶來貧困村經濟社會發展總體目標不明確，扶貧項目安排缺乏科學論證，產業發展零亂，幫扶工作重點不夠突出等一系列問題。座談中，駐村幫扶工作隊同志反映，由於工作隊普遍存在人員結構單一、專業知識有限等情況，因此，對如何編制整村推進規劃、美麗鄉村規劃，深感力不從心，希望有專業人士參與和指導。
3、基礎管理工作有待加強。一是貧困對象基本信息有待完善。由於精準扶貧前期排查摸底工作時間倉促，范圍廣、任務重，使得每一個貧困對象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、准確，有待進一步充實完善;二是貧困對象管理機制不夠健全。由於貧困村貧困人口多，家庭情況又復雜，脫貧返貧人數處於不斷變化之中，加之村一級貧困對象管理機制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動情況。
4、有關扶貧政策落實難。一方面扶貧工作有關政策推進緩慢。如金融扶貧行動，每個縣市建立1000萬元小額信貸風險抵押金，由貸款銀行按照不低於1：5的比例發放貸款，此項措施鄖西縣至今沒有落實到位。整村推進重點貧困村，專項扶貧投入不低於100萬元，整合資金不低於200萬元，而目前白岩河村只到位了專項扶貧投入107萬元;另一方面，相關部門行業扶貧項目和資金整合難。整村推進，要求實施部門聯合立項、聯合審批、聯合驗收、資金直達的「三聯合一直達」管理模式，但一些部門行業認為整村推進工作主要是扶貧部門的事，因此，在項目安排時沒有把部門行業扶貧擺上議事日程，各部門各行業扶貧項目和資金的整合不夠。
5、技術支持服務引進不夠。駐村幫扶工作隊主要精力往往放在幫助貧困村多方爭取項目、爭取資金上，而忽視技術方面的引進，喜歡新建項目，而放鬆對現有產業的改造升級，注重基礎設施項目建設，輕視農業項目的發展。
6、貧困村生態扶貧搬遷進程較慢。貧困村生態扶貧搬遷指標太少，而且安置缺乏統一規劃。基層幹部年齡偏大，文化水平不高，專業技術人員缺乏，已難於適應形勢發展需要。

C. 黨的十九大報告指出，我們要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持（ ）的工作機制。

要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。

確保到二〇二〇年中國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

(3)全國扶貧工作會議擴展閱讀：

脫貧攻堅絕不只是貧困地區的工作，更需要富裕地區的大力協助。大區域協作要求各地區開展多層次扶貧協作，建立東部富裕地區與西部貧困村、貧困戶的精準對接機制，確保產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持精確瞄準貧困人口。

同時，拓展扶貧協作途徑，注重發揮市場機製作用，推動富裕地區人才、資金、技術等向貧困地區流動，這樣才能更好完成西部深度貧困地區的脫貧任務。

D. 深入落實「三個扎扎實實」的工作要求

深入落實「三個扎扎實實」的工作要求如下：

2017年1月23日至24日，習近平總書記視察張家口時對河北工作提出了「三個扎扎實實」的明確要求，即扎扎實實推進去產能，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，三個扎扎實實的工作要求。

包含了習近平總書記對河北工作的重視與關懷，是我們做好工作的重要遵循和根本指針。

一、扎扎實實推進去產能，推動河北產業結構實現戰略性轉變

河北是鋼鐵大省，鋼鐵產能約佔全國的四分之一，鋼鐵產量連年居全國之首，但產能過剩造成了資源浪費嚴重、環境代價極大、經濟效益低下。「一鋼獨大」的重工業和煤炭為主的能源消費造成了河北產業結構不合理、污染嚴重，是導致霧霾頻發的重要原因之一。

因此，去產能成了供給側結構性改革的首位任務，也是河北經濟領域面臨的最大挑戰。習近平總書記指出，去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。

河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲，推動各項任務有實質性進展。去產能如同逆水行舟，不進則退。要梳理去產能工作中的薄弱環節，創新思路舉措，加大工作力度，確保落後產能應去盡去僵屍企業應退盡退。

要充分運用市場化、法治化手段，發揮政府和市場「兩只手」作用，利用環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標准，建立公平有效的競爭性退出機制，形成化解和防止產能過剩的長效機制。要加強監管，建立省市縣鄉四級聯動監管機制，完善督查問責機制。

發現違規違法行為嚴格處理、嚴肅問責，決不允許出現弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產能死灰復燃，決不允許對落後產能搞等量置換，決不允許違法違規建設新項目。要抓住職工安置和債務處置兩個關鍵，平衡好去產能、保就業、防風險的關系。

摸清去產能涉及的職工底數，科學制定安置方案，全面落實各項扶持政策，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。要把握好去產能基礎在破、關鍵在立的要求，積極培育新產業新產品，加快發展裝備製造業、戰略性新興產業、現代服務業，推動河北產業結構實現戰略性轉變。

二、扎扎實實推進脫貧攻堅，以精準扶貧、精準脫貧為主線

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標，納入「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。

習近平總書記強調，各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保每項工作落實到人，確保貧困人口如期實現脫貧，不能搞虛假扶貧、數字脫貧。要把扶貧同扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性。

著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富，我們要以習近平總書記視察張家口重要講話精神為指導，時刻把人民放在心中最高位置，堅持眼睛向內、眼睛向下，在精準扶貧脫貧上下功夫，在解決突出問題上下功夫。

要調整完善脫貧攻堅計劃，全省脫貧攻堅完成時限為2020年，既不提前，也不延後，嚴防層層加碼、數字脫貧。要實打實地做好基礎工作，開展脫貧攻堅「回頭看」，進一步完善建檔立卡，規范養老、低保、醫保、農業綜合補貼、扶貧手冊等證卡，一戶一人不落地發放到位。

要堅持因地制宜、分類施策，把發展生產扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補充，把生態補償扶貧作為雙贏之策，把發展教育扶貧作為治本之計，把社會保障兜底扶貧作為基本防線。要推進醫療保障救助政策落地，提高貧困群眾醫療救助水平。

解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題。要突出重點、聚焦難點，對10個深度貧困縣和200個深度貧困村，採取「五包一」「三包一」等措施，加大幫扶力度，集中力量啃硬骨頭。要調整駐村工作組和第一書記，重點是向貧困發生率高、貧困程度集中的村調整。

三、扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，交出籌辦和本地發展兩份優異答卷

北京攜手張家口舉辦冬奧會，是國家的一件大事，也是河北的一個重大發展機遇，將帶動張北地區發展成為一翼，與雄安新區一起形成河北的兩翼。習近平總書記在張家口考察冬奧會籌辦工作時提出了「四個辦奧」「五個著力」的指示。

「四個辦奧」即「綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧」。「五個著力」即「實際工作中，要著力推進場館和相關基礎設施建設，全力打造精品工程，確保2020年測試賽順利進行；著力推動冰雪運動發展，打造冰雪運動大省，為國家爭光、為冬奧添彩。

著力傳播中華文明，講好中國故事，傳播河北聲音；著力深化國際交往，加強中外體育交流，搭建中外冬奧城市合作交流平台；著力推動京津冀協同發展，把籌辦冬奧會融入京津冀協同發展戰略，實現交通、環境、產業三個領域率先突破。」

這些重要指示精神為我們做好扎實推進北京冬奧會籌辦工作和推動張家口在內的冀北地區發展指明了方向。習近平總書記在張家口視察時指出，北京冬奧會籌辦千頭萬緒，首先要按照科學和先進的理念搞好規劃，這個規劃既有總體規劃，又有專項規劃、分區規劃。

既有工作規劃，又有場館和設施建設規劃，涉及時間和空間的擺布、資源和要素的配置、目標和責任的分解，需要系統思維和專業素養。對張家口賽區而言，各項規劃都要體現節約集約利用資源、最大限度發揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子。

習總書記特別強調，崇禮就是崇禮，賽區建設一定要找準定位，就是建成滑雪旅遊勝地，不要貪大求全。習總書記強調，河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結合實施「十三五」規劃，緊密結合推進京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設。

努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。我們要把習總書記提出的「四個辦奧」「五個著力」等重要指示和在張家口視察時提出的工作要求，貫徹落實到各個領域、各個環節。要抓好「四個調整」：一要調整辦奧工作思路。

緊緊圍繞辦好冬奧會做好籌辦工作，不能有私心雜念，不要貪大求全，不搞大而無當、不切實際的東西，不能什麼東西都往裡裝，影響北京冬奧會籌辦工作開展；二要調整城市發展定位。崇禮就是崇禮，最大的優勢就是適合發展冰雪產業。

要掌握好空間的承載力和承載度，培育以滑雪為特色的體育休閑產業，建設國際知名的冰雪運動和冰雪旅遊勝地，不能搞成大而全、無所不包的大都會；三要調整人口規模、城市規模和旅遊規模。綜合考慮水資源、土地資源、生態和交通等因素。

合理確定規模，不搞過度開發，各項建設既要滿足賽事需要，又要有利於後續利用和可持續發展；四要調整賽區場館和相關基礎設施建設項目。科學確定項目建設的數量和規模，合理確定建設層次和等級，壓減與賽事無關的項目，把資金用在刀刃上，不亂鋪攤子，不搞借機搭車。

我們要堅決落實習總書記「四個辦奧」「五個著力」的重要指示，按照科學先進、節約集約的要求細化優化各項規劃，按照從從容容、保質保量的要求全力推進場館等項目建設，按照補齊短板、廣泛參與的要求大力發展冰雪運動。

按照搶抓機遇、相融互促的要求加快推動張家口乃至河北的發展，扎扎實實做好冬奧會籌辦工作，努力交出冬奧會籌辦和本地發展的兩份優異答卷。總之，我們要認真學習習近平總書記視察張家口講話精神，把「三個扎扎實實」的工作要求落到實處。

扎扎實實去產能、加快培育新產業動能，在改革創新、轉型升級中實現新舊動能轉換；扎扎實實推進扶貧攻堅，堅持精準扶貧、精準脫貧的主線，在砥礪奮進中實現脫貧攻堅；扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作。

在高起點規劃、高標准建設上下功夫，努力以冬奧會籌辦促進本地發展，確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，在冀北大地打造新的發展高地。

E. 如何制定鄉鎮扶貧工作激勵約束機制

年終將至，又到了發獎金的時候，心裡沒數啊，覺得很煩火，都邁入管理時代了，很多企業還暗箱操作，氣憤。為此，特發表幾年前寫的一篇文章，以此教育那些所謂的企業家。
MBA的理論認為，企業成功與否不僅取決於企業提供的產品和服務，而且更多地取決於組織和領導生產經營的企業家、管理層能力及其發揮的程度。黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》中，明確提出要建設高素質的經營管理者隊伍，並指出要建立和健全國有企業經營管理層的激勵和約束機制(其實對民營企業也是實用的)。隨著中國改革開放的深入和市場經濟的逐步完善，建立有效的激勵機制，留住人才，並充分調動其積極性，去搞好經營已是迫在眉睫之事；建立完善的約束機制，促使他們勤勉盡責，不濫用權利，為企業創造最大效益已顯得刻不容緩。為此，筆者就企業建造管理層的激勵和約束機制談兩點看法。
一、激勵機制分為利益激勵和精神激勵
利益激勵是企業管理層激勵機制的核心部分。首先，企業經營管理層作為現代企業的領導者、推動者，是企業發展中的核心力量和中堅力量，同時也是一種特殊而又稀缺的資源，其人力資本價值很高。因此，要發揮經營管理層應有的功能作用，就應當承認其特殊的勞動價值，把他們的利益和一般職工的利益區別開來，做到拉開收入差距，提高其經濟收入。其次，應當改變企業經營管理層收入形成的方式。比如股份制公司的企業中，董事長、總經理、、董事的工資標准和獎勵辦法應該由董事會提出方案，由股東大會批准；其他經理人員的工資標准和獎勵辦法，應該由董事長、總經理提出方案，由董事會批准。具體操作可為，企業經營管理者的收入可以採用年薪制和股權分配製的形式：（1）年薪制。實踐證明，如果經營管理層的收入不能與企業經濟效益保持同步增長，他就會逐漸喪失追求企業經濟效益增長的積極性，甚至可能採用種種不正當手段損害企業利益來增加自己的收益，以求得充足的補償和心理平衡。而年薪制將經營者的工資與一般職工的工資分開來，其中很大部分和企業經營業績直接掛鉤，這就把經營者追求自己利益最大化與企業追求利潤最大化目標結合在一起，因此有利於發揮經營管理層的積極性，提高企業經濟效益。年薪一般分為兩個部分：一是基薪，二是經營目標風險收入。前者是用於解決經營管理層的基本生活問題，後者是對管理層經營管理工作的報酬，同時也是衡量其能力的標准，企業經營管理得越好，經濟效益越佳，經營風險收入就越高；經濟效益不好，經營風險收入就低，甚至可以為零或負（即：不僅沒有風險收入且風險收入可能為負數，負出部分將從基薪中扣除）。在實踐中，基薪應當與企業職工的平均工資水平相近，經營風險收入則直接與經濟效益掛鉤不受基薪水平限制；（2）股權分配製。這種方式是企業將一定數量的企業股份或股票讓渡給經營管理層持有，在企業擴股時可以有優先認股權，管理層可以通過股份或股票的升值獲得部分收入，而該部分收入又與企業經營業績及成長性密切相關，從而使經營管理層的收益與企業發展相結合起來。在全國的大型企業中，長虹和海爾為股權分配製的典範。但是，鑒於目前的收入水平，經營管理者們不一定都能拿得出可觀的收入積累購買本企業的股份或股票；即使能購買，要達到通過股權取得的收益足以激勵經營者勤勉盡責的程度則需要相當長的時間。因此在這方面，企業還須慢慢探索，但值得指出的是，國外的公司大都通行這種做法，還給予高層經理人員以股票期權，即允許他們在未來若干年以現在的市價購買一定數量的本公司股票。這種給付期權的方式使得經營者的報酬更富有彈性和激勵性，能有效促使經營管理層與企業的長期發展共存共榮。
精神激勵也是企業經營管理層激勵機制中不可缺少的重要部分，只有把利益激勵與精神激勵結合起來，才能收到良好和持久的效果。首先應當強化企業經營管理層的使命感和責任感，中國進行WTO，國外各行各業都在不斷湧入國內，作為國內企業，經營管理層都應當清醒地認識到我國企業所面臨的機遇與挑戰，都應當意識到自己肩負著光榮而又艱巨的任務。正如日本著名企業家松下幸之助所說：「企業家在面對一件事情時，必須要有我為什麼要做它的強烈的使命感，這樣才會有『雖千萬人吾往矣』的勇氣」。其次是要倡導和培養真正的創新精神、敬業精神、奉獻精神、學習精神和強烈的成就感。在企業取得優秀成績時，對成功的經營管理者給予相應的榮譽和社會地位，形成全社會、全行業尊重企業管理者，使其享受經營成功的精神樂趣，形成積極向上的動力，同時無形中也會產生不進則退的社會壓力。
二、約束機制的構建：以監督為核心
有了良好的激勵機制，建立健全經營者的約束機制非常的重要。首先是要建立規范的法人治理結構，形成健全的權力約束機制。按照現代企業制度的要求以及我國《公司法》的規定，公司法人治理結構採用所謂「三會四權」的制衡結構。「三會」是指股東會、董事會、監事會；「四權」是指股東會的最終控制權、董事會的戰略決策權、監事會的監督權、經理的經營管理權。約束機制要充分、嚴格的按照《公司法》規定，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責、權利與義務，制訂各自的工作細則，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。
建立健全經營者的約束機制還必須有嚴格的監督體系。對經營管理層的監督體系應該由以下四個部分組成：（1）股東的監督。它的日常工作是由監事會來承擔的。監事會的權利來自股東會的授權，因此監事會是代表股東對企業和經營管理層的生產經營活動進行監督。為了使股東能夠獲得准確的財務信息，並防止經理人員利用職務之便通過關聯企業的非正當交易轉移收入等，一般都在監事會（或者董事會）中設立獨立於經理部門之外的財務審計委員會，以監督公司的財務活動；（2）企業職工的民主監督。一是通過進入董事會的職工代表進行監督。他們既參與公司重大問題的決策，又對公司的經營活動進行監督。二是通過職工代表大會對企業的經營活動進行監督。三是通過工會對企業和經營管理層的經營活動進行監督；（3）黨組織對黨員企業經營管理層的紀律監督。企業黨組織除搞好自身建設，參與企業重大問題決策外，還必須發揮其保證監督作用。特別是監督黨員高層經理人員貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，遵守黨紀黨規，遵守法律法規，加強廉政建設；（4）法律法規的監督。國家和政府要進一步完善有關的法律和法規，對疏忽和故意合謀造成企業經營失敗或國有資產流失的經營管理者採取相應的法律懲罰，從而規范企業和經營管理層的行為。

F. 個人忘記參加扶貧工作會議的情況說明怎麼寫

貧 困 證 明 茲有我鄉（鎮）（居委會等）***（父母親姓名）之子（女）***（學生姓名），於**年**月考入貴校學習。由於***原因（每個家庭的具體原因），導致家庭經...

G. 2016年中央農村工作會議的主要議題是什麼

中央經濟工作會議，是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是：總結當年的經濟工作成績，分析研判當前國際國內經濟情況形式，制定來年宏觀經濟發展規劃。每年會議召開前，中央領導同志要花費一個月以上的時間，深入全國各地調研，研究經濟政策，因而也被認為是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。
那麼，今年的中央經濟工作會議，跟咱農民朋友密切相關的事情有啥呢？咱們可以條分縷析地來看一看，特別是要聽聽農民怎麼說。
一、農業既要規模化 也要綠色產業化
會議提出：要加大優化產業結構，加快推進現代農業建設。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設。
農民觀察：農業現代化應政策聯系實際
河北滄州農民王長勝，辦了個農機合作社，在全縣范圍內作業，並參加過多次跨省作業。在他眼裡，發展現代農業，不僅要實現規模化，也要實現綠色產業化，更要政策聯系實際。
王長勝：現代農業是一個規模農業，首先是種植規模，表現在硬體設施上是連片的、完全實現農業機械化；再就是，做到有機肥的利用，綠色和環保的農業。農民的意願和中央政策完全步調一致的，關鍵是中間落實。現代化農業不能完全按照既定政策，要一事一議，一村一議。比如，我和鄰村，他那裡種水稻，來到我這里就不一定適用。
專家解讀：未來農業主要問題是質量和效益
黨的十八大就提出，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化四化同步，而長期以來，農業現代化發展相對滯後。國務院參事室特約研究員姚景源表示：未來，要推進現代農業發展，補齊四化的「短板」，需要農業生產實現由量向質的轉變。
姚景源：農業要由傳統農業走到現代農業。現在的問題主要不是產量的問題。是質量和效益問題。就是怎樣使農業的產出能在穩定數量的前提下更好地提高質量和效益，進而使農民進一步增收，也就是說，使農產品有更多的附加值和增加值。這又涉及農業的生產方式問題和諸多科技問題。應當說現代農業是中國農業的根本發展方向，確實應下大氣力解決這個問題。
二、讓農民進城買房：農民消費潛力不容小覷
會議提出深入推進城鎮化，要更加註重以人為核心。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，消化庫存，穩定房地產市場。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
農民疑慮：進城買房很不現實
來自湖南永州的農民工張劍，在深圳打工將近十年了，如今他已經做到了一家雜志的編輯，月薪六千多。他自認已經進入白領行列，但是說起在深圳買房，他還是覺著很不現實。
張劍：就目前的形勢看，農民工在城裡買房是一件很難的事情。城市裡提供的都是環衛工、快遞等低工資的工作，普遍工資不高。鼓勵我們在中小城市買房，但中小城市沒有就業機會，很多人在縣城買了房子，但還是要去深圳、廣州打工。能就業的地方，如深圳，一套房子三百多萬，我們買不起。
專家解讀：政府應想辦法幫農民進城買房
能就業的地方，買不起房子；買得起房子的地方，又缺少就業機會。這是城鎮化過程中一對現實的矛盾。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，要解決這一矛盾，需要政府出面，探索提高進城農民工購買力的途徑。
葉興慶：政府在這中間能起到什麼作用？一是盡可能地把進城農民工納入住房公積金的保障范圍。可以用住房公積金、包括住房公積金貸款，幫助一部分對未來有穩定預期、願意在城鎮生活的農民，讓他們有購房的能力。第二，農民配置農村的宅基地、農房，在城市買商品房時能夠相應地扣減土地置放金，這樣就能夠降低農民在城裡購房的成本。上海、重慶很多地方也在做，這是政府幫助、提高進城農民房屋購買率的很重要的創新性做法。我想這方面應該有這個潛力。
中國著名房地產專家、清華北大MBA總裁班教授陳俊認為，幫農民進城買房，這是把市民和農民一視同仁的表現。
陳俊：政府幫農村居民在城市定居的舉動，表明把提高農村居民生活質量當作刻不容緩的大事，已經把農村居民在城市定居和平等對待農村、城市居民當作一項基本國策了。改革開放以來，特別是這十年來，農村居民日益成為龐大的消費群體。特?是新生代農村居民大都受過高等教育，吸收新知識的能力、消費能力不容小覷。幫農村居民在城市定居可以大大增強城市活力，可以增強各個城市的差異化。

三、精準扶貧+社保兜底：7000萬人可脫貧
會議提出：要保障民生，兜住底線。要擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰。要更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶。
農民困惑：扶貧扶不對人
四川郫縣是國家級貧困縣，扶貧是當地經濟發展過程中的重要內容。但讓農民廖萬平看不懂的是，個別地方的扶貧「扶富不扶窮」。在他看來，扶貧不僅要有針對性，更要找對人。
廖萬平：真正貧困的，沒有指標，家裡有樓房的，偏偏有名額。大家對這個不太滿意。真正貧困的，應該從物質上和技術上，政府有指標的話給予幫助，派技術人員指導怎麼干、怎麼從貧困中走出來。還有個事不平衡，以我們這兒為例，吃低保的就不能有扶貧，如果貧困戶吃了低保，又有扶助，就會有人眼紅，造成矛盾。
專家解讀：可以精準幫扶和社保兜底
今年的中央扶貧會議提出，到2020年，要實現所有貧困人口脫貧，所有貧困縣「脫帽」。中央經濟工作會議再次強調，要精準幫扶，兜住底線。中國社科院農村發展研究所宏觀室副主任李國祥指出，通過精準扶貧和社保兜底，七千萬人如期脫貧應該不是問題。
李國祥：首先一定要把這部分人准確界定下來，給每個家庭建立檔案，根據貧困戶家裡的資源條件，對其進行扶貧，這就叫做精準扶貧。從全國來看，應該有5000萬人可以通過產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧，讓貧困家庭能夠脫貧。還有2000萬人口，他們的家庭沒有勞動力，或者有各種各樣的原因，不管再怎麼扶貧，也很可能仍然達不到脫貧的標准。這部分的人口就要靠社會保障來兜底了，可以通過提高最低保障標准，提高養老金發放的標准，還可以相應的增加資產收益的補償、補貼標准，讓實惠保障的功能，保障這2000萬人口如期脫貧。

H. 拒絕政府扶貧工作會對政審造成影響嗎

公務員政審即公務員政治審查主要強調考生本人思想進步、品德優良、作風正派，有較強的組織紀律性和法制觀念。公務員政審是在體檢合格之後進行的，目前政審有兩種方式，分別是面審和函審。

國家公務員政治審查主要強調考生本人思想進步、品德優良、作風正派，有較強的組織紀律性和法制觀念。

一般有下列情形之一的，屬政審不合格：有反對四項基本原則言行的；有流氓、偷竊等不良行為，道德品質不好的；有犯罪嫌疑尚未查清的；直系血親或對本人有較大影響的旁系血親在境外、國外從事危害我國國家安全活動，本人與其劃不清界限的；直系血親中或對本人有較大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的。