推進扶貧工作
Ⅰ 如何在推進精準扶貧工作中踐行三嚴三實
嚴格踐行「三嚴三實」的相關要求,以嚴的精神把握精準扶貧、精準脫貧這條主線、用實的作風圃下身子干好實事,才能打好扶貧攻堅這場硬仗。將從嚴從實作為常態,融入到日常工作上中,確保扶貧項目不虛、不空、不走過場。要強化和落實組織領導責任,各級黨委(黨組)要落實主體責任,加強督促檢查和分類指導;黨委主要負責同志要承擔起第一責任人責任,親自謀劃部署;組織部門牽頭負責,搞好統籌協調,推動扶貧工作扎實有序開展。
要在進一步認清實際形勢下,理清思路,確立「靶向思維」 做到求真務實、敢於擔當、嚴格要求、盡職履責,認真審視各地扶貧開發工作中存在的「不嚴」和「不實」問題,剖析根源,對症下葯,對標整改,要「識真貧、扶真貧、真扶貧」。「天下大事必作於細,古今事業必成於實」,扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統工程,必須以實事來確保脫貧與致富同向同步達標;必須以實干促進加快發展與扶貧開發雙聯動;必須以實路保障精準扶貧與區域開發雙驅動;必須以實效推動基礎夯實與提升能力相結合,從根本上改變貧困面貌。
Ⅱ 中共中央為什麼要提高扶貧標准,推進扶貧工作(思想道德作業)
隨著人均生產總值不斷上升,中國現在處於一個關鍵時刻,是國家回能否現代化的臨答界點。因為此時期,增長與矛盾交織在一起,是社會結構深刻變動、社會矛盾最易激發的高風險期。如果不推進扶貧工作,會令貧富懸殊日益嚴重,城鄉差距擴大等等,即是90年代拉丁美洲遇到的問題,結果令社會落後和倒退。這是當時中央要防衛的問題。
Ⅲ 國家應該怎樣推進扶貧工作的開展
實施精準扶貧
Ⅳ 如何推進就業扶貧工作
一、注重培育「造血」機制,充分利用當地條件,因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業導向的幫扶項目,在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人,保障薄弱地區的長遠發展。
二、注重規劃引領,做好薄弱地區規劃與整體區域規劃的銜接和適應,在鎮級層面建立「造血」單元,搭建區鎮聯合發展平台,防止走「村村冒煙」、分散低效發展的老路。
三、注重發揮政策效應,加強政策銜接,把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好,並及時加以評估完善,將實施效果好的政策制度化,形成長效機制。
四、注重提高農民收入,確保農民土地權益,保障農民收益分配權,幫助村級組織逐步增加收入,增強村內公共服務支出能力,從多方面改善農民生產生活條件。
Ⅳ 如何更好地開展扶貧工作
如何創新科技扶貧工作機制,如何有效的實施科技扶貧項目,如何面向邊遠山區農村開展普及科技知識培訓,如何更好的使用科技扶貧資金。就這些問題,談一點自己膚淺看法。
一、對科技扶貧工作的認識
科技扶貧是整個扶貧工作的重要組成部分,隨著新世紀扶貧工作重心的轉移,科技扶貧在整個扶貧工作中發揮著越來越重要的作用。特別是以整村推進為主要模式的扶貧工作,離開科技項目和科技培訓,僅靠改變落後的基礎生存條件,很難達到即扶貧又扶志,使貧困人口徹底擺脫困境的目的,必須配套實施一些符合當地資源優勢的科技扶貧項目,通過科技扶貧項目的實施,特別是實用技術的普及培訓,使貧困人口掌握一定的實用技術,轉變觀念,用先進的科技知識,改變落後面貌,達到致富目的。因此,要搞好新形勢下的扶貧開發工作,必須加大科技扶貧資金佔全部扶貧資金的比例,把科技扶貧放在整個扶貧工作的重中之重,切實抓緊抓實、抓出成效。同時,為了推動面上的扶貧工作,更應該把科技扶貧項目和科技普及培訓做為主要的扶貧手段,讓更多更廣泛的貧困人口沐浴到實用技術培訓的陽光,用科技這個「第一生產力」來推動貧困問題的徹底解決。
從我縣近年來開展以整村推進為主要形式的扶貧工作情況來看,因地制宜地結合當地資源優勢,立足我縣以蔬菜為主要支柱產業,並正在大力發展產業化經營的這一特色優勢,建設有顯著比較效益的二代日光溫室生產反季節蔬菜,是有效開展整村推進扶貧工作的好模式。近來年迅速發展起來的馬力北順、四門三衙、灘歌黑池殿、洛門文家寺等幾個二代日光溫室專業生產村,幾乎都是以整村推進方式扶持發展起來的,在這些示範村的變遷中,科技扶貧項目和科技培訓發揮了主導作用,是科技與扶貧資金的有機結合,徹底改變了這些村莊昔日貧困落後的面貌,過上了今日富足充實的好日子。透過一張張快樂祥和的笑臉,我們由衷感到了科技扶貧工作所發揮的巨大威力。
總結上述幾個示範村成功的經驗,我們不可否認,是扶貧資金撐起了冬暖棚區的一片藍色,但細究他們成功的軌跡,除基層政府與業務部門的大力支持、協調、指導外、當地土生土長、愛好科技、勇於試驗、腳踏實地帶領群眾苦幹實乾的鄉土科技人才的示範帶動作用,才是這些村莊冬暖棚得以普遍推開,迅速發展狀大,形成規模效益的關鍵因素。是他們相信科技,敢創敢試,不怕挫折,率先示範的創新精神,影響和帶動群眾依靠科技走上了致富之路。
從我本人近年來多次對部分實施整村推進項目村及整個面上扶貧工作的調查了解來看,科技項目和科技培訓是扶貧工作最有效的載體。城然,項目村有資金用來改善最基本的生產生活條件,但對量大面寬的扶貧工作來講,為使有限的資金用在刀刃上,最有效,最具普遍意義的扶貧手段就是開展有針對性的科普培訓,同時結合實施與所培訓內容密切相關的實用技術引進、試驗、示範、推廣項目。因此,如何開展普遍的實用技術培訓及實施與培訓相關的科技項目,如何創新科技扶貧工作機制,如何用好有限的科技扶貧資金,就成了新形勢下科技扶貧工作所要解決的關鍵問題。
二、 對策建議
針對目前在基層存在的科技培訓花而不實,培訓資金不落實,科技人員無錢開展培訓及科技引進、試驗、示範、推廣項目的客觀實際,特提出以下對策建議。
科技是第一生產力,人才是第一資源,開展科技扶貧工作的過程就是一個以扶貧資金為支撐和紐帶,將兩個「第一」有機結合的過程。因此,按照以人為本的理念,科技扶貧資金的使用權應掌握在擁有專業技術知識的科技人員手中,使用在支持激勵科技人員發揮職能作用,幫助群眾脫貧致富上。而不應全由扶貧部門的行政領導隨意支配。扶貧和財政部門應在建立嚴格監管機制的基礎上,通過監控科技推廣項目和科技培訓項目的有效實施來達到對扶貧資金有效管理的目的。因此,要按建設「陽光政府」和政務公開的要求,不斷加大科技扶貧資金使用的透明度,加強監督檢查,審計把關,確保科技扶貧資金用在為科技扶貧提供財力保障上。具體地講,每年下達的切塊科技扶貧資金,要向社會公開,並按年度科技扶貧的目的要求和具體規劃,分門別類,科學民主決策,全部實行項目管理。通過相關職能單位申報項目,使資金隨項目落實在項目責任人身上,由實施項目的責任單位按規范嚴格使用。這一方面調動起了科技人員開展科技扶貧的積極性、主動性、創造性;另一方面也確保資金用在科技扶貧具體的項目上。在扶貧資金的管理使用上,建議在現有扶貧領導小組及常設扶貧辦的領導體制下,建立一個由全縣涉農事業單位高中級以上專業技術人員組成的科技扶貧項目專家論證委員會,專門負責對所審報的科技扶貧項目進行論證評估,選出符合全縣發展實際的項目。最後由扶貧領導小組集體討論決定是否實施,每個項目應配套多少扶貧資金等事宜。
在建立起科技扶貧資金及具體扶貧項目的科學決策機制後,接下來必須解決如何有效開展科技扶貧的機制問題。我認為,將科技培訓與培訓內容相關的項目實施有機結合,是將科技實用技術轉化為現實生產力的有效措施。科技培訓又可分為科技知識的普及培訓及有針對性的實用技術培訓兩大類,下面分別談談自己的看法及建議。
(一)如何開展面向大多數人的科技普及培訓?我認為,面對縣上科技人員少,而需培訓人數數以萬計,量大面寬的現實,採取把精心選擇的鄉土科技人才有組織的統一集中上來。以課堂講授與現場觀摩學習相結合的方法開展培訓符合當前農村實際。通過集中辦班培訓,先在每村培養1—2名有文化、有一定科普知識的科普帶頭人即鄉土科普人才,無償為他們進行比較系統的科普知識培訓,讓他們把科普知識通過自己的言傳身教再帶給家鄉渴求實用技術的人們,開展這種培訓,是一個系統工程,我們還處於起步階段,因此需要精心組織,統籌協調好全縣的資金、人才、培訓陣地、受訓人等各種資源,同心協力共同為開展好這一工作提供服務,這一工作需列入振興農村經濟,增加農民收入的基礎性工作。做為貫徹省委發展抓項目的實際行動,抽調專人有組織,有步驟的實施,要制定培訓計劃和實施方案,充分利用職校農廣校等培訓陣地經常性的開展。要把星火學校建設,跨世紀青年農民培訓工程,科技星火技術培訓,科技扶貧培訓等培訓相關的資金,師資、陣地、教材等資源統籌使用,合理配置以期取得最佳培訓效果。通過幾年堅持不懈的努力,為每村培訓數名懂科技,能帶動周圍群眾共同致富的鄉土科技人才。並通過建立一系列配套政策和運作機制,如象宜賓市那樣建立鄉土實用科技人才信息資料庫,實行動態登記管理和跟蹤服務,逐步建立完善鄉土人才知識更新培訓制度,建立對他們的職稱評定和評優制度、科技資金扶持制度等,最終形成一套鄉土人才培養—選拔—使用—評價—服務的完整體系。使鄉土人才成為振興農村經濟的領頭人,科技推廣的示範者,產業調整的導航者,脫貧致富的幫扶者。我認為,以農村科技鄉土人才培養為總抓手,積極實施面向農民的科技培訓工程,是新形勢下貫徹以人為本、人才強國戰略、科教興國戰略,推動農村科技進步,解決「三農」問題的重要戰略舉措,有著廣闊的發展空間和重大的現實意義,務必引起全社會的高度重視。《半月談》2004年第11期刊登的《田野上升起不落的希望》一文,介紹了宜賓市開展鄉土人才資源開發的有益探索,他們的實踐,帶給我們許多有益的啟示和思考,值得我們借鑒推廣。
(二)如何使能帶來直接經濟效益的實用技術培訓與相關的科技示範推廣項目相結合,開展綜合性的科技扶貧?如何使用有限的科技扶貧資金?如前所述,科技扶貧資金的使用必須建立在有專業技術人員參與的科學民主決策基礎上,通過項目管理,落實在具體的項目實施中。目前在基層科技推廣工作中存在的一個最主要的制約因素是廣大專業技術人員缺乏基本的科技推廣及培訓經費。按理說,專業技術人員只要能下到田間地頭,幫助解決農民生產中遇到的技術問題,現場進行講解,就是一種最具有針對性的實用技術培訓。開展這一工作成本並不高,技術指導完全可以免費提供,但關鍵是科技人才如何來到農村,就連乘車的錢,現在基層也不能報銷,更不用說有什麼下鄉補助了,在基層,由於財政緊張,科技三項費很難足額落實,科技扶貧資金挪作扶貧辦運轉經費及改善辦公條件的現象比較普遍;可以說扶貧資金在權力的運作下,用於干其它事可以,但就是不能用於報銷科技人員的出差費、乘車費等。這就使專業技術人員想幹事而沒有錢能幹事,導致為數不多的科技人才也被閑置,作用難以發揮。因此,搞好科技扶貧工作的首要問題是必須通過建立嚴格規范的監管制度,使這部分經費通過申報實施項目,直接由實施項目的責任人來支配使用,即這筆錢要用在激勵科技人員投身科技工作上,用在實用技術的示範推廣和培訓上。對每一個具體的科技扶貧項目,則應實行嚴格的項目責任制,做到誰實施,誰用錢,誰負責。同時實施具體的實用技術培訓項目,應盡量配套實施該實用技術的引進、試驗、示範、推廣項目,這樣就使培訓建立在示範、推廣上,增強培訓的直觀性和示範帶動性,通過兩者的配合,即有利於科技人員總結經驗,提高培訓效果,又能使廣大群眾真實地看到實用技術應用所產生的直觀經濟效益,使實用技術盡快轉變為現實生產力,避免培訓走過場、缺乏實效性等弊端。在這一結合過程中,要注意發揮鄉土科技人才和各種農協會、農研會等科普網路的職能作用,讓他們參與到項目實施中來,發揮他們即懂技術,又懂市場,紮根農村,熱心科技試驗示範推廣,在實用科技示範推廣中言傳身教的聚合、輻射作用,最終達到「以能人示範帶動實用技術推廣,以實用技術致富一方百姓」的科技扶貧目的。
Ⅵ 怎樣用改革的辦法推進扶貧開發工作
會議提出的改革的辦法,主要包括注重利用市場機制,大力引進社會資本,發展股份合作制經濟,開展特色農業扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、家庭手工業扶貧、資產收益扶貧,確保每個貧困戶都有脫貧產業和增收門路。這些扶貧模式,都具有改革、創新、探索的意味,都比較符合貧困地區的特點,找准了其比較優勢所在。
在具體的組織實施中,有必要進一步細化,注重具體情況具體分析、結合貧困戶的思想實際和生產經營的實際,加以靈活運用。
以特色農業扶貧為例,從基層了解到的情況顯示,不少地方的貧困群眾對改變現有種植結構、模式,顧慮重重,認為,現在的收成雖然低,但年年有收入,如果推廣新品種、嫁接新品種,或者改種其他農作物,可能幾年內見不到效益,到預期能見到效益的時候,也許市場行情又變了,飽和了、供過於求了,價格下滑了,反而不如現在這樣。也就是說,鄉親們沒有膽量、心量承受預期風險。而我們的駐村工作隊也無法打保票,保障鄉親們接受特色農業生產後的只賺不賠。
所以,貫徹河北省扶貧開發領導小組第三次全體會議關於「注重利用市場機制」的精神,在扶貧工作中,發展特色農業扶貧就要深入研究市場規律,既要注重扶持那些勇於接受特色農業生產的典型農戶,發揮好典型引路、示範帶動的作用,又要注重發揮好法制的保障作用,也就是,推動特色農產品供需雙方簽訂相對長期的產品購銷合同,給貧困群眾吃下定心丸。而不能由扶貧工作隊想當然地預測市場前景和收益前景,大包大攬。
技能扶貧,也需要引起高度重視。在特色農業扶貧、電商扶貧、家庭手工業扶貧等模式中,都需要勞動者掌握必要的勞動技能。此外,勞動者就近或者外出務工的話,也都需要一定的技能。而且,貧困鄉親掌握了一技或幾技之長的話,就有可能長期持續穩定脫貧並致富。這方面的例子很多,例如,有的農村婦女傳承了攤煎餅的技能,在城市的早市上一顯身手,很受歡迎,她收入也不少;還有的農民傳承了傳統的製作鹵水豆腐的技能,在周邊很有名氣,天天做的豆腐被訂購、搶購一空;還有的農民學會了修理自行車技術,在城市支起攤位,不但脫貧,還致了富;也有農民掌握了先進的果樹剪枝技術,周邊的果農紛紛邀請。所以,無論貧困地區當地的政府部門,還是扶貧工作隊,注重對貧困戶鄉親的技術培訓,是根本的扶貧舉措之一。
勞務輸出扶貧,同樣不可或缺。對於有勞動能力的貧困群眾來說,在掌握一技之長的基礎上,到外面的世界去就業、創業,既開闊眼界思路,又可能獲得更高的收入,是脫貧的最好選擇之一。因為在城市、在非農產業,獲得比農業生產的收入高得多的工作的機會,很多很多。前些年很多地方組織的保姆、熟練技術勞動者等勞務輸出,其脫貧致富的效果早已顯現出來。在當今生產、經營、服務各個領域的工種越來越細分化、專業化的經濟環境下,很多行業對勞動力的需求,越來越旺盛。所以,貧困地區政府部門、扶貧工作隊在組織勞務輸出方面多下些功夫,對於培養高素質技術熟練勞動者、確保貧困群眾穩定脫貧,也將產生實質的顯著效果。(中國紅)
Ⅶ 廣東省為什麼要推進扶貧開發工作
縮小省內貧富差距,為全國扶貧做貢獻。