黨建與扶貧

1. 請問什麼是黨建扶貧

黨建扶貧就是把扶貧作為黨委（支部）黨的建設的一項內容，組織黨員獻計獻策，出錢出力，幫助被幫扶的群眾脫貧致富。這是黨建工作的一個創舉。

2. 如何將精準扶貧與基層黨建有機結合

著眼「四融合」，擰緊扶貧黨建「一股繩」。推動扶貧開發、實現精準扶貧，關鍵是引導各級黨組織圍繞中心、服務大局，把「兩張皮」擰為「一股繩」，做到「四個融合」：一是目標融合，堅持「黨建帶扶貧，扶貧促黨建」，把基層黨建目標任務與精準扶貧目標任務有機融合，實現黨的建設和精準扶貧「無縫對接」。二是責任融合，建立健全「書記抓、抓書記」責任機制，堅持做到精準扶貧推進與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核。三是項目融合，加大項目整合力度，把群眾願望、群眾需求與黨建項目緊密結合起來，著力發展一些改善生產生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。四是機制融合，探索建立黨政同責，部門聯動的工作機制，推行黨建工作和精準扶貧整村推進聯系點制度，採取領導抓鄉掛村、部門聯動包組、幹部結對聯戶的方式，層層建立「責任區」，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管工作格局。
著力「五個好」，打好建強堡壘「組合拳」。結合精準扶貧工作，繼續把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項具體攻堅任務，著力把基層黨組織建成推動發展、維護穩定的堅強戰斗堡壘。打造一個好班子。拓寬選人渠道，著力解決人難選、無人選的問題。明確一條好思路。圍繞培育特色產業、夯實基礎設施、改善人居環境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態文明建設等，統籌考慮黨的建設、扶貧開發等各項工作，抓產業、抓項目、抓服務，實現雙促進、雙提升。打牢一項好基礎。咬住發展壯大村級集體經濟這個「牛鼻子」不放，著力解決無錢辦事的問題。制定一套好機制。充分發揮基層黨組織在扶貧開發中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務監督的作用，讓黨組織真正站到扶貧開發「前台」，真正居於扶貧開發第一線。建設一支好隊伍。提高黨員隊伍的「雙帶」能力，發揮黨員在扶貧開發中的先鋒模範作用。
著心「三個化」，釘牢精準扶貧「幹部樁」。精準化選准扶貧幹部才能打牢「扶貧樁」，找到精準化扶貧的支撐點。常態化落實。把選派幹部到扶貧一線作為建立在基層一線培養鍛煉幹部鏈條的主渠道，統籌做好下派幹部掛職鍛煉、選派第一書記、新農村建設指導員工作，盯住扶貧脫帽任務，分期分批做好選派。精準化選派。認真分析基層貧困原因和發展後勁，找准症結，有針對性分類選派幹部到扶貧一線。村級黨組織軟弱渙散的，選派黨性強、熟悉黨務的幹部；發展滯後，貧困面廣的村選派熟悉產業發展的技術幹部；矛盾糾紛集中、熱點難點問題多的村選派熟悉法律、群眾工作經驗豐富的幹部，讓選派幹部發揮優勢。實效化考核。嚴格實績考核，制定科學合理考核方案，細化考核內容、量化考核指標，強化考核結果運用，對作風踏實、工作業績突出、考核結果優秀的幹部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長選派期限，把選派制度真正嚴格執行下去。

3. 什麼是扶貧黨建雙推進

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區。全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作強大合力。啃下扶貧攻堅的「硬骨頭」，需要把黨的建設與扶貧開發有機結合，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用，實現扶貧開發與基層黨建「雙推進」。
在「四個融合」上著力，解決扶貧與黨建融合不夠的問題。推動扶貧開發、實現精準扶貧，關鍵是找准黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點。當前，扶貧開發與基層黨建融合度不夠問題還比較突出。有的基層黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，「要做的」與「想要的」不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯；有的地方找不到以黨建促扶貧的抓手，把扶貧開發與基層黨建工作相割裂，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。推動扶貧開發與基層黨建「雙推進」，關鍵是引導各級黨組織圍繞中心、服務大局，把「兩張皮」擰為「一股繩」。具體說，就是要做到「四個融合」。目標要融合。要堅持「黨建帶扶貧，扶貧促黨建」，把基層黨建目標任務與扶貧開發目標任務有機融合，把基層服務型黨組織建設的重心放在找「貧」根、尋「困」源上，確保扶貧開發工作做到哪裡，基層服務型黨組織建設工作就開展到哪裡，實現黨的建設和扶貧開發「無縫對接」。責任要融合。要建立健全「書記抓、抓書記」責任機制，堅持做到扶貧開發整鄉推進與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，建立「定人員、定任務、定責任、定目標、定時限」的「五定」責任機制，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各級把扶貧開發與基層黨建「雙推進」抓在手、抗在肩。項目要融合。要加大項目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎設施建設的地方就把黨組織陣地建設「捆綁」起來，有產業培植壯大的地方就把集體經濟融入進去，有急難險重的工作任務就由黨員帶頭頂上去。要把群眾願望、群眾需求與黨建項目緊密結合起來，著力發展一些改善生產生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。機制要融合。要探索建立黨政同責，部門聯動的工作機制，推行黨建工作和扶貧開發整村推進聯系點制度，採取領導抓鄉掛村、部門聯動包組、幹部結對聯戶的方式，層層建立「責任區」，整合各方資源、動員各方力量，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管工作格局。
在「五個好」上著力，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。貧困，除了自然的、歷史的、客觀的因素外，還有班子、隊伍、人的問題，更有觀念、信心、能力的問題。農村黨組織是脫貧第一線的核心力量。基層黨組織軟弱渙散是直接影響地區發展的關鍵因素。目前基層黨組織建設還存在許多不容忽視的問題。有的村級黨組織工作不在狀態，班子不團結，組織協調能力不強，凝聚力不強，群眾不信服；有的村級組織發展思路不寬，集體經濟薄弱，解決群眾生產生活困難問題乏力；有的村管理混亂，運行機制不規范，矛盾問題突出，干群關系緊張。這些問題導致村級黨組織戰鬥力下降、領導核心作用弱化。要結合扶貧開發工作，繼續把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項具體攻堅任務，著力把基層黨組織建成推動發展、維護穩定的堅強戰斗堡壘。具體說，就是要做到「五個好」。一個「好班子」。就是要拓寬選人渠道，著力解決人難選、無人選的問題。要把扶貧開發與明年村級組織換屆工作有機結合，集中開展村級組織後備幹部儲備推薦工作，把一批優秀返鄉青年、致富帶頭人和大學生村官納入村級組織後備幹部，有針對性加強教育培養，注意選拔黨員群眾擁護、「雙帶」能力強的村「兩委」班子帶頭人，把村級班子建成扶貧開發的「主心骨」。一條「好思路」。就是要圍繞培育特色產業、夯實基礎設施、改善人居環境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態文明建設等，統籌考慮黨的建設、扶貧開發等各項工作，抓產業、抓項目、抓服務，實現雙促進、「雙提升」。一項「好基礎」。就是要緊緊咬住發展壯大村級集體經濟這個「牛鼻子」不放，增強自身造血功能，著力解決「無錢辦事」的問題。要用好強基惠農股份合作經濟這個杠桿，在加大財政資金投入的同時，積極引導基層把土地、林地、溫泉等資源，通過轉讓、租賃、參股等多種形式轉化為股本，依託企業、專業合作社、種養殖大戶發展村級集體經濟，「搭船出海」。一套「好機制」。就是要推進以村務監督為重點的鄉村治理機制，堅持並落實「四議兩公開」、「一事一議」等工作制度，健全完善聽取民意、集中民智、凝聚共識的民主決策機制、民主監督機制，充分發揮基層黨組織在扶貧開發中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務監督的作用，讓黨組織真正站到扶貧開發「前台」，真正居於扶貧開發「第一線」。一支「好隊伍」。就是要提高黨員隊伍的「雙帶」能力，發揮黨員在扶貧開發中的先鋒模範作用。要嚴把黨員入口，制定落實好農村發展黨員計劃，注重從生產一線工人、返鄉畢業生、退伍軍人、農民工、營銷能手、致富能手、經濟能人群體中發展黨員，著力解決黨員隊伍老化的問題；要嚴格黨員教育管理，積極穩妥處置不合格黨員，讓黨的紀律「嚴」起來、「硬」起來；要加強對黨員農村政策、科技知識、法律法規、實用技術的培訓，增強黨員帶頭致富和帶領群眾致富的本領；要關愛黨員，在黨員帶領群眾致富貸款等方面向有發展願望與帶頭能力的黨員傾斜，為黨員「雙帶」提供條件；要搭建平台，劃分黨員民情責任區，發揮農村黨員在帶頭致富、調解鄰里糾紛、協助暢通民意等方面作用。
在「三化」上著力，努力推動扶貧幹部選派精準化。精準化扶貧的關鍵是精準化選人。從目前情況，許多地方還存在選人不精準，為選派而選派的問題。每年選派新農村建設駐村幫扶工作隊時，一些單位部門對選派扶貧沒有引起高度重視，有應付的思想，打著「小算盤」，不考慮農村的實際和選派人員的能力素質，捨不得放出骨幹、業務尖子；不想派往貧困地區，總是要求派到經濟條件好、交通條件便利、社會矛盾少的地方；一些單位沒有認真分析基層情況，沒有了解基層群眾需要什麼樣的幹部，導致選派的幹部優勢特長發揮不出來。要把因村派人精準真正落到實處、抓在手上。具體說，就是要做到「三化」。常態化落實。把選派幹部到扶貧一線作為建立在基層一線培養鍛煉幹部鏈條的主渠道，要真正做到單位扶貧幫扶點、幹部直接聯系群眾掛鉤點、指導員派駐點「三點合一」，統籌做好下派幹部掛職鍛煉、選派第一書記、新農村建設指導員工作，盯住扶貧脫帽任務，分期分批做好選派，持續推動各種資源和力量下沉到基層，為扶貧工作注入強大的生機與活力。精準化選派。認真分析基層貧困原因和發展後勁，找准症結，有針對性分類選派幹部到扶貧一線。村級黨組織軟弱渙散的，要選派黨性強、熟悉黨務的幹部；發展滯後，貧困面廣的村要選派熟悉產業發展的技術幹部；矛盾糾紛集中、熱點難點問題多的村要選派熟悉法律、群眾工作經驗豐富的幹部，讓選派幹部發揮優勢，完成好組織賦予的建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平四項工作。要整合各方力量，做到貧困鄉鎮百分之百有州級以上單位下派的駐村幫扶工作隊隊長，建檔立卡的貧困村百分之百有新農村建設指導員、第一書記，新選聘的大學生村官重點派往貧困地區。實效化考核。選派幹部基層履職差異化較大的一個根本原因，就是沒有形成一套完整科學有效的體制機制，存在管理不規范、考核不嚴格、機制不健全的問題，導致出現多頭管理、一頭也管不住，多頭考核、一頭也考核不好，干多干少不幹一個樣。要嚴格實績考核，制度科學合理考核方案，細化考核的內容、量化考核指標，強化考核結果運用，對作風踏實、工作業績突出、考核結果優秀的幹部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長選派期限，把選派制度真正執行起來，嚴格執行下去。要強化日常監管，建立組織部門、派出單位、鄉鎮黨委、扶貧、農辦聯動管理機制，全方位了解選派幹部履職情況，特別是鄉鎮黨委，要大膽管理，把選派幹部管起來、用起來。

4. 以什麼樣的工作思維，抓好黨建與精準扶貧融合文章

以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作
黨的十八大以來，黨和政府實施精準扶貧脫貧戰略，不斷加大扶貧投入，創造性地開展扶貧工作方式，使7億多農村貧困人口成功脫貧，使我國成為世界上減貧人口最多的國家，也使我國成為率先完成聯合國千年發展目標的國家。但是，我國的扶貧脫貧工作形勢依然嚴峻。截至2015年年底，我國仍有5575萬農村貧困人口，他們大多分布在偏遠地區、自然條件脆弱地區，我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。新的階段，與精準扶貧開發任務不相適應、制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，要確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，其復雜性和難度比以往任何時候都更突出。要打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰役，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，正確處理各種矛盾，深度調整有關利益關系，對全國扶貧開發工作作出頂層設計，動員力量、整合資源，舉全國之力推動扶貧開發工作。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。這些工作的有序開展，需要我們高度重視運用法治思維和法治方式，遵循社會主義法治原則，發揮法治的引領和保障作用，做到重大扶貧政策的出台和制度的制定都要於法有據，涉及法律規定的扶貧領域，都必須有法律規定或法律授權。從事扶貧工作的部門及有關方要在履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政、依法辦事，保證各項權力在法治軌道上運行。要面對矛盾不迴避，面對挑戰不退縮，正視問題、依法解決矛盾，更好地促進脫貧攻堅各項舉措的有效實施。

運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作應把握的關鍵環節

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。精準扶貧戰略的有效實施將對中國扶貧成功起到決定性作用。以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作，堅決貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，必須把握以下幾個關鍵環節：

堅持黨對精準扶貧工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是依法推動精準扶貧工作最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法推動精準扶貧工作的全過程和各方面，是我國多年扶貧工作的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推動精準扶貧工作的應有之義。各級政府要在黨委統一領導下，謀劃和落實好精準扶貧的各項任務，主動向黨委報告精準扶貧過程中的重大問題，及時消除制約精準扶貧工作的體制機制障礙。

堅持精準扶貧指導思想不偏離。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，牢固樹立可持續發展理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，探索生態脫貧新路子。堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

堅持政府主導，增強社會合力。貧困不可能因經濟社會的發展而自動消除，作為精準扶貧工作的組織者和實施者，政府應在精準扶貧中發揮主導作用，強化責任。要制定有利於貧困地區貧困群眾脫貧的經濟社會發展戰略和脫貧規劃，做到扶貧項目優先安排，扶貧資金優先保障，扶貧工作優先對接，扶貧措施優先落實。要引領市場、社會協同發力，集合社會資源，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

堅持貧困群眾的主體地位。貧困群眾是依法推動精準扶貧工作的主體和力量源泉，貧困群眾最清楚什麼樣的扶貧政策扶貧方式最適宜本地情況，必須保證精準扶貧為了貧困群眾、精準扶貧依靠貧困群眾、精準扶貧成果由貧困群眾共享，以保障貧困群眾根本權益為出發點和落腳點，維護社會公平正義，促進共同富裕。

准確把握運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作的著力點

精準扶貧是黨在新時期作出的重大戰略決策，要求各級政府既要有強烈的擔當精神，又要有較強的法治思維能力，在精準扶貧中依法依規辦事。

把法治理念貫穿扶貧攻堅工作始終。到2020年，我國農村貧困人口要全部實現脫貧，這是全面建成小康社會最艱巨的任務，來不得半點虛假。今後五年，扶貧開發是我國經濟社會發展規劃的主要內容，也是中國特色發展道路上必須完成的政治任務。做好扶貧攻堅工作，需要樹立法治思維，特別要注重扶貧工作者尤其是各級領導幹部的學法尊法、懂法用法意識，要用法治的視角看扶貧，用法治的頭腦想扶貧，用法治的方法抓扶貧，使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運行。

推進扶貧開發法治建設。要盡快完善扶貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例，在扶貧規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。實現扶貧立法和扶貧改革相銜接，主動適應精準扶貧的要求，做到扶貧開發、扶貧改革於法有據、有法可依、有章可循。

用法治方式落實精準扶貧。精準扶貧要依法推進精準識別和建檔立卡工作，要建立貧困退出機制，准確定位扶貧對象。要健全重大扶貧政策、重點項目的合法性審查機制，確保真正符合幫扶政策的貧困群眾得到有效扶持。要建立扶貧資金多元籌措、監管機制以及責任追究機制，提高扶貧資金使用效果。要建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制，及時識別扶貧對象、查看幫扶和管理取得的成效，以及扶貧資金和項目的使用與落實情況，確保精準扶貧落到實處。

強化對扶貧權力的制約和監督。要適當分解扶貧權力，公開扶貧權力運行程序，制定扶貧權力清單和責任清單，規范扶貧權力的行使，形成科學有效的扶貧權力運行制約與監督體系，把扶貧權力關進制度的籠子，防治扶貧權力走偏和任性。要依法保障人民群眾對扶貧工作的知情權、參與權、表達權和監督權，對損害貧困群眾合法權益的行為要及時糾正，對違法行為要依法依紀嚴肅追究責任。

5. 黨建扶貧與集團幫扶有什麼區別

在網路文庫里搜到一篇中國扶貧基金會愛心包裹項目的「關愛革命老區,向建黨90周年獻禮倡議書」，覺得還是挺好的一個活動，既有形式，也有內容，也確實可以給黨員團員們起到一些教育的意義，還能給老區的貧困小學生們做一些實在的事情，是一項不錯的活動。參見網址：

6. 如何發揮脫貧攻堅 黨建引領作用

一要奮起發力，各級黨組織都要成為脫貧攻堅的堅強堡壘。全州各級黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，堅持「黨建帶扶貧，扶貧促黨建」，激發和調動黨員幹部的內動力，凝聚脫貧攻堅的正能量，形成處處都有主陣地、人人都是戰斗員的攻堅拔寨強大聲勢。要創新基層黨組織設置，切實整頓軟弱渙散基層黨組織，建強基層幹部隊伍，推進「三個培養」工程，加強村後備幹部培養，強化基層黨建保障，壯大村集體經濟，強力推進支部結對，推進「智慧黨建雲」平台建設。 二要率先垂範，各級領導幹部都要成為脫貧攻堅的主心骨。全州各級領導幹部要把脫貧攻堅的責任扛在肩上、抓在手上、落實到具體行動上，帶頭學習精準扶貧政策要求，帶頭研究解決重點難點問題，一級帶著一級干、一級做給一級看、示範帶動引領脫貧攻堅工作。要嚴格領導責任，建立責任清單，開展蹲點調研，總結推行建立貧困戶幫扶「常務家長制」。 三要積極行動，每一名黨員都要成為脫貧攻堅的旗幟。全州廣大共產黨員要積極響應黨組織的號召，大力發揚「不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮」的貴州精神，充分發揮先鋒模範作用，團結帶領基層群眾，積極投身脫貧攻堅主戰場。要帶頭落實政策，帶頭發展致富，帶頭攻堅拔寨，落實結對幫扶責任，充分發揮「五人」小組作用，傳遞好脫貧攻堅的正能量，激勵全州各級黨員幹部脫貧攻堅的信心和決心，團結一致、奮力拚搏，共同奪取脫貧攻堅戰的勝利。

7. 1.黨建促扶貧是如何開展的

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在於黨的領導，將扶貧開發和基層組織建設結合起來，形成黨建促脫貧的扶貧路線。當前，我鎮堅持強化黨建的主體責任，堅持一把手親自抓，一級抓一級、層層抓落實，著力夯實基層黨建在脫貧攻堅中的引領作用。發揮鎮黨委引領作用。

8. 如何通過抓黨建工作促進精準扶貧

一、消除認識誤區，樹立好抓機關黨建工作的責任意識 對於業務部門來說，機關黨建畢竟不是直接以經濟、行政等業務工作為對象，其作用的發揮更多體現在通過抓好黨員的思想、組織、作風建設，促進部門各項具體業務工作的順利完成，為中心工作提供有...