農村扶貧方案
Ⅰ 中央政府現在怎樣對農村扶貧計劃
改革開放以來,我國農村扶貧政策大體經歷了四個階段。
(一)體制改革推動式扶貧
始於1978年的農村經濟體制改革,對於緩解農村貧困,減少農村貧困人口發揮了巨大的作用。農村經濟體制改革極大地激發和調動了廣大農民的生產積極性,農產品產量大幅度提高。農產品價格的提高和農業生產資料價格的下降,使農民收入迅速增加。此外,國家還採取措施使社會財富的分配逐步向農民傾斜。
(二)大規模開發式扶貧
20世紀80年代中期,中央政府決定採取特殊政策和措施對自然條件較差、生態環境惡化、經濟發展水平較低地區進行綜合開發,以解決貧困地區人口的溫飽問題,為貧困地區的全面發展創造條件。與此同時,我國專門性的扶貧開發領導機構「貧困地區經濟開發領導小組」成立,從此,我國在全國農村范圍內開始了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發。政府扶貧的指導方針改變了以往單純救濟的扶貧方式,向開發式扶貧轉變,確立了開發式扶貧的指導方針。
(三)重點攻堅式扶貧
從1991年起針對生產生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農村貧困人口,進行集中幫扶行動。在這一期間,中央召開了第一次全國扶貧開發工作會議,對扶貧開發工作作出了全面部署,國務院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》。這是我國歷史上第一個有明確目標、對象、措施和期限的扶貧開發行動綱領。為落實扶貧攻堅計劃,中央多次召開扶貧工作會議。經過努力,2001年5月,中央扶貧開發工作會議宣布攻堅計劃基本完成。
(四)參與式扶貧開發
進入21世紀,我國農村的扶貧開發面臨著新的困難。解決少數貧困人口溫飽問題,改善貧困地區的基本生產生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。為此,2001年5月中央召開全國扶貧開發工作會議,總結了以往扶貧開發的成就和經驗,部署了今後10年的扶貧開發工作。根據會議的精神,國務院頒布了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》。新綱要注重發展科學技術、教育、文化和衛生事業, 並且意識到疾病是使農戶陷入貧困的一個主要因素,扶貧規劃強調參與式扶貧、以村為單位進行綜合開發。新綱要承認城鄉間人口流動是扶貧的一個重要途徑, 並採取新的政策舉措使農村居民更容易從城鎮新出現的工作機會中獲益。
據國務院扶貧辦統計結果顯示,我國農村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬人,低收入人口也從2000年的6213萬減少到2007年的2841萬。與此同時,貧困地區的教育、醫療、衛生等各項社會事業也得到長足發展,基礎設施狀況明顯改善。
二、當前我國農村扶貧政策面臨的新挑戰
(一)市場經濟的發展給農村扶貧開發帶來了新的挑戰
在市場經濟中,農村貧困地區與發達地區處於不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發達地區流動,貧困地區的人才流失問題較為突出。
(二)經濟發展方式的轉變使貧困地區經濟發展產生了諸多矛盾
經濟發展方式由粗放型向集約型轉變是貧困地區經濟發展的方向。但與發達地區相比,貧困地區不僅存在著經濟規模、經濟基礎、經濟實力的差距和發展階段的差距,而且經濟發展的質量和經濟效益也不如發達地區。此外,轉變經濟發展方式很重要的方面是要求貧困人口素質有相應的提高,貧困農戶應該具備一定的自我發展能力,這在農村貧困地區顯得比較落後和缺乏。並且貧困地區在追求經濟效益,盡早擺脫貧困的主導思想支配下,常常不能正確處理資源開發與環境保護的關系,往往使經濟發展建立在資源浪費和環境破壞的基礎)政府推動型扶貧的局限性和問題日益顯現
隨著經濟體制的轉軌以及各方面環境與條件的改變,以政府行政推動為主導的扶貧方式及實施中存在的缺陷和問題日益顯露。表現為,一是政府的資金供給能力有限,難以滿足社會對扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開發易出現難以協調的矛盾,並很有可能出現相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由於政府對扶貧資金的管理過於宏觀,難以形成有效的監督體系,影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發揮。四是政府官員的高度流動性既不利於扶貧政策的連續性,也不能保證官員以負責的態度保證扶貧任務的落實,造成扶貧項目的短期行為比較普遍。
(四)特殊貧困地區矛盾突出
目前,在14.8萬個貧困村當中,絕對貧困和低收入人口占鄉村總人口的33%;在石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區和地方病高發區、人口較少民族地區以及42個沿邊境的扶貧重點縣超過40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下,這些地區需要移民的農戶比例明顯提高。此外,革命老區發展相對滯後,全國237個革命老區目前農民人均純收入是全國平均水平的57%。
(五)農村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出
表現為返貧率高,返貧的區域集中性與分散性同時並存,具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開發的成果,往往使廣大幹部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時,對貧困人群的經濟基礎、掙脫慾望、自信心打擊巨大,一旦重陷貧困境地,不僅當初的努力付之東流,而且重新脫貧要付出更大的代價。
(六)全球化浪潮的沖擊加劇
尤其是加入世貿組織後,我國的傳統農業受到巨大沖擊,而首當其沖將是貧困地區以種、養為主的科技含量低的農產品銷售,農民收入也將可能因此大幅度減少。
三、農村扶貧政策的新要求
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發方式和扶貧思路等方面的創新
在管理體制上,要強化扶貧工作責任,有專門的組織機構和專門的經費,有一套相應的法律制度來指導和約束這些機構的活動和經費的使用,項目的運行要按期完工,發揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特徵,由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村、扶戶。
在運行機制上,要完善扶貧開發模式,進一步完善「政府主導、社會參與、開發扶貧、市場運作」的扶貧開發模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發主體,實現各種扶貧資源優化組合,提高扶貧開發效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入機制。此外,要完善協作幫扶機制,協作幫扶是農村扶貧開發工作運行機制中部門協作、社會參與的主要內容,是政府主導的扶貧開發的有力補充。協作幫扶有利於減輕政府扶貧壓力,也有利於地區之間的交流,還有利於區域經濟的合作。
在開發方式上,一是以產業為支撐。產業層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產業選擇調整的著力點和切入點,以科技為動力,大力提高技術裝備水平,淘汰落後的生產能力,杜絕低水平重復建設,以市場為導向,努力開發潛力產品,延長產業鏈,提高附加值,把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發展特色經濟。要發揮比較優勢,整合優勢資源,提高科技含量,把資源優勢轉變為經濟優勢,優化農副產品結構,發展龍頭加工企業,發展綠色無公害優質農產品,完善服務市場體系,推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出紮根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發,以改善生產生活條件和增加農民收入為重點,以提高基層組織領導、指導現代農業的能力和勞動者科技文化素質為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
Ⅱ 村級扶貧資金使用方案
精準扶貧資金借貸對象要精準，堅持產業扶持周轉金只用於在家的有發展能力和願望、有短期資金需求、有產業項目規劃的建檔立卡貧困戶。同時，借款農戶必須具備誠信、實干、苦幹精神，具有管好用好周轉金等條件。
使用范圍精準。明確產業扶持周轉金專項用於貧困戶購買發展家庭畜牧業所需幼崽，種植業所需幼苗、良種等。貧困戶申請扶持的產業發展項目必須符合貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃，不得使用產業扶持周轉金作其他用途。
監管程序精準。對使用產業周轉金的貧困戶建立明細台帳，明確借款時間，借款金額、發展項目、還款時間等信息。建檔立卡貧困戶到期歸還的借款繼續用於其他有需求的貧苦戶，實行滾動使用。村委會對借款流程、借款申請、資金使用與歸還等進行全程公告公示，廣泛接受社會各界監督。
保障措施精準。為有效降低產業周轉金使用風險，確保借款農戶到期償還債務。各村成立了以「第一書記」為組長，村支書為副組長，幫扶責任人以及村兩委成員為組員的產業扶持周轉金風控小組，負責對貧困戶產業項目進行全程跟蹤指導，著力解決產業發展過程中的技術、市場等瓶頸問題。
Ⅲ 農村有哪些扶貧項目
2018年農村扶貧項目：
一、就近就業補貼
為解決貧農村困農民的生計問題，國家給予就業性的扶持，幫助他們就近就業比如選聘他們在當地的種菌大棚工作。大型養雞場就業，還有公路綠化。
二、教育補貼
國家對農村貧困農民子女的教育補貼力度很大，符合條件的農村貧困學生在九年義務教育階段，可享受兩免一補政策。免除學雜費、免費提供教科書，對農村家庭經濟困難寄宿生給予生活費補貼。小學生每人每年1000元，初中生每人每年1250元。
三、九種大病專項救治補貼
符合條件的農村貧困農民，可以享受專項救治補貼了，主要包括這九種大病：、直腸癌、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童急性早幼粒細胞白血病。
四、整村推進
整村推進是國家在新一輪扶貧開發工程中所採取的一項扶貧措施。主要是集中資金、綜合扶持，改變村莊的落後面貌，整體推動貧困村的社區建設和經濟發展。整村推進是以自然村為單位，在村內修建道路、建人畜飲水和農業灌溉溝渠、興建沼氣、推廣種植、養殖項目等。
五、產業扶貧
通過招商引資發展農村產業是加快經濟發展、實現脫貧致富的有效途徑。引資主要領域有：邊境商貿開發、房地產開發、礦產開采、水能發電、旅遊資源開發、特色農副產品和民族手工藝品加工等。
(3)農村扶貧方案擴展閱讀：
扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶貧困戶生存和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。
截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。
Ⅳ 農村扶貧項目有哪些
2018年政府針對農村的扶貧項目主要有以下幾項：
農民就近就業補貼。為了解決貧困地區農民的生計問題，國家給予了就業性的扶持，支持農民百姓選擇就近就業。比如選擇在當地的種菌大棚工作，大型養雞場就業，還有公路綠化和養護。
2.截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。
3.農村扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：
（1）有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。
（2）不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
（3）把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。
Ⅳ 農村扶貧存在哪些問題及解決方案
很多地區的貧困生補助就沒有必要發，還不如給偏遠的山區
Ⅵ 扶貧包括那些項目
精準扶貧十大工程分別為：幹部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。這其中，既包括幹部駐村幫扶、職業教育培訓等「傳統項目」，也包括電商扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧等新手段新方法。
政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。
(6)農村扶貧方案擴展閱讀
方式：
1、因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。
2、發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。
3、組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。
4、國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
Ⅶ 農村扶貧攻堅實施方案
「七個一批」精準扶貧
《實施方案》提出要抓好精準識別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準扶貧台賬，找准症結，靶向治療，有針對性地制定精準扶貧計劃，實施「七個一批」精準扶貧措施到戶到人。
發展生產脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中有勞動能力的xxx人，通過扶貧專項資金支持、行業部門和社會力量幫扶，支持發展產業和就業項目，落實扶貧措施，提升自我持續發展能力。
易地搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩得住、能致富的原則，對建檔立卡貧困人口中列入搬遷規劃且有搬遷意願的xxxx人，結合土地整治、流域治理、城鎮化、土地流轉、生態保護、美麗鄉村建設等，採取集中或分散安置辦法，統籌推進易地扶貧搬遷。
結合生態保護脫貧一批。使貧困人口通過生態保護、環境治理和生態補償等實現脫貧。重點支持天然林保護、退耕還林、水土保持、坡耕地治理、礦山恢復治理、特色農業、綠色工業、生態旅遊等工程建設。通過工程的實施，提高貧困人口的參與度和受益水平。
發展教育脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中因學致貧的xxx人，實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。落實學前教育資助制度，率先在貧困地區對建檔立卡的學生實施普通高中免除學雜費，貧困家庭子女就讀職業院校實現應補盡補，落實x個國家扶貧開發工作重點縣的重點高校定向招生專項計劃等。
醫療保險和醫療救助脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中因病致貧的xx人，實施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，落實扶貧對象民政救助政策，建立新型農村合作醫療、大病保險、醫療救助等政策銜接機制，防止和解決因病致貧、因病返貧問題。
社會保障兜底一批。做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作。對建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動能力、無法通過開發性扶持政策脫貧的xxx人，通過實施農村最低生活保障制度，實現兜底脫貧。
一事一議幫扶脫貧一批。對上述「六個一批」無法涵蓋的貧困人口，或突發因素致貧的特殊個案，可以通過一次性救助解困的，採取一事一議的辦法幫助其解決困難。
質優價廉太陽能路燈廠家，你可以到潢川利民科技一對一根據你們當地的情況，專門定製生產適合你們當地情況的太陽能路燈。這樣不僅大大的提高了利用率，也節省了不少的金錢和人力。當然你如果感興趣，也可以申請潢川利民科技的代理，技術方面廠家會全程負責，你只需要跑單子就行，賺錢也非常容易。
Ⅷ 扶貧措施包含哪些
一是產業發展脫貧：
主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；
二是轉移就業脫貧：
主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；
三是易地搬遷脫貧
對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；
四是教育扶貧：
主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；
五是健康扶貧：
主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；
六是生態保護扶貧：
主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；
七是兜底保障：
主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；
(8)農村扶貧方案擴展閱讀
貧困戶認定的程序：
認定貧困戶需要經過5個步驟：農戶申請—村民主評議—村公示公告—鎮審核公示—縣審核公告。
1、農戶向村委會提交申請；
2、村委會收到農戶申請後，召開村民代表大會評議，產生初選名單；
3、村委會和駐村工作隊對初選名單簽字後在村裡張榜公示；
4、鄉鎮對各村上報名單進行審核，將結果返回各村再公示；
5、再次公示無異議後，鄉鎮將名單報縣扶貧辦審核認定，並在全縣公告貧困戶名單）。
Ⅸ 我國農村扶貧的方式有哪些
我國農村扶貧的方式有：
第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。
第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。
第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。
第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。（參考資料-----中國政府網）
Ⅹ 扶貧行動計劃
病致貧返貧已成為廣西貧困人口脫貧路上的「攔路虎」，貧困人口中因病致貧返貧約佔23.3%，因病致貧返貧的貧困家庭中，均有一名以上家庭成員患有各類大病或慢性疾病。
針對農村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，「行動計劃」提出，實行城鄉居民基本醫療保險參保繳費補助，農村建檔立卡貧困人口個人繳費部分由財政按個人繳費標准60%以上給予補助；參保貧困人口在統籌區域內及經轉診到統籌區域外定點醫療機構就醫，政策范圍內的住院醫療費用報銷比例提高5個百分點；大病保險起付線降低50%，報銷比例提高10個百分點。
「行動計劃」還提出，將符合條件的因病致貧返貧人口納入農村最低生活保障和醫療救助范圍給予兜底保障；通過基本醫保、大病保險等綜合補償後，個人自付費用仍超過10%的部分，鼓勵有條件地方予以適當補助。
「行動計劃」明確，到2018年，貧困人口縣域內定點醫療機構實行「先診療後付費」和基本醫保、大病保險、醫療救助「一站式」綜合服務，家庭醫生簽約服務全覆蓋；到2020年，貧困縣縣級醫療衛生機構業務用房和公共衛生機構設施達標率100%，縣域內就診率提高至90%左右，個人就醫費用大幅降低，努力防止因病致貧、因病返貧。