機關創新
做好新形勢下機關後勤工作就要大膽創新,創新求生存,創新謀發展。經過近幾年的實踐,南京市級機關事務管理局對機關後勤管理工作的創新有了一定認識,並進行了一些嘗試。
一、強化服務大局事業意識,實現工作思想觀念創新
「觀念一變天地寬,一層境界一重天」,觀念變,則思維新,思維新,則改革成。
當前,機關後勤改革與發展面臨著諸多新情況和新問題,要開創後勤工作的新局面,就必須牢固樹立「創新」意識,更新思想觀念,創新工作思路。為此,局領導班
子「一班人」首先帶頭,反復學習改革開放有關政策,學習外地先進的做法和經驗。打破傳統後勤觀念的束縛,充分認識機關後勤改革對服務大局事業的必要性和緊
迫性,強化後勤工作改革、發展、機遇、特色四種意識,圍繞市委、市政府「十五」奮斗目標,制訂後勤發展長遠規劃,以超前的思維和敢創敢乾的精神大膽開拓機
關後勤工作新局面。與此同時,在後勤部門和單位廣泛開展創新創效活動,幫助幹部職工克服因循守舊、無所作為和「等、靠、要」的思想,弘揚「後勤工作需要創
新,人人應該參與創新」的觀念,不斷增強幹部職工投身創新的責任感和緊迫感。經過思想觀念的轉變和更新,全局上下牢牢掌握「為領導服務、為機關服務、為基
層服務、為社會服務」的機關事務工作「四服務」的宗旨,努力拓展服務思路,自覺變被動服務為主動服務,變滯後服務為超前服務,變封閉服務為開放服務,得到
市級機關的廣泛認可。
二、建立科學規范管理體系,實現機關後勤管理創新近年來,我局以「管理有序、保障有力」為主線,不斷強化管理創新意識,建立健全一整套規范、科學的管理體
系。一是推行目標管理考核責任制。制訂《局目標管理綜合考核實施辦法》,工作任務大到基建工程、設備采購,小到膳食服務、綠化衛生都細化量化,分解到部門
和個人。局綜合處、辦公室等部門實施「百分制」考核,對每一項工作的完成情況進行綜合評分。把考核結果與單位、個人的年終評比掛鉤,獎優罰劣,獎勤罰懶。
二是推行後勤服務承諾制。結合全國機關後勤部門開展的「三優一滿意」活動,將「服務承諾制」引入機關後勤部門,制訂《南京市市級機關後勤服務承諾二十八
條》,對機關後勤房產水電維修、膳食衛生、通信保障、醫療保健及幼兒教育等服務項目,從服務質量、服務時效、服務態度上向機關幹部鄭重作出承諾。為讓服務
承諾制落到實處,局定期開展「開門評議」活動,向市級機關各單位發放「後勤服務承諾徵求意見表」,設立服務投訴電話,並抓好承諾制的反饋和整改。對違諾部
門和個人進行嚴肅批評,給予經濟處罰。
三是推行物資集中統一購制。制訂《管理局物資集中采購管理規定》,成立物資集中采購領導小組,實行集體決策,加強對采購物資的價格、質量、數量的監督。采購管理全過程建立責任制度,明確各有關部門和個人的責任,制定了考核獎懲辦法並嚴格執行。
四是推行財務核算和成本管理。學習邯鋼「模擬市場核算,實施成本否決」的本質內涵,加強財務核算和成本管理,杜絕「跑、冒、滴、漏」,大幅壓縮非生產經營性開支,想方設法盤活現有資產,努力提高經濟效益。
五是推行現代化服務管理手段。局機關各處室配備了電腦、傳真機、掃描儀等現代化辦公設備,提高了工作效率。針對新形勢下機關服務需求的新特點,在服務方
式、內涵上創新,對市級機關食堂進行了改造,引進了IC卡管理系統,既方便了機關幹部職工,也便於食堂財務核算,每天就餐人數從600人上升至2500人
左右。
三、探索多種經營方式,實現經營機制創新為實現機關後勤經濟增長的兩個根本性轉變,使後勤經濟實體煥發生機和活力,按照黨的十五大和十五屆四中全會精神,我局在深化後勤經營機制改革和經營手段等方面進行積極實踐。
首先,推行資產經營責任制。一是制訂《管理局國有資產管理辦法》,成立了局屬單位經營性國有資產考核評估領導小組,進一步明晰產權關系,合理配置資產,確
保有效使用、保值增值。二是建立完善經營管理綜合指標考核體制,突出考核利潤指標,降低經營成本,通過量化、細化,把資產保值增值的各項目標落到實處。三
是以建立現代企業制度為目標,在搞活後勤經營單位的同時,強化所有者對經營者的監管。
其次,探索多種經營方式。對部分後勤經營實體採取出售、轉讓、租賃經營的形式,避免市場風險,保證國有資產保值增值。如面對國際油品市場的變化以及石油壟斷經營的形成,果斷將機關兩個加油站轉租給南京市石油公司。
四、加快人才隊伍建設開發,實現競爭向上創新無論是觀念創新,還是管理和體制的創新,最根本的是要建設一支具有創新素質和創新能力的幹部和職工隊伍。因此,近年來局黨組下大力抓好人才隊伍的建設和開發。
一是注重從傳統的人事管理轉向「人才」管理。局主要領導既要有識才的本領,還要有愛才之心,容才之量,講究優化配置,注重協調溝通。真正做到事業留人,感情留人,待遇留人,從而激發幹部和職工競爭創新的原動力
。二是注重把思想政治工作與道德倫理教育結合起來。定期舉辦領導幹部思想政治建設研討會,集中學習黨的有關文件精神,邀請優秀援藏幹部講座,廣泛
開展爭創「先進黨組織」、「青年文明號」等活動。通過加強思想教育工作,營造寬松和融洽的工作氛圍,啟發人的覺悟,最大限度地激發廣大幹部群眾的積極性和
創造性。
三是注重管理人才的培養和吸納。局領導廣開門路,招納賢才,在服務單位向社會公開招聘總經理。定期舉辦中青年幹部培訓班,更新思想觀念和業務知識。選送優
秀幹部和員工到高校、專業培訓基地學習深造,為企業培養創新骨幹。通過近年的不斷探索,已形成了一整套與現代化管理相適應的人才引進、培訓、使用、晉升制
度。
2. 機關事業人員如何提高自己的創新能力 進行工作創新
具體看你是哪個部門了，多看與自己相關的專業書，多關心國家大事了。不過說實話，在機關裡面還能有什麼創新？
3. 什麼是機關工作創新
1、善於繼承，才能更好創新
一是要在已有的工作基礎上攀登。我們去完成某項工作，如果不了解它的歷史，就不知道朝什麼方向努力，創新也就無從談起。否定繼承，創新就成了空中樓閣。就像一位新的領導上任，應花力氣深入實際，調查研究，了解情況，熟悉工作，盡快進入角色，拿出切合實際的新思路、新辦法，而不是匆匆忙忙提出與過去大相徑庭的工作思路，急急忙忙燒起「三把火」。這「三把火」，很可能既不是對不合時宜舊事物的否定，也不是推動工作創新的突破口，根本燒不起來。因此，善於在前人工作基礎上攀登，才能創造出經得起檢驗的成績。二是要把繼承和創新有機地統一起來。繼承是創新的基礎和前提，而創新是最好的繼承。在工作創新的過程中，要把好的東西作為財富保留、發揚，為我所用;不合時宜的東西，棄之不用。一個總是不加分析地全盤否定過去的人，工作中決不會有成功的創新;同樣，一個不顧實際情況，將過去的東西全盤照搬的做法，也不會取得成功。我們在實際工作中，該繼承的要繼承，該創新的要創新，並把二者有機地統一起來。三是要有繼承和創新的勇氣。工作創新包括推行一項改革，必然會遇到一些困難。沒有困難，沒有難題，總是一帆風順是根本不存在的。遇到困難就退了回去，創新只會半途而廢，那就什麼事情也做不成。創新都要有勇氣，有魄力。這種勇氣和魄力來自於我們對事物的深刻認識，來自於我們解決問題的思路和方法，來自於我們攻克堡壘的信心。只要我們不怕困難，實事求是，積極進取，精心組織，我們的目的一定會達到。
2、解放思想，與時俱進
一是創新不能停頓。在新的形勢下，必須根據變化了的情況，調整思路，改進方法，創造性地工作，才會使工作生機勃勃。改革開放以來，許多領域取得的成就，都是不斷改革，不斷創新的結果。當然，一個時期只能先解決最突出的問題，要一攬子解決所有的問題，是不可能的。舊的矛盾解決了，新的矛盾還會發生。事物總是一種傾向掩蓋另一種傾向，一種矛盾掩蓋另一種矛盾。對另一種傾向、另一種矛盾要重視，發現了，就要著手解決。創新永不止步。二是機關工作也要不斷創新。機關按部就班的事情比較多，因而容易形成思維定式。辦事、辦文、辦會固然要有計劃、有章法。但任何事情都不是一成不變的，都要以實際為出發點，以時間、地點、條件為轉移。因此，我們不能安於已形成的思維定式，不能滿足於工作上不出問題、被動工作，不能習慣於按慣例辦事、等待應付，要解放思想，開動腦筋，無論是在工作內容、工作程序方面，還是工作方式方法方面，都要與時俱進，大膽探索，開拓創新。三是創新不能隨心所欲。鄧小平同志就創新精神講過三句話：一句話是「研究新情況，解決新問題」;第二句話是「大膽地試，大膽地闖」;第三句話是「膽子要大，步子要穩」。第一句話是創新的基本途徑，第二句話是創新的精神狀態，第三句話是創新的基本原則。創新不僅要有敢闖的精神，膽子要大，還必須有科學理論的指導，要有縝密的科學態度，以符合國家和人民利益為准則，尊重客觀實際和客觀規律，步子要穩。創新不能蠻干，不能亂來，否則難以成事。
3、研究新問題，解決新矛盾
一是善於發現問題。發現問題是工作創新的起始，也是推進創新的前提。工作創新的過程，必然會遇到這樣那樣的問題，只不過有的問題簡單一些、容易一些，有的問題復雜一些、難度大一些罷了。腦子里要經常裝幾個問題，留心觀察，注意研究，不可懈怠。對已暴露的問題，要認真解決;對處於潛伏狀態或開始萌芽的問題，要注意觀察，及時研判，爭取把問題和矛盾解決在初始階段。二是不斷研究探索新課題。當前，我國經濟社會發展進入了新階段，各項事業快速發展，許多工作都站在了一個新的起點上，有許多新的課題，等待我們以戰略思維和創新精神去回答，去解決。當前，我們國家正處於改革發展攻堅的重要時期，許多問題政策性、復雜性、敏感性、關聯性都很突出，解決起來難度很大，向後退又沒有出路，只有增強創新意識，勇往直前，大膽探索，攻堅克難。三是要寬容失敗。研究解決新問題、新課題，並不是一件容易的事，可能會遇到多次失敗。這是很正常的事情，要坦然面對。失敗是教訓，更是經驗，是通向成功的鋪路石。我們應支持創新，寬容失敗。對於創新上的挫折，應有一種越挫越勇的精神。只要我們不畏困難，鍥而不舍地前行，再難的矛盾和問題都會得到解決。
4. 創新機關文化建設創新有哪些措施
五型機關：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。五型幹部：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。
一、科學地界定和劃分政府職能
建立一個社會組織，在於其能夠適應社會的一定需要，實現一定的社會職能。只有完成了社會賦予組織的歷史使命，才談得上組織的高效率。一個國家的政府，是管理國家政務和社會公共事務的組織，其職能包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。較好地完成了這些職能，就是高效率。如果某一項政府職能沒有專門的政府機構去實現，那就是政府職能不完備；如果政府機關超越職能范圍（如本應該由企業承擔的職能卻被包括在政府職能當中），那就是職能的超越。無論是職能不完備還是職能超越，都不能帶來行政管理的高效率。此外，政府內部的職能分工也是十分重要的，職能劃分不清不可能有高效率。所以，要提高行政效率，首先必須科學地界定政府職能。
二、優化政府組織要素
政府組織是一個龐大的系統。按照系統論的觀點，系統就是由若干個要素通過一定的結構所組成的具有一定功能的整體。政府組織的基本要素及其合理狀態主要包括以下七個方面：
1、組織目標——明確。目標明確才可能正確建立組織結構體系，才能科學劃分權責范圍，在更大的組織系統中有效地發揮本組織的功能。反之，如果組織目標不明確，在實踐中就會出現有「衙門」不辦公、有「神」不顯靈的現象，造成機構重疊、職責混淆，引起部門之間的糾紛。因此，明確的組織目標，是行政組織的第一個要素。
2、職位設置——精幹。行政組織是由一系列的職位構成的，職位設置應該做到精幹，否則，行政效率很難提高。
3、權責分配——合理。任何行政組織都有一定的行政權力與行政責任。權責分配是指一定的行政組織依據工作需要對內部不同行政職位的不同權力與責任所進行的規定。合理的權責分配則是指一定的行政職位所擁有的行政權力與所承擔的行政責任之間的正比關系，即權愈大責愈重。在權責分配合理的機關里，每一名組織成員都在規定的范圍內行使工作許可權，同時擔負相應的工作責任，都知道自己應該干什麼和承擔什麼樣的後果。
4、人事調配——恰當。人是組織的活的靈魂，有了人才有可能實現組織目標。作為個體的人的情況千差萬別，因此，特定的行政機關根據自身行政事務的性質和行政管理對象的情況，有選擇地吸收和調配人員是十分重要的。
5、財物數量——適中。一個行政機關要開展行政管理業務，除了人力條件外，還必須具備基本的物質條件，物質條件包括經費和辦公設備兩部分。一般來說，財物數量要適中。如果財物數量過大，就會影響國家對社會公益事業的投入，而且會促發機關崇尚豪華的習性；如果財物數量過小，則可能妨礙機關日常行政工作，抑制行政組織的發展。
6、運行程序——科學。行政組織是一個動態的活動過程，要有一定的辦事程序、信息流程等，彷彿工廠車間的工藝流程一樣。行政組織的運行程序，要採取科學方法加以規范，要考慮如何減少中間環節，以提高行政效率。
7、組織法規——健全。國家行政組織是執掌公共權力的特殊組織，必須有健全的規章制度和法律規范，以保證行政組織依法行政。法規制度不僅是國家行政組織實施公共行政管理的基礎，同時也是使之行之有效的根本保障。可以說，法規制度健全與否是行政組織健全與否的主要標志之一。
三、進一步完善國家公務員制度
國家公務員制度是我國政府行政管理效率的制度保證。正如鄧小平同志指出的：「關鍵在人。」有了優秀的、積極的公務員，必然能夠創造出行政管理的高效率。國家公務員制度必須注意貫徹以下一些基本原則：
1、任人唯賢、德才兼備的原則。這一原則要求在選拔任用行政人員時，出於公心，以德才兼備作為唯一標准，反對任人唯親。德才兼備就是要求行政人員既有德，又有才。只有堅持按德才兼備的原則來選拔任用行政人員，才能保證行政人員素質的優化，保證政府的高效能。
2、揚長避短、適才適用的原則。這一原則要求在使用行政人員時，首先要看到其優點和長處，並盡可能地創造條件使這些優點和長處得到充分發揮；對於他們的缺點和短處，則應盡量避開，並在可能的范圍內給他們提供有利條件，促其克服短處。同時，要根據每個行政人員的才能、知識、品德、身體等條件，安排最適合的崗位，做到適才適用，避免大材小用或小材大用。只有這樣，才能達到人與事的最佳配合，使事得其人，人盡其才。
3、考試考核、晉升唯功的原則。這一原則要求對行政工作人員的知識水平、工作能力、工作成績和貢獻等進行嚴格的考試考核，以其工作成績和貢獻大小作為評價、獎勵、晉級、晉職的主要標准。實行考試考核，是反對任人唯親，保證行政人員素質的有效方法；晉升唯功是調動行政人員積極性和創造性的重要措施，給大批有真才實學的干練人才搭起了向上攀登的階梯。
4、智能互補、結構合理的原則。這一原則要求根據各種組織、部門和單位的不同需要，把具有不同年齡、專業、能力、特長、心理特徵的行政人員科學搭配，從而組成最佳行政人員和領導班子的群體結構，保證行政工作的協調進行。
5、不斷更新、合理流動的原則。這一原則要求隨著客觀情況的發展變化而不斷調整更新行政人員的專業結構和知識結構，根據行政人員的年齡變化搞好新老行政人員的合作交替，並支持行政人員的合理流動。
6、依法管理、用人與治事一致的原則。這一原則要求運用法律手段來管理國家行政機關工作人員，同時，賦予行政首長相應的用人權力，做到管事與管人、用人權與治事權的統一。
四、建設高素質的行政領導者隊伍
行政領導者是行政活動的主體。建設高素質的行政領導者隊伍是提高行政效率的重要途徑。根據行政領導者所擔負的職責的需要，行政領導者素質必須達到以下幾個方面的基本要求：
1、政治素質。具體包括：（1）掌握馬列主義的理論，並運用其立場、觀點、方法來觀察和處理實際問題；（2）堅決執行中國共產黨的基本路線，並同本地區本部門的實際結合起來；（3）全心全意為人民服務，以飽滿的熱情和高度的責任感對待黨和人民交給的任務；（4）堅持解放思想，勇於開拓，又要實事求是；（5）在領導工作中貫徹民主集中制。
2、品德素質。行政領導者必須具有良好的品德：（1）勤政為民、大公無私、清正廉潔的情操；（2）嚴於律己、寬以待人的胸懷，勇於批評和自我批評，在堅持原則的基礎上，能和意見不完全相同的同志合作共事；（3）聯系群眾、艱苦樸素的作風；（4）強烈的事業心和工作責任感。
3、知識素質。領導者知識素質是提高領導效能的基礎。隨著社會經濟的發展，行政領導工作日趨廣泛和復雜，要求行政領導者具有淵博的知識素質：（1）廣博的科學文化知識；（2）熟練的專門業務知識；（3）系統的公共行政管理理論知識等；（4）外語知識。
4、能力素質。能力是人們認識世界改造世界的本領。對行政領導者來說，最主要的能力應包括：（1）獲取信息的能力；（2）綜觀全局的分析思考能力，善於發現問題和各方面的細微變化，並能正確地分析問題，抓住問題的本質和要害；（3）多謀善斷的決策應變力，能夠權衡利弊，正確及時地做出決策，並根據情況變化，及時調整工作策略；（4）統籌兼顧的指揮協調能力，從大局出發，綜合協調人力、財力、物力，爭取最佳效益；（5）知人善任的組織人事能力，善於識別自己的部屬，並把他們組織起來，合理使用；（6）能講會寫的語言表達能力，這是領導者必備的基本能力之一。
5、心理素質。行政領導者心理成熟度與工作成就是一致的。作為行政領導者，要具有：（1）堅毅頑強的意志，工作受挫時不氣餒，並善於吸取教訓；工作順利時不自滿，並善於總結經驗，爭取更大的成功。（2）較強的自信心和自製力，遇事不亂，臨危不驚。（3）大膽主動，以帶動整個組織積極努力地工作。（4）綜合平衡的氣質。（5）強烈的創新意識。
五、提高政府行政決策的民主化和科學化水平
政府行政決策正確是行政管理高效率的基礎。而要做到正確決策，講求民主和科學是基本的要求。具體說來，以下幾點是值得特別關注的：
1、完善行政決策體制。科學決策首先要有科學、健全的決策體制。行政決策體制是指承擔行政決策的機構與人員所形成的組織體系與權責分配製度。一般應包括信息系統、咨詢系統、中樞系統等。就我國目前的情況而言，一方面應著重加強信息系統的建設，提高收集和分析信息的能力；另一方面應注意進一步完善咨詢系統，更好地發揮咨詢系統的作用。
2、規定合理的決策程序。建國以來，我們很多決策失誤，都是由於沒有經過合理的決策程序造成的。這里的決策程序，一是指邏輯上的程序，二是指法律上的程序。邏輯上的行政決策程序一般包括情報、設計、抉擇、審查四個階段。法律上的決策程序是指一國法律所確認的行政決策的必經步驟。我國應該制定《行政程序法》，以規范政府的決策行為。
3、擴大群眾的參與。廣大人民群眾是決策的參與者，他們最關心政府的行政決策，而且，在他們之中，蘊含著無限的決策智慧。所以，行政決策應盡量向群眾公開，聽取群眾的意見，取得群眾的支持。
4、確立行政決策責任制。決策者擁有決策權力，同時必須承擔決策責任。權力與責任相統一是行政管理的基本原則。如果擁有權力，而責任不明，就會濫用權力。所以，要喚起決策者的責任心，就必須確立決策責任制。對於行政決策失誤，特別是由於官僚主義、違反決策程序造成的不應有的決策失誤，要追究決策者的政治、法律責任。只有到建立起對行政決策失誤的追究責任制度之日，才是行政決策真正走向科學化之時！
六、確保政府行政執行工作的准確快捷
一般來說，行政效率在很大程度上取決於行政執行工作的速度，執行速度快，效率就越高；執行時拖拉積壓，貽誤時機，效率就低。當然，要求快捷，並不是簡單圖快，操之過急而不能准確實現決策目標也是要不得的。所以，全面把握以下一些原則是十分必要的。
1、准確原則。這一原則要求決策執行人員吃准吃透「兩頭」，一頭是行政決策目標，一頭是本地區本部門的實際情況。只有這樣，才能准確地把握工作要求，保質保量，使決策目標一步步地變為現實。如果對決策一知半解，對基層情況不明，執行中必然會偏離決策目標，不但實現不了目標，反而會造成損失。
2、迅速原則。這一原則要求決策執行不能拖拉、積壓和欠賬，要如期圓滿地實現決策目標。決策執行需要雷厲風行，當然，這並不等於盲目求快。簡單從事，急於求成反而不利於決策目標的准時實現。
3、條理原則。這一原則要求在決策執行中統籌計劃，圍繞中心工作，分別輕重緩急，妥善謀劃先後順序，合理使用人力、財力、物力，使各項工作忙而有序，協調發展。否則，就會忙忙碌碌，事倍功半，陷入事務主義之中。
4、督促檢查原則。這一原則要求對決策執行過程中有無偏離目標、是否依法辦事、是否遵循工作程序等進行督促、檢查、考核，以保證決策目標的順利實現。
七、建立能夠及時糾偏的有效的監督控制機制
由於行政管理工作的復雜性，以及公務員素質的參差不齊，在行政管理工作中出現失誤、漏洞甚至犯錯誤都是可能的，需要及時加以補救。如果對出現的偏差視而不見，或見而不究，就可能偏離預定目標，降低效率。因此，當目標實施和預期目標之間出現差異時，及時的糾偏就是補救的唯一措施。這就需要建立有效的控制機制，能夠及時地發現偏差，並針對偏差採取正確有力的控制措施，以保障圓滿地實現目標，實現行政管理的高效率。
八、逐步實現行政方法和技術手段的現代化
管理方法是行政效率的軟體保證。在繼承和發展我國的傳統行政管理方法的同時，必須大力推廣運用適合我國國情的現代行政管理方法。管理技術手段則是行政效率的硬體保證。
政府公務員有責任探索提高行政效率的途徑和方法，以創造出令人鼓舞的行政管理的高效率，為全面建設小康社會服務。
5. 機關黨建怎麼創新
當前，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力等目標要求環保系統機關黨建工作必須創新。而機關黨建創新首要的問題就是要改革不適應科學發展要求的工作機制、方式方法，進行大膽的創新，切實增強機關黨建工作的生機與活力。 一是創新常抓常建的機制。要把集中抓與經常建結合起來，走出機關黨建年初、七一、年末三段式抓工作的誤區。著眼於促進機關黨組織經常性建設，建立起黨建工作與行政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的機關黨建工作運行機制，確保機關黨建工作正常開展，確保機關黨建「長流水，不斷線」。同時，要建立定期分析機關班子建設、黨員隊伍建設以及支部自身建設的制度，通過民主生活會、經驗交流會等形式，及時創新機關黨建工作方式方法，使機關黨建工作常抓常新。 二是創新機關黨建考核機制。機關黨建工作能否有效推進，科學的考核評價是動力。對機關黨員幹部黨建工作的職責履行情況，可以對照相關制度量化考核，也可以在服務項目建設和主題活動中考核評價。要在注重考核黨建工作原始軌跡的基礎上，著重考核機關黨員幹部的政治素質和業務水平，機關的辦事效率、運行質量以及服務中心工作的成效。在機關黨員教育管理上，突出行政效能建設，發揮示範引導作用；在監測領域，突出數據客觀公正，為環境管理提供科學指導；在監察領域，突出公正執法，熱情服務，推動機關文化建設邁上正規化軌道，努力打造學習型機關、創新型機關、服務型機關、廉潔型機關、和諧型機關。 三是創新激勵保障機制。要堅持不懈地提高黨員素質，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利，建立健全黨內的激勵、關懷、幫扶等機制，關心和愛護老黨員、生活困難黨員；建立與科學發展觀要求相適應的用人導向機制，堅持德才兼備、以德為先，給想幹事的人創造機遇，給能幹事的人提供舞台，給干成事的人表揚鼓勵，打造一支「創新、廉潔、高效、精幹、和諧」的黨建工作隊伍；充分調動黨建工作人員的工作積極性，真正吸引人才，留住人才，增強黨建工作隊伍的穩定性。教育和引導環保系統廣大幹部職工切實把思想和行動統一到黨和國家對「十二五」環保工作的新部署和新要求上來，為推動經濟發展方式轉變、促進經濟社會全面協調可持續發展做出更大貢獻。
6. 公務員創新能力提升的三個有效途徑和方法是
一、提高公務員的創新意識
意識，是人腦對客觀世界的反映，它包括人腦在客觀事物的刺激下產生的思想、觀點、感覺、動機和慾望。創新意識就是人腦在不斷運動變化中自覺產生積極改造客觀事物現狀的創新意願和創新慾望。創新意識則是創新動力的推進器，對創新能力起著統御、支配和強化的作用。
創新意識是一種不安於現狀的求精意識，是一種好奇心。創新意識不是天生就有的，而是創新能力培養的重要基石。它是創新者適應客觀世界的發展變化，科學和准確地把握規律，以正確的方式構建新的思維、新的思想以形成對變化了的世界新的正確的認識。意識是行動的先導，而要創新首要的問題是解放思想，實現意識創新。
創新意識是一種敢為人先、不斷進取、求新求異的心理狀態和思想意識。創新意識本身就是一種動力，整個創新就是在創新意識的支配下，實現新目標的思維活動和實踐活動。有了創新意識，公務員才能主動研究新情況，解決新問題，開拓創新；才能及時把握和抓住機遇，審時度勢推動創新；才能自覺克服思維定勢的消極影響，運用新思路去思考問題，不斷創新；才能自覺地把國家政策和上級指示與本地區本部門具體實際相結合，在「結合」中創新。
創新意識是所有創新的前提。事實證明，一切創新活動都是以創新意識為先導，並且伴隨著創新意識推動創新實踐活動的。創新意識就是解放思想、實事求是的意識；就是有膽有識、敢闖難關、敢冒風險的意識；就是以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神策劃未來。
如果缺乏創新意識，公務員就不能站在時代前列和實踐前沿，就不能根據客觀情況的變化吸取新的實踐經驗。
如果缺乏創新意識，公務員就不會有瞄準世界科技前沿的勇氣和膽識，就不會在復雜的新領域中實現突破。
如果缺乏創新意識，公務員就不能根據變化了的客觀情況，創造性地落實執行政府的工作部署，正確地解決經濟、政治、社會文化生活中的復雜問題。因此，強烈的創新意識是公務員成就事業的重要前提。
創新意識對公務員創新能力的培養和提高具有萌發性、強化性和支持性的作用，公務員必須了解並培養自身的創新意識，從而為創新能力的形成奠定基礎。創新意識和創新能力是一個民族，一個國家進步的動力和源泉，也是衡量公務員的管理水平和能力的關鍵。
二、公務員培養創新能力的其他途徑
（一）學會專注
（二）在學習求知中強化創新能力
創新思維不是憑空產生的，需要公務員積累豐富的工作經驗和各種知識。創新靈感是突發的，但它來自長期的思考積淀，是以經驗和知識積累為基礎的「水到渠成」。知識是產生創新的基礎和原料，任何領域的創新活動都要以該領域的已有知識為起點。公務員知識的儲備程度和框架結構直接決定了其創新能力所能達到的高度。所以，公務員在平時就要有意識的積累多學科、交叉科學知識，使新鮮的養料得以不斷支持創新能力的提高。
（三）公務員要在平時培養變通性
變通性源於創造的需要。這種素質比智力更重要。他們的思維十分活躍，善於舉一反三和提出一些怪異的念頭，通常別人想不通，但時間久了就會發現其中的高明之處。當今改革開放的環境對公務員處理問題的變通性的激發提供了有利的條件，同時要求他們對約定俗成的既成事實的東西，要經過自己的再思索，加深理解，力圖重新發現或使其有所發展，培養自己有利於創造性思維進行的良好心態。
（四）公務員要勇於將創新付諸實踐
實踐是檢驗真理的標准，實踐也是檢驗和評判創新的標准。一旦公務員在工作中有了新思路，就要努力拿到實踐中去發展，去評判。鄧小平在南巡談話中指出：看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，就走不出條好路，就干不出新的事業。當然，創新要講究科學的態度，科學的方法，要遵循科學發展的趨勢，但是實踐層面的探索更是不可缺少的。
思與行是辯證統一關系。只有想得到才可能做得到，只有想得好才可能做得好。但想得到不一定做得好，其中的關鍵在於把創新付諸實踐。公務員在創新中實踐，在實踐中培養創新能力必須不斷提高自身的四種能力：
1. 不斷提高發現問題的能力。發現問題的能力是對公務員工作水平高低的實踐檢驗，公務員在實際工作中必須做到舉微知重、敢於承認問題、敢於揭露問題。
2. 不斷提高認識問題的能力。任何事物都會變化，在公務員的工作實踐當中，應當用對立統一的觀點去認識問題、分析問題。
3. 不斷提高研究問題的能力。不斷提高研究問題的能力來自於不斷的學習，只有堅持理論的學習，才能使自己獲得更多的知識。
4. 不斷提高解決問題的能力。公務員一定要提高解決問題的能力，解決好政府管理中的各種問題，使組織能產生更強的凝聚力，激發出更高的工作熱情。
三、公務員應注意培養的創新人格
創新能力是多種因素構成的綜合能力，要求公務員應具有區別於一般的個性心理特徵，包括非智力因素中的興趣、動機、態度等等。創新素質中最重要的要素是創新人格，西方心理學者巴倫曾以不同領域的科學家為對象，連續進行過20年研究，他發現這些創新人才共同的人格特質是：高度的自我力量和情緒的穩定性;獨立自主的強烈需要;控制沖動的高水平；超常的智力；喜歡抽象的思維；對矛盾和障礙表現出極大的興趣等等。另一位學者戴維斯1980年在第22屆國際心理學大會總結的創造性人格特質是：「具有創新能力的人，獨立性強，自信心強，勇於冒風險，具有好奇心，有理想抱負，不輕信他人意見，對於復雜奇怪的事物感到一種魅力，而且有藝術上的審美觀和幽默感，他們的興趣既廣泛又專一。」
專門闡釋創新心理理論的《創造心理學》一書提出，創新的個性的特點主要為：一是勇敢，二是甘願冒險，三是富有幽默感，四是獨立性強，五是有恆心，六是一絲不苟。這些心理品質是創造者所應具備的共同的性格特徵，在不同的人身上，它們又有不同的反映形式。
我國也有相似的研究，如《中國當代名人成功素質報告》總結出的500餘位名人的「創新人格特質」就包括：
(一)具有較強的主動性、好奇心
好奇心是人們由於力爭彌補已有知識與未知領域的差距而產生的一種心理。是對不了解事物所產生的一種新奇感和興奮感。創新能力強的人，興趣總是十分廣泛，對任何事情總是有一種好奇的心理。他們總是善於在自己接觸到的現象，特別是在新奇的現象面前提出問題。愛迪生曾經對母雞孵蛋十分好奇，就自己親身去嘗試，雖然聽起來有幾分可笑，但反映出有創新力的人不僅對新鮮事物有強烈的好奇心，而且對那些在平常人眼中非常正常的事件也能引起他們的興趣。創新總是要遇到困難的，任何創新或多或少都要打破原有的平衡，都會帶來一些麻煩，產生一些阻力。在工作中，缺乏了主動性，沒有主動創新的意識，創新就無從談起，更說不上創新能力的提高。
(二)敏銳的洞察力
往往對自己周圍發生的一切都能快速捕捉，能從平凡的事例中找到裂痕所在，找出實際存在的和理想模式間的差距，敏銳的公務員通常能從別人未注意到的枝節中發現十分有用的信息，並巧妙利用這些信息推動事業的發展。
(三)強的求知慾
這是知識社會的要求，具有創新意識的人同時具有高度的勤奮求知精神，他們不斷地學習新知識，以適應日新月異的科學技術的變化。具有高度的勤奮求知的精神，就會有廣闊的視野，高深的學術造詣，就能解決復雜的課題。學習要貫徹於一個人的整個一生中。學而創，創而學這是創新的根本途徑。
(四)自信
通常具有充分自信的人，才敢於提出自己的創意，才能成為創新型人才。他們有良好的直覺，而且屢屢的成功使他們相信這種直覺。許多公務員大都有奮力向前、永不回頭的習慣。無論前景多麼暗淡或多麼令人沮喪，他們都堅信自己能成功，最終的結果會是十分的美好。這種即使前途未卜仍然滿懷希望的習慣，往往能使我們取得渴望已久的成功。
我們的能力往往只有貫徹了命令才會開展工作，它們往往只會按我們所期望的樣子去做。如果我們堅持要求它們幫助我們實現抱負，成為領袖，那麼，人的各種能力就會擰成一股繩並不斷地幫助我們。相反，如果我們不能信心十足地對自己的能力提出更高的要求，如果我們動搖或懷疑，那麼，我們的能力就會失去勇氣，就不會很努力，就會馬馬虎虎，敷衍了事，最後往往沒有什麼成效。
人的各種心理力量非常依賴於其勇氣和信心。在我們的堅強意志面前，如果我們動搖、猶豫，那它們也會猶豫、動搖。同樣，自信和勇氣也並非是與其他心理能力互不相關的品質。
信心和信念是成功者應具備的最基本、最重要的心態，是領導者必不可缺少的心理素質。一個樂觀自信、深信自己所從事的事業會成功的人，必定會走上成功之路；相反，一個懷疑自己能力、對未來失去信心的領導，必然不會取得成就、走向成功。
信心和信念能夠激發人的情緒和力量，調動人的積極性，充分開發人的智慧和潛力，堅定人的意志，去完成任務、實現理想，甚至成就偉大神聖的使命。
相反，一個公務員沒有必定成功的信心，對所進行的工作充滿懷疑，那麼，他就不會全身心地投入，遇到困難馬上就會停滯不前，使事業半途而廢，前功盡棄。中國著名的民族工業家榮敬宗、榮德生兄弟曾對他們的成功做出這樣的表述，「非持有充實之資本，乃持有充實之精神。」在他們的奮斗史中，當其他人對前途失去信心、發生動搖和撤退時，他們憑著堅定的信心、必勝的信念，艱難地走出困境，取得了令人矚目的成績。
(五)耐力
一項創造活動的完成，需要百折不撓、持之以恆的毅力和意志。抓住目標後要鍥而不舍，不得結果決不罷休，特別是在主客觀環境十分復雜、而問題又百思不得其解、寢食難安之時，是否具有耐力對一位創新型人才就顯得格外重要了。
(六)豐富的想像力
思想中的新觀點來自合理的聯想，有時來自幻想和偶然的機遇。想像力豐富的人，聯想多、幻想奇，有利於揭開創新的序幕。
(七)勇氣和膽略
懷疑，是發現的設想，是探索的動力，是創新的前提。要創新，就要解放思想，實事求是，就要有懷疑精神和批判精神，做到不迷信權威，不固守經驗，「不唯上、不唯書、只唯實」。「懷疑」，不是懷疑主義，而是遇事問個為什麼，不盲目相信和崇拜。公務員既要樂於接受和繼承有益的傳統，也要敢於否定過時的傳統。大膽質疑要有膽魄，老跟在別人後面走，是永遠也不會做出成績的。一個人不敢站起來超過權威的高度，他就不會有什麼創見。具有創造性思維的人常常是膽略家，他們有足夠的勇氣指出自己的觀點和想法。
今天的世界需要意志堅定、精力充沛、行動迅速的公務員。這樣的公務員不但善於做決定，而且善於執行決定。當面對問題的時候，他會全面考慮自己所面對的情況，果敢地做出選擇，然後把它們擱置腦後，轉向其他的事情。只有這樣的公務員才有超常的管理能力。他不是僅僅制定工作計劃，還能夠執行工作計劃。他不但做出決定，而且還能夠將決定貫徹到底。
每一塊手錶的表盤裡面都有我們看不見的發條，在推動著指針旋轉，准確地計時。在每一個成功的組織的背後，在每一個成功的機關中，一定有一個個富於開拓的公務員。這些人有著鋼鐵般的自製力，他們發動和運轉著一個團體，嚴謹地管理著這個團體。從不會猶豫不決，輕松地抓住每一個機遇，他們的決定果斷而明確，而且每一個決定都是最終的決定。其他人可以提出自己的意見和建議，但是他是最終做出決定和監督執行的人。
7. 如何建設創新型機關
關鍵是你們是什麼機關單位。大的方面都差不多，你找點原則性的語言。再結合本單位實際就可以了。
一、增強學習創新理念，努力創建學習型機關。該縣財政監督檢查幹部自覺參加局機關組織的各項學習活動，積極參加上級組織的業務培訓，切實加強自身理論業務的學習，增加各類信息的獲取渠道，不斷提高知識水平和業務技能。
二、增強依法行政理念，努力創建法制型機關。樹立法制理念，是做好財政監督檢查工作的基本前提。該縣把組織全體財政監督檢查幹部認真學法、用法作為日常一項重要工作來抓，並在實際監督檢查工作中，不徇私情，秉公執法，嚴格做到依法行政、依法監督。
三、增強公開透明理念，努力創建透明型機關。按照政務公開的要求，增加財政監督檢查工作的透明度，做到政策公開、程序公開、標准公開。
四、增強服務主動理念，努力創建服務型機關。以踐行科學發展觀主題教育為契機，在全縣財政系統開展以「財政監督服務和諧社會」為主題的宣傳教育活動，舉辦新形勢下樹立公僕意識講座，通過形式多樣的活動，有力提升了全體監督檢查人員的服務理念，促進了服務型機關建設。
五、增強廉潔勤政理念，努力創建廉潔型機關。嚴格執行上級有關廉潔建設的規定，深化廉潔自律意識，做到心不貪、嘴不饞、手不拿，時刻規范自己的言行，不斷增強自身防範意識和廉潔觀念，做清正廉潔型監督檢查幹部。
8. 機關後勤服務工作如何創新方式
做好機關後勤工作：
一、推進學習型機關建設，不斷提高後勤機關整體素質。積極開展科學發展觀學習，努力解放思想，開拓創新。
二、團結協作順利完成後勤保障各項工作。春節、國慶節、等節日前夕，做好職責范圍內的各項自查自糾工作，加大力度查找安全隱患，發現隱患及時整改。針對局崗位多，人員多的特點，組織中層幹部在同一時間分批對局各個崗位進行了查崗，查人員是否在崗，查在崗工作情況。
三、完善管理，嚴格執行制度。「軟硬」兼施，落實責任，針對機關事務體制改革存在的問題，從強化管理和改善硬體設施方面入手，努力克服經費不足，人員不穩，前途不明的困難，主動出擊，尋求突圍，改善生存發展條件，完善執行管理制度。
後勤工作存在著「繁、高、多」等特點。所謂繁就是工作繁雜，除了業務、政務外的工作，幾乎所有管理上服務上的事都在後勤保障部門。所謂高就是工作質量要求高，如後勤服務，既要吃苦耐勞，又要服務周到;領導交辦的工作，既要領會意圖，又要雷厲風行地完成任務;接待工作，既要勤儉節約，又要熱情大方等等，要求比較高。
所謂多就是被動性多，主要是由於臨時性、突發性、應急性的事情所造成的，特別是服務性工作很多是在領導授意下進行的，往往就處在忙碌狀態。後勤服務部門在後勤服務過程中，既要按照一定的工作原則辦事，但又不能機械地照抄照搬，而應該通過自己的工作能動性，把原則性和靈活性巧妙地結合起來，這就是變通處理問題的能力。
9. 新形勢下如何加強和創新機關黨建工作
這是黨的中心工作對新時期企業黨建工作提出的新要求。 當前，煙草行業主要面臨著煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭四個方面的嚴峻挑戰，企業隊伍建設也存在著一系列函待解決的問題，在這樣的特殊背景下，如何加強和改進煙草企業機關黨建工作，提高基層機關黨組織的戰鬥力和向心力，已成為迫在眉睫的任務。在新形勢下如何加強機關黨建工作，為「卷煙上水平」提供強大的合力，已經成為行業愈發關注和亟待解決的問題。我們認為，只有大膽探索新時期機關黨建工作的創新性、針對性、綜合性，才能開創煙草行業機關黨建工作的新局面。 2012年，是「十二五」規劃開局後的第二年，也是進一步深化改革、推進經濟發展 方式轉變，全面實現科學發展觀的關鍵之年，更是實行國家局提出「卷煙上水平」的重要之年。作為基層單位，如何開展好機關黨建工作，在精神上擰成一股繩，發揮全員合力，充滿干勁地投入到「上水平」的工作中去，是當前和今後需要長期研究的重要課題。 一、煙草機關黨建工作存在的問題 當前，煙草企業基層黨組織的領導水平、建設狀況、黨員隊伍素質總體上還是不錯的。但也存在不適應新形勢、新要求、新發展的問題，主要表現在以下四個方面：一是對黨建工作重要性認識不足。現在，相當一部分單位和同志認為基層黨建就是傳達上級精神，組織黨員學習，發展幾個新黨員，工作一般，要求不高；有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流於形式，被動應付。二是缺乏有效的黨建工作運行機制。一方面管理關系脫節，上級機關黨委與基層黨組織是鬆散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，黨組織號召力不強，導致工作難以開展；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。三是沒有專職的黨務幹部隊伍。大多數單位缺乏專職的黨務幹部，而兼職的黨務幹部年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。或相當一部分黨務幹部是本單位的業務骨幹，承擔較多的業務工作，沒有太多的時間、精力去抓黨務工作。 二、加強煙草機關黨建工作的必要性 黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，對黨執政以來加強自身建設的基本經驗進行了全面總 結，進一步明確了加強和改進新形勢下黨建工作的總體要求和目標任務，對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署，是指導當前和今後一個時期黨 的建設的綱領性文件。姜成康局長也在2009年中煙政研會年會上明確指出了全行業應按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的戰略部署，認真研究探索新形勢下 加強和改進思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作適應形勢發展要求，更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性，不斷取得新的進步和 成效，為推進行業改革和發展提供強大精神動力和文化支撐。在全面建設學習型企業，實現科學發展觀的時代大潮中，煙草唯有「百尺竿頭更進一步」，以更為敏銳 的政治嗅覺，更為有效的途徑，使思想政治和機關黨建工作站得更高、看得更遠、謀得更深，才能對實現「卷煙上水平」起到應有的指導作用。 同時，加強和改進煙草企業基層黨建工作，是踐行「兩個至上」行業共同價值觀的首要前提，是建設「責任煙草、誠信煙草、和諧煙草」的重要保障；是實踐科學發展觀的必然選擇；是開展創先爭優活動的重要內容；也是實現六個「上水平、創一流」的必由之路。 因此，要充分認識加強和改進基層黨建工作重要性和必要性，要進一步增強憂患意識，勇於創新，按照「圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能」的要求，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織。要通過加強和改進煙草企業基層黨組織建設，使廣大黨員幹部堅定信念、增強黨性、牢記宗旨、心繫群眾，樹立「節奏要快、標准要高、工作要實、狀態要好」的良好作風，保持「滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新」的精神風貌，不斷提高煙草企業基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，為完成煙草行業改革發展任務提供堅強的思想、組織和組織保障。 三、加強煙草機關黨建工作的對策 筆者以為，加強和改進煙草企業基層黨建工作，必須堅持國家局提出了「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」的工作方針，必須要認識基層組織是行業開展全局工作和凝聚戰鬥力的基礎，是落實路線政策和重大戰略任務的戰斗堡壘。因此，筆者認為，可以在一下幾個注重中下功夫。 一是注重把黨員幹部的垂範作用與政治學習相結合。廣大黨員幹部是一筆巨大而無形的政治財富，創建先進基層機關黨組織、爭當優秀共產黨員活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀的重要 舉措。當前正值基層黨組織創先爭優活動期間，思想政治工作應發揮廣大黨員幹部自身優勢，增強黨員幹部服務意識，積極聽取反饋職工意見，並展開黨組對口部門 骨幹、黨員對口積極分子、「老兵」對口「新兵」的政治、業務學習幫扶活動，尤其是針對業務能力相對落後的同志以鼓勵為主和因材施教的方式進行指導，營造全 員團結協作、崇尚學習的氛圍，提升隊伍整體素質。對思想政治學習長抓不懈已是蔚然成風，關鍵是看學習者是否從內心承認學習的必要性，將思想政治作為必修課，並運用它對工作和生活進 行實際指導。如果以「假學厭學」的態度來對待學習，面對新問題、新情況、新需求總是陳陳相因，顯然不能駕馭好「卷煙上水平」這艘前進航母，所謂學習也只是 徒耗人、財、物力。因此，思想政治學習應講求實效。一是學習內容應與時俱進。二是學習形式應加強創新。空泛的大講道理已不適合形勢發展需要，目前行業軟硬體設施已經得到很大提升，可以藉助內部媒體、簡訊業務等為思想政 治學習服務。同時，不搞一刀切的開會聽講，而是針對不同人群的層次，除了開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文化娛樂活動外，注重體驗式學習，將課堂放到 工作一線來，使員工真正體會到思想政治對其日常工作生活具有現實意義。 二是注重把黨的理想、信念與企業目標任務結合起來。社會主義初級階段黨的理想、信念是依靠和發揮社會主義制度的優越性，堅持以經濟建設為中心，逐步實現國家富強。通俗講，就是以經濟建設為主，這與煙草企業的當前的目標任務不謀而合，相輔相成。鑒於此，有必要將黨的理想、信念與煙草企業的目標任務有機結合，進一步發揮基層黨建工作在服務經濟發展方面的積極作用，努力把企業黨組織建設成為貫徹「三個代表」重要思想和實踐科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動煙草企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘；努力建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於為企業建功立業，得到職工群眾真心擁護的企業領導班子；全面建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中能夠發揮先鋒模範作用的黨員隊伍；積極打造一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和崗位技能的職工隊伍；科學合理地建立一套符合我國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；最終形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。 三是注重把黨員的義務與個人的績效考評結合起來。有責任就有義務，黨員的義務在實際工作中具體體現在服務企業、服務生產、服務職工上。這既是責任的顯現，也是黨員先進性和先鋒模範作用的要求。因此，有必要建立以黨員服務企業、服務生產、服務職工為主要內容的黨員工作績效考評機制，這個考評機制一要有針對性。要根據不同部門、不同崗位的黨員所履行的職責的不同，提出不同的要求；二要突出重點。結合行業屬性、職業特點、一線特點、工作量大小等，提出具體的參照數；三要有合理性。根據不同情況，制定不同標准，指標不能過高，也不能過低；四要有可操作性。凡是能量化的指示要盡量量化，不能量化的要做出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結果，信服被考評出來的先進，形成人人爭創先進的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發揮先鋒模範作用，達到激發個體，帶動整體的目的。
10. 如何推進機關黨建工作創新發展
網路上找到的：
如何推進機關黨建工作創新發展
施之凱
「以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程」，是黨的十七大對黨的建設提出的新要求。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關的地位和作用，決定機關黨的建設必須大膽探索，勇於創新，堅持在改革中加強、在繼承中創新、在創新中發展，才能不斷開創新局面。
一、科學運作，不斷增強機關黨建工作效力
一是依靠黨組和行政領導的關心支持。機關黨委承擔著加強黨的建設和思想政治工作的重要任務，在統一思想、推動工作、提高素質、凝聚力量等方面不可或缺。黨組重視，機關黨委、支部工作到位，是機關黨建與時俱進、開拓創新的組織基礎。部門黨組是政治領導核心，具體領導和負責本部門的全部工作，只有依靠黨組和黨組書記的重視、指導和支持，並發揮關鍵作用，才能更有效地推動機關黨的建設的創新和發展，不斷取得新的成果。機關黨建工作要想有位置、力度大、效果好，應當處理好「有位」與「有為」的辨證關系，敢於突破過去傳統的習慣做法和一些舊制度的束縛，要善於用新的思路、新的辦法，創造性開展工作，應該採用不同的溝通風格，恰當地與領導溝通，獲得相應的承諾、資源和位子，把機關黨建納入部門工作重點，實現機關黨建工作和各項業務工作同步研究、同步安排、同步實施、同步考核。
二是加強機關黨務幹部隊伍建設。做好機關黨的工作，必須有一批政治堅定、業務精通、作風過硬的專兼職黨務工作者，要重視加強對支部書記、組織委員的教育培訓，提高其從事黨務工作者必須具備的良好政治素質、文化素質和業務素質。同時，要積極創造條件，通過多種形式，幫助專兼職黨務工作者開闊眼界、增長見識，提高理論素養、知識層次和工作能力。隨著改革的深化，自覺加強對新情況、新問題的研究思考。除了具備以上條件外，還應具備科學的適應領導機關工作的多向性、系統性和邏輯性的思維方式，做到多方向、多側面、綜合性地去探求問題，善於從左右聯系、上下貫通和縱橫對比中把握問題的關鍵，更好地為黨組或「一把手」當好參謀助手，切實發揮黨務工作者在機關「推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧」的作用。
三是理順機關黨建與行政業務關系。機關黨的組織與行政機構並行設置，在開展工作時，不僅內容上與行政工作重合，有時方法上也往往沿用行政管理的手段。作為機關黨的組織領導，應有自己特有的運作機制和內在的工作邏輯，應通過不斷的加強協調和工作磨合，理順黨的組織和行政機構，黨建制度和行政制度、黨務目標和行政目標等方面的關系，要從服務、協助、保證、和監督職能的角度擺正自己的位置，做到出力不搶位，盡職不越位，在工作中顧全大局，即懂業務，又懂黨建，具備兩套本領，當好「雙重角色」，確保黨建工作與業務工作「無縫對接」，有機結合，將「軟任務」變成「硬指標」，在黨內外形成互為推動、相得益彰、協調發展的「雙贏」運作機制，切實以黨的自身建設的科學發展促進部門工作的科學發展。
二、創新方法，不斷激發機關黨建工作活力
一是創設機關黨支部架構設置。要積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成縱橫協調、運轉有序的組織管理體系。應著重創新以工作性質、職能歸口、領導分工、工作范圍為一體的支部架構，把黨支部和黨小組建在同類的局或處室上，建在工作一線，實現黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋的思路。
二是創新機關黨建活動方式方法。偉大的工程需要項目推動。要積極探索並不斷拓展黨建工作為中心工作服務、與業務工作結合的途徑，要堅持用先進的理念，先進的手段和改革創新的精神全面推進機關黨的建設。即在黨建思路上，要緊緊把握住重點，要確立「圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展」；在工作方法上，要注重把握統籌兼顧，堅持一般的工作抓規范，創新的工作抓突破，並充分利用和整合各種資源，擴大黨建工作的觸角和領域，整體推進機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設；在目標、內容、機制方面，找准「圍繞、滲透、融合、對接」的結合點，對事關全局的關鍵性問題、關鍵環節，要認真尋求解決問題的新思路、新辦法，積極探索建立縱橫協調、運轉有序、便利適用，形式、內容和效益相統一的方式方法，切實從工作運行機制上形成工作互促，活動互融、信息互通和陣地共享，竭力使機關黨的組織生活真正做到受歡迎、起作用、有實效。
三是選准用好黨建活動載體。運用載體應注重突出特點，展示個性，其最高境界是工作有位，落實無形。即要學會「借機造勢」，善於結合黨和國家的大事開展黨的工作；「借勢發力」，善於在黨組關注的工作中強化黨的工作；「借題發揮」，善於在主題活動中升華黨的工作；「借體生根」善於在各種創建活動中夯實黨的工作基礎。力求在一個階段找准一個中心，一個時期抓住一個重點，如通過開展「爭創學習型機關」、「爭當學習型幹部」、「爭創文明機關」、「構建和諧機關」、創建「優質服務處室」結合地域和部門工作實際，以開展各類主題活動等多種形式，彰顯工作特色，積極打造機關黨建「品牌工程」。
三、規范管理，不斷創新機關黨建工作機制
一是建立職責明確的黨建領導責任制。要進一步明確和規范黨組書記及其領導成員的具體指導責任，即規范以黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員幹部積極參加的良好工作制度和責任，完善以黨組為核心具體指導、機關黨委為基礎直接領導、支部為主體履行職能的工作責任體系，在明確責任的同時，還要加強對責任落實情況進行督查和考評，真正把管黨責任落實情況列入政績綜合考評體系，切實發揮部門黨組的核心作用。
二是聚集整合機關黨建工作資源。新形勢下，機關黨建工作新情況、新特點很多，光靠機關黨委勢單力薄，力度不夠。按照全面協調發展的要求，應積極協調機關黨建力量，聚集資源優勢，努力形成促進機關黨建科學發展、協調發展的體制環境，打破「條」、「塊」分割的傳統格局，實現部門黨組重視親自抓、職能部門統一領導、其他部門密切配合、優勢互補、資源共享、共同發展、運轉有序的推進機制，整合形成一級抓一級、齊抓共管、層層負責的領導責任體系。
三是建立一套可操作性強的運行機制。目前機關黨員管理的方式方法大多是計劃經濟時代的產物，隨著經濟、社會、文化、政治體制的不斷改革，需建立一套具有較強操作性的工作運行機制。從實踐看，重點還要創建「三項工作機制：即推進制度落實機制。機關黨建制度多為實體性要求，缺乏程序性規定，所以有的制度很難落實，應當在每一項新的制度出台時，研究相應的工作推進和責任考核細則，明確相關程序規定，使制度更加科學可行。黨建目標推進機制。按照「細化、量化、科學化」的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度。激勵關懷機制。黨員是完成黨的任務的主體，應尊重黨員主體地位，對黨員實行承諾管理，以激發黨員政治熱情，引導黨員啟動內力、提升素質、發揮作用，逐步實現黨建目標精確化，工作系統化，評價規范化，成功做法定型化，典型經驗普及化，不斷推進機關黨建工作創新發展。