機關轉作風

1. 紀檢監察 怎樣聚焦主業

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；扭住落實中央八項規定精神、糾正「四風」不放，一個節點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，突出主業主責，以實實在在的成績，贏得廣大人民群眾的支持與擁護。

為回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效，迎接十八屆中央紀委三次全會的召開，本報特開設「迎接十八屆中央紀委三次全會特稿」專欄，陸續刊發系列綜述。

聚焦中心

突出主業

——黨的十八大以來紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風綜述

本報記者 何韜

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，以實實在在的「成績單」贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

轉職能：收攏五指攥成拳，理清職責抓主業

減——委部機關精簡參與的議事協調機構，取消或不再參與111個，保留14個

增——設立第九紀檢監察室和第十紀檢監察室

2013年，各級黨委不斷推動落實黨風廉政建設責任制中的主體責任。中央政治局常委會、中央政治局會議多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和《中央巡視工作2013-2017年規劃》。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨組織的主體責任進一步增強。

中央紀委監察部認真履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，對參與的125個議事協調機構進行調整，取消或不再參與各類議事協調機構111個，保留14個，避免出現既當「裁判員」又當「運動員」，職能「越位」「錯位」等問題。各地紀檢監察機關緊跟步伐，對所參與的議事協調機構進行大幅精簡。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構平均減少60%以上。

為進一步將主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上，中央紀委監察部對內設機構進行整合優化。委部機關撤銷黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室，新設立黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室），撤銷執法監察室、績效管理監察室，新設立執法和效能監督室，增設第九紀檢監察室和第十紀檢監察室。通過調整，減少了機構重疊和職能交叉，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。各地紀委也紛紛啟動內設機構調整工作，目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委辦案人員數占總數的22%。

在過去的幾個月中，「中央紀委監察部網站」稱得上是見諸各類媒體的高頻「熱詞」。2013年，中央紀委監察部對原有較分散的五個網站進行整合，於9月2日正式開通上線中央紀委監察部網站。網站開通以來，更加突出紀檢監察特色，嚴肅、准確、及時、權威地傳遞黨中央和中央紀委的聲音。中央紀委監察部領導同志參加了3期在線訪談，與群眾交流互動，積極主動應對和引導輿論。

「網站的開通，標志著中國反腐進入互聯網時代，體現了中央紀委『開門反腐』的新思路，讓公眾看到了中央反腐的堅定決心。」有媒體評論道。

轉方式：創新方式方法，增強監督實效

懲——始終保持懲治腐敗高壓態勢

治——鐵面執紀糾正「四風」

中央紀委監察部把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

信訪舉報是發現腐敗問題線索的重要來源。中央紀委監察部加強信訪舉報工作，對反映領導幹部問題線索進行「大起底」。強化問題線索全過程管理，研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類線索處置方式和標准。嚴格辦案程序，完善和細化側面了解、初核、立案、採取黨內審查措施等各項制度。下發《關於切實加強和規范反映領導幹部問題線索管理工作的通知》，各級紀檢監察機關按照通知要求全面清理線索，執行分類處置標准。

對於發現的問題，堅持「快查快辦」，進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，積極改進辦案工作模式。

中央八項規定頒布以來，中央紀委監察部創新監督方式，約談派駐中央國家機關紀檢組組長、省（區、市）紀委書記，督促中央八項規定精神的貫徹落實。

元旦、春節、「五一」、中秋、國慶等重要節假日是腐敗行為易發多發的節點。各級紀檢監察機關抓住這些重要節點，執好紀、問好責、把好關，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節禮等不正之風，鍥而不舍、馳而不息地反對「四風」。對違紀違規行為「零容忍」，發現一起，查處一起，持續通報、曝光查處結果，向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。

不教而誅謂之虐。在嚴懲腐敗的同時，各級紀檢監察機關堅持「抓早抓小」，建立健全早發現、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小錯釀成大錯。

為更好地找出「老虎」和「蒼蠅」，中央對巡視工作進行了加強和改進。把發現問題、形成震懾作為巡視主要任務，強調「對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職」。強化對黨組織領導班子及其成員的監督，著力發現貪污腐敗、違反八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等四個重點問題。工作中嚴格落實迴避制度，實行巡視組組長、被巡視對象、巡視組與巡視對象關系「三個不固定」，建立巡視組組長庫，一次一授權。加強對巡視成果的運用，將問題線索移交有關部門處理，對重點線索逐一核實，做到件件有著落。

目前，第一輪巡視中發現的問題線索已移交相關部門，第二輪巡視工作正在開展。

轉作風：正人先正己，把自己擺進去

實——委部機關全國性會議最短僅用時20分鍾，公文種類精簡54%

嚴——全國81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了個人會員卡零持有報告

「中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策……帶頭改進工作作風、密切聯系群眾。」在2013年初召開的十八屆中央紀委第二次全會上，王岐山同志對中央紀委監察部機關改進工作作風提出明確要求。

正人先正己。在改進作風過程中，中央紀委監察部始終把自己擺進去，以實際行動帶頭落實中央八項規定精神。

2013年，以中央紀委監察部名義召開的全國性會議只有3個，數量與往年同期相比大幅減少。同時，會議活動的規模和時間也得到了嚴格控制，全國紀檢監察系統會員卡專項清退電視電話會議僅用時20分鍾，並且把會直接開到了鄉（鎮）。委部機關公文從原來的41種減少到19種，精簡幅度達54%。機關各單位自有文號從原有的78個精簡到43個，精簡幅度達45%。

「雖然會議數量減少了，時間縮短了，但效率更高，內容更充實，更有利於我們提高工作效率。」中央紀委辦公廳一名幹部有感而發。

「天下大事，必作於細；天下難事，必成於易」。中央紀委監察部從機關用水、用電、取暖等小事做起，厲行節約，反對浪費。2013年春節前下發《關於改進工作作風儉朴舉辦年終總結活動的通知》，機關各單位取消了原定舉辦的總結、聯誼等活動。委部機關會議費下降59％，招待費下降61％，印刷費下降13％。同時，進一步加強外事管理，委部機關因公出國（境）團組數和人次數分別比上年同期下降38%和26%。

黨的群眾路線教育實踐活動開展前，全國紀檢監察系統開展了會員卡專項清退活動，81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了零持有報告書。其中，中央紀委監察部領導班子成員、在編幹部職工100%填寫了零持有報告書，唱響了教育實踐活動「前奏曲」。

在教育實踐活動中，委部領導班子密切聯系思想、工作和生活實際，認真查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，對徵求到的161條意見逐一整改落實。從辦案工作、隊伍建設、後勤管理等方面形成了一批務實管用的規定，推動機關作風建設經常化、規范化。

打鐵還需自身硬。對紀檢監察幹部強化紀律約束，堅決查處紀檢監察系統中存在的違紀違法行為，糾正幹部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習氣、特權思想等現象，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍。

圍繞中心工作轉職能、轉方式、轉作風是一項長期的任務。新的一年裡，各級紀檢監察機關將根據黨章、黨內法規、行政監察法和中央的統一部署，進一步落實「三轉」要求，更好地履職盡責。

鏈接@短評：

聚焦主業履好職

王新民

黨的十八大以來，中央紀委根據黨中央對形勢的判斷和任務部署，要求各級紀檢監察機關明確職責定位，落實主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務。一年來的實踐證明，這一部署顯示出了巨大威力。

紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，是當前反腐敗形勢和任務發展的需要，是以改革創新精神推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體體現。實現「三轉」，關鍵是突出主業執好紀、釐清職能問好責。

紀檢監察機關的主業，就是做好黨風廉政建設和反腐敗相關工作，要按照「以治標為主，為治本贏得時間」的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。釐清職責，就是紀檢監察機關要強化角色意識，切實履行「監督的再監督、檢查的再檢查」職能，要堅持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止「種了別人的田，荒了自己的地」。

各級紀檢監察機關要進一步落實「三轉」要求，轉職能重在突出主業，改變原來過多參與職能部門業務工作，大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓，將監督者變為執行者的做法，按照黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，執好紀、問好責、把好關；轉方式重在創新方式方法，增強監督實效，堅持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當好中央的「千里眼」，找出「老虎」和「蒼蠅」，反「四風」從點滴做起，抓住關鍵節點，鐵面執紀，久久為功；轉作風重在正人先正己，「要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做」，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。

「壹引其綱，萬目皆張。」各級紀檢監察機關通過不斷推進「三轉」，一定能將力量進一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風建設，努力把不良風氣扭轉過來；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達到治的目的，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信於民。

2. 機關轉作風為民四服務是什麼意思

立足崗位服務、主動上門服務、優化公共服務和推進陽光服務這四項服務，活動核心是服務群眾，活動主體是機關幹部，活動內容是轉作風，活動主旨是為民。

3. 什麼是紀檢監察機關的"三轉

1、三轉是政治學術語：紀檢監察專用語。內容是「轉職能、轉方式、轉作風」。

轉職能，明確定位，突出職責主業，理清責任。轉方式，抓住關鍵，創新工作方法。轉作風，自我監督，擺正位置，廉潔自律。

2、涵義

例子：王岐山指出，紀檢監察機關要根據黨章和黨內法規要求，從黨中央對黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發，轉職能、轉方式、轉作風。

3、歷史

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2014年5月19日在紀檢監察機關「轉職能、轉方式、轉作風」專題研討班上強調，紀檢監察機關要緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。

(3)機關轉作風擴展閱讀

「三轉」要聚焦中心任務 往監督執紀問責上轉

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在紀檢監察機關「轉職能、轉方式、轉作風」專題研討班上強調，紀檢監察機關要深入貫徹黨的十八屆二中、三中全會精神，落實中央紀委二次、三次全會部署，明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。

王岐山指出，紀檢監察機關要根據黨章和黨內法規要求，從黨中央對黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發，轉職能、轉方式、轉作風。權力就是責任，責任就要擔當。紀檢監察機關的職責是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務，不斷堅持、鞏固和深化落實八項規定精神，增強黨的觀念，嚴肅組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

王岐山強調，轉職能需要轉方式來配合，靠優良作風作保障。轉職能、轉方式難，轉作風更難。職責越明確越聚焦，工作就越具體越深入。要改革體制機制，創新組織制度，改進方式方法。「三轉」就是要往監督執紀問責上轉。監督、執紀、問責三者相互聯系、相互作用、渾然一體。紀檢監察機關的專責是監督執紀，轉變作風尤為重要，要帶頭糾正「四風」，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。

4. 機關員工如何從我做起，從點滴做起，主動轉作風，辦實事

機關員工要從點滴做起，轉變工作作風。這不是服務窗口單位，一定要笑臉相迎。沒有問聲，走有回聲。千方百計讓老百姓滿意。

5. 黨員「正黨風 轉作風 樹新風」發言稿

中共遂寧市教育局委員會

關於市直教育系統開展「知榮辱、講正

氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的

實 施 意 見

市直屬學校黨總支、黨支部，局機關黨支部：

為加強局機關和市直學校領導班子和廣大黨員幹部作風建設，切實增強黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力和執行力，不斷推進創先爭優活動取得更大實效。根據中共遂寧市委《關於開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的意見》（遂委發[2010]12號）的精神，結合市直教育系統實際，特製定開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的實施意見。

一、指導思想

開展創先爭優作風建設活動要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞推進「三個加快」、建設「四個遂寧」的工作取向，充分認識，深刻領會開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的重大意義，全面加強黨員幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決部分黨員幹部特別是領導幹部作風方面存在的突出問題，為促進遂寧經濟社會和教育事業加快發展、科學發展、又好又快發展提供有力保障。

二、原則要求

1、密切聯系實際。圍繞「知榮辱、講正氣、樹新風」活動主題，結合機關和各學校領導班子、幹部隊伍建設實際，切實解決作風問題與解決實際問題結合起來，做到從實際出發，有的放矢，著力把握針對性，提高實效性。

2、正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引 導領導班子和黨員幹部增強自我教育、自我提高的內在動力，爭當推動科學發展的表率、促進和諧的表率、轉變作風的表率、服務群眾的表率、清正廉潔的表率。

3、制度機制創新。在局機關、市直學校要切實把查找問題、加強整改和制度機制創新貫穿創先爭優作風建設活動的全過程，既注重嚴格教育、強化監管，又注重改革創新，加強制度體系建設，著力構建幹部作風建設的長效機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。

4、服務科學發展。在局機關、市直學校要把開展創先爭優作風建設活動與推動各項工作結合起來，通過創先爭優作風建設活動促進教育事業又好又快發展，在創先爭優的實踐中轉變作風、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧、改善民生、推動發展。

三、目標任務

開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動，要以「思想教育、作風整頓、完善制度、嚴肅紀律」為切入點和突破口，下大力氣解決局機關、直屬學校領導班子和黨員幹部中存在的「黨性不強、風氣不正、突出自我、不顧大局、不思進取、觀念滯後、精神萎靡、不負責任、作風漂浮、服務低效、紀律淡薄、執行不力」等方面的突出問題，切實以優良的黨風促政風帶民風，構建凝聚黨心民心抓發展、惠民生、促和諧的長效機制，真正使黨員幹部受教育、機關學校作風大轉變、人民群眾得實惠，確保班子隊伍建設有新突破，服務人民群眾有新成效，推動「三個加快」和教育科學育人、特色發展有新業績，促進師生關系社會和諧有新進展。

四、實施步驟

創先爭優作風建設活動從2010年9月開始，集中三個月時間，11月底基本結束。整個活動分為學習動員、自查自糾、突出重點、整改提高、鞏固提升、建章立制三個階段進行：

（一）「學習動員、自查自糾」階段（9月初—9月中旬）

1、搞好動員部署。局機關、市直學校要迅速行動，積極做好思想發動工作，全面進行動員部署。組織黨員幹部學習市委崔保華書記在全市創先爭優作風建設活動動員會上的講話精神，充分認識活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識。按照市委的總體要求，結合學校實際制定開展「知榮辱、講正氣、樹新風」作風建設活動的工作方案，明確指導思想、目標要求和方法步驟。

2、抓好學習教育。局機關、市直學校要落實學習內容，認真組織黨員幹部教職工學習《關於黨的政治生活的若干准則》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》和《中華人民共和國公務員法》黨紀法規，學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》及效能建設相關文件，要充分發揮局黨委中心學習組和學校黨總支、黨支部的作用，合理安排學習時間，採取黨小組會、支部大會、領導班子會、民主生活會和幹部教職工會等形式開展學習討論和「談思想、談工作、談差距、談體會」活動，增強學習教育的針對性和實效性，著力解決黨員幹部在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的認識問題，進一步增強黨性修養和法紀意識，夯實轉變作風、創先爭優的思想基礎。

3、開展自查自糾。局機關、市直學校要切實搞好自查自糾的落實，認真組織黨員幹部查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心幹事，是否謀事不謀人；二是查品德，看是否有高尚的師德品質和愛黨愛國信念，看是否正確處理好個人與組織的關系，分工負責與協同配合的關系，是否有不利於團結的言行；三是查工作，看是否堅持育人為本，看是否盡職履責，狠抓落實，工作有無執行力；四是查作風，看服務學校發展、服務人民群眾、服務師生員工意識高不高，表率作用強不強；五是查紀律，看是否有令不行，有禁不止，是否有不利於事業發展的言行。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定局機關、學校領導班子和黨員幹部個人的整改措施和整改方案，明確整改時限、重點和責任，並開展踐行優良作風公開承諾等形式多樣的專題活動，推動創先爭優向深度發展。

（二）「突出重點、整改提高」階段（9月下旬—10月底）

1、深入開展「知榮辱、講正氣、樹新風」主題活動。局機關、市直學校要在黨員幹部中大力弘揚社會主義榮辱觀，按照胡錦濤總書記「八榮八恥」要求，切實做到「四個一」，即：觀看一場愛國主義電影；學習一個先進典型；開展一次專題學習；撰寫一篇心得體會，使「八榮八恥」社會主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使廣大黨員幹部教職工進一步增強公民道德意識、職業道德意識和從政道德意識，真正將心思用在干教育事業、謀學校發展、促師生關系和諧、保社會穩定上。

2、深入開展「講正氣、增才氣、養大氣」主題活動。局機關、市直學校要在黨員幹部中大力倡導「立黨為公、執政為民、民主和諧、團結進取、公道正派、堅持原則」的正氣，引導黨員幹部教職工真正將工作崗位作為施展才能的重要平台，精心謀事、潛心幹事、坦盪處事，多看別人的長處，多記別人的好處，多想別人的難處，不自私，不狂妄，不猜嫉，不造謠中傷他人，在共同目標下合作共事，在相互信任中共謀發展，工作上相互補台而不是相互拆台。大力增強黨員幹部教職工「勇於學習、勇於實踐、勇於創新、勇爭一流」的才氣，堅持把學與思、知與行結合起來，不斷提高工作的系統性和預見性，提高科學分析問題、善於解決復雜矛盾的能力素養。大力培養黨員幹部教職工的厚德載物的品性、豁達大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調幹事，低調做人，牢牢把握工作中的原則性、方向性，善於用統攬全局的寬闊視野謀劃工作，善於在解決具體問題、推動工作落實中實現人生價值。

3、深入開展「盡職責、樹形象、提效能」主題活動。局機關、直屬學校要嚴格落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，著力解決部分黨員幹部教職工作風飄浮、執行不力，工作不用心、不在狀態，服務水平不高、效率低，紀律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕「吃拿卡要」、「陽奉陰違」、「頂著不辦」等不良行為。全面推進行政審批「兩集中、兩到位」改革，加大服務學校主體辦教育、服務基層教職工力度，努力營造良好的教育發展環境。大力培養「思想作風好、崗位業績好、服務群眾好、履行義務好」的優秀共產黨員，充分發揮其先鋒模範作用，努力營造奮力爭先，共謀教育發展的良好局面。

4、深入開展「正黨風、轉作風、樹新風」主題活動。局機關、市直學校要嚴肅黨紀政紀，著力增強黨性觀念，積極引導黨員幹部教職工始終在思想和行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴禁局機關幹部和學校教職工捏造、傳播政治謠言，或公然發表醜化黨和政府形象的言論，嚴禁「告黑狀」、「打黑槍」。對頂風違紀的嚴肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關於厲行節約的有關規定，進一步加強和規范因出國(境)管理、公務用車配備使用管理及公務接待工作。從嚴控制樓堂館所建設，各類慶典、節會、論壇等活動和一般性支出。深入開展「領導掛點、部門包村、幹部幫戶」活動，切實解決部分黨員幹部對群眾缺乏感情、服務意識不強，攀比待遇、心態失衡等問題，引領廣大黨員幹部「想群眾所想、知群眾所願、解群眾所難、幫群眾所需」。認真落實省紀委「四不準」規定和我市《關於重申「十條嚴禁」紀律規定的通知》要求，深入推進黨員幹部教職工違規打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養健康向上、奮發有為的生活情趣。

（三）「鞏固提升、建章立制」階段(11月)

1、強化制度建設。在局機關、市直學校要著力從源頭上預防和糾正不良作風，通過認真研究、深入剖析查找出來的突出問題，發現制度和機制上的漏洞和薄弱環節，用改革創新的辦法，有針對性地健全和完善機制制度。重點加強校園國有資產和資金管理、財政資金使用管理、政府性投資項目及招投標管理、城鄉校園規劃建設管理等方面的制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

2、強化制度執行。在局機關、市直學校要堅持把提高制度的執行力作為制度建設的基本要求和檢驗制度建設成效的重要標准，嚴格執行「三重一大」集體決策、領導幹部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領導幹部責任追究等制度，真正做到尊重製度、服從制度、執行制度，積極構建規范有序、約束有力的制度執行體系和保險體系，服務遂寧教育優先發展、科學發展，促進幹部健康成長。

3、強化制度監督。在局機關、市直學校要著力加強制度執行情況的監督檢查，健全重大制度落實情況的監督機制，採用日常監督和專項監督，群眾監督和媒體監督，內部監督和外部監督等方式，進一步整合監督資源，健全問責機制，加大問責力度，嚴肅查處執行制度不嚴格、不到位、不落實等行為，對隨意變通、惡意規避、有制度不執行、不按程序、規章和法紀辦事的，嚴肅追究責任。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織機構。局黨委成立「知榮辱、講正氣、樹新風」 創先爭優作風建設活動領導小組及辦公室（遂教黨發[2010]50號）。辦公室設在局監察室，由局監察室、黨委辦公室、行政辦公室、人事科等科室人員，負責創先爭優作風建設活動的組織指導工作。各學校要成立專門組織機構，落實工作人員，負責活動的組織開展。黨組織主要負責同志是此次創先爭優作風建設活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督查，突出分類指導。根據活動的統一部署和總體要求，局黨委組建專項督查指導組，對活動的開展情況進行具體檢查，重點對市直各學校制度建設和執行情況的檢查指導，著力提高作風建設的針對性和實效性。此次作風建設納入局機關、市直學校2010年度黨員領導幹部專題民主生活會的重要內容，納入創先爭優活動進行評估和總結，及時總結推廣活動中形成的好經驗、好做法，著力上升為制度成果。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要在局機關、市直學校廣大幹部師生員工中廣泛宣傳創先爭優作風建設活動，積極營造共同參與的良好氛圍。大力宣傳活動中的典型做法和工作成效，努力在全體黨員幹部教職工中形成勤學善思、開拓創新、求真務實、民主團結、清正廉潔的輿論導向和社會氛圍。

6. 法院紀檢監察如何抓好三轉

三轉指的是：轉職能、轉方式、轉作風。
中央紀委關於推進「轉職能、轉方式、轉作風」的部署和要求，是提升紀檢監察工作科學化水平、實現反腐敗治理能力和治理體系現代化的重大舉措。紀檢監察機關和紀檢監察人員落實「三轉」要求，要從突出主業、建全機制、夯實基礎等三個方面入手。
轉職能，突出主業。按照職能定位，紀檢監察機關的職責任務就是執紀監督，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要准確定位職能，重點把握好三個原則：一是看是否有利於黨委政府重大決策部署的貫徹落實。經濟社會的發展離不開良好的環境，紀檢監察機關必須為政令暢通掃除障礙，為經濟社會發展保駕護航。二是看是否有利於實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在維護人民群眾根本利益方面，要結合職能定位積極作為，大膽作為。三是看是否有利於推進黨風廉政建設和反腐敗工作。重點加強對各部門落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，加強對作風建設「八項規定」落實情況的監督檢查，加強對黨組織和黨員落實黨的重大決策部署的監督檢查。通過監督檢查，發現問題，嚴肅查處。
轉方式，建全機制。一要堅持圍繞中心，服務大局。要結合武陵源區的旅遊大局，針對影響武陵源區旅遊發展的重大工作和事項，加強監督，提高監督工作的針對性、科學性和實效性。二是要以改革創新精神抓好體制機制創新。圍繞懲治腐敗，建立「『老虎』、『蒼蠅』一起打」相適應的查辦案件工作機制。圍繞反對「四風」，建立改進作風常態機制。圍繞黨風廉政建設責任制，建立嚴格的責任追究機制。圍繞形成反腐倡廉建設合力，改革和完善反腐敗協調職能。三是要發揮再監督作用。堅持紀檢監察工作「監督的再監督」的基本定位，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業務檢查的做法，把監督檢查的切入點轉變到對相關部門履行職責的監督上來，發揮好再監督作用。
轉作風，夯實基礎。堅持為民務實清廉的標准，努力打造一支服務人民、務實高效、清正廉潔的紀檢監察幹部隊伍。一要正好心，即為民履職盡責。堅持人民利益是第一需求、群眾滿意是第一標准，堅決打擊和遏制與社會公平正義以及人民群眾根本利益相違背的腐敗現象和不良風氣，認真解決群眾反映強烈的突出問題，為民履好職、執好紀。二要正好業，即強化務實作風。凡是定下來的事就要立即動手，凡是部署的事就要咬住不放，凡是上手的事就要一抓到底，堅決落實中央八項規定精神，以踏實留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決糾正「四風」。三要正好品，即帶頭廉潔自律。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以整治「官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風「為目標，以身作則，率先垂範，凡是要求別人做到的自己先要做到，凡是要求別人不做的自己堅決不做，帶頭嚴格執行黨的各項紀律。尤其在執紀辦案中，要嚴格依紀依法，不徇私，不泄密，不謀利，堅決杜絕辦「人情案」、「金錢案」、「關系案」等現象。

7. 紀檢監察如何實現三轉,其主要職能定位是什麼,主要有那些職責,如何創行監督方式，實現對本單位領導干

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，以實實在在的「成績單」贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。
轉職能：收攏五指攥成拳，理清職責抓主業
2013年，各級黨委不斷推動落實黨風廉政建設責任制中的主體責任。中央政治局常委會、中央政治局會議多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和《中央巡視工作2013-2017年規劃》。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨組織的主體責任進一步增強。
中央紀委監察部認真履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，對參與的125個議事協調機構進行調整，取消或不再參與各類議事協調機構111個，對確需參加的予以保留，避免出現既當「裁判員」又當「運動員」，職能「越位」「錯位」等問題。各地紀檢監察機關緊跟步伐，對所參與的議事協調機構進行大幅精簡。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構平均減少60%以上。
為進一步將主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上，中央紀委監察部對內設機構進行整合優化。委部機關撤銷黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室，新設立黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室），撤銷執法監察室、績效管理監察室，新設立執法和效能監督室，增設第九紀檢監察室和第十紀檢監察室。通過調整，減少了機構重疊和職能交叉，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。各地紀委也紛紛啟動內設機構調整工作，目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委辦案人員數占總數的22%。
轉方式：創新方式方法，增強監督實效
中央紀委監察部把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
信訪舉報是發現腐敗問題線索的重要來源。中央紀委監察部加強信訪舉報工作，對反映領導幹部問題線索進行「大起底」。強化問題線索全過程管理，研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類線索處置方式和標准。嚴格辦案程序，完善和細化側面了解、初核、立案、採取黨內審查措施等各項制度。下發《關於切實加強和規范反映領導幹部問題線索管理工作的通知》，各級紀檢監察機關按照通知要求全面清理線索，執行分類處置標准。
對於發現的問題，堅持「快查快辦」，進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，積極改進辦案工作模式。
中央八項規定頒布以來，中央紀委監察部創新監督方式，約談派駐中央國家機關紀檢組組長、省（區、市）紀委書記，督促中央八項規定精神的貫徹落實。元旦、春節、「五一」、中秋、國慶等重要節假日是腐敗行為易發多發的節點。各級紀檢監察機關抓住這些重要節點，執好紀、問好責、把好關，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節禮等不正之風，鍥而不舍、馳而不息地反對「四風」。對違紀違規行為「零容忍」，發現一起，查處一起，持續通報、曝光查處結果，向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。不教而誅謂之虐。在嚴懲腐敗的同時，各級紀檢監察機關堅持「抓早抓小」，建立健全早發現、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小錯釀成大錯。如，河南省積極開展信訪監督工作，採取信訪談話或發信訪通知書等形式，對被反映對象進行監督。5年來，全省共對21357人實施信訪監督，教育挽救了一大批黨員幹部。為更好地找出「老虎」和「蒼蠅」，中央對巡視工作進行了加強和改進。把發現問題、形成震懾作為巡視主要任務，強調「對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職」。強化對黨組織領導班子及其成員的監督，著力發現貪污腐敗、違反八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等四個重點問題。工作中嚴格落實迴避制度，實行巡視組組長、被巡視對象、巡視組與巡視對象關系「三個不固定」，建立巡視組組長庫，一次一授權。加強對巡視成果的運用，將問題線索移交有關部門處理，對重點線索逐一核實，做到件件有著落。
目前，第一輪巡視中發現的問題線索已移交相關部門，第二輪巡視工作正在開展。
轉作風：正人先正己，把自己擺進去
「中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策……帶頭改進工作作風、密切聯系群眾」。在2013年初召開的十八屆中央紀委第二次全會上，王岐山同志對中央紀委監察部機關改進工作作風提出明確要求。
正人先正己。在改進作風過程中，中央紀委監察部始終把自己擺進去，以實際行動帶頭落實中央八項規定精神。
2013年，以中央紀委監察部名義召開的全國性會議只有3個，數量與往年同期相比大幅減少。同時，會議活動的規模和時間也得到了嚴格控制，全國紀檢監察系統會員卡專項清退電視電話會議僅用時20分鍾，並且把會直接開到了鄉（鎮）。委部機關公文從原來的41種減少到19種，精簡幅度達54%。機關各單位自有文號從原有的78個精簡到43個，精簡幅度達45%。「雖然會議數量減少了，時間縮短了，但效率更高，內容更充實，更有利於我們提高工作效率」。中央紀委辦公廳一名幹部有感而發。「天下大事，必作於細；天下難事，必成於易」。中央紀委監察部從機關用水、用電、取暖等小事做起，厲行節約，反對浪費。2013年春節前下發《關於改進工作作風儉朴舉辦年終總結活動的通知》，機關各單位取消了原定舉辦的總結、聯誼等活動。委部機關會議費下降59％，招待費下降61％，印刷費下降13％。同時，進一步加強外事管理，委部機關因公出國（境）團組數和人次數分別比去年同期下降38%和26%。黨的群眾路線教育實踐活動開展前，全國紀檢監察系統開展了會員卡專項清退活動，81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了零持有報告書。其中，中央紀委監察部領導班子成員、在編幹部職工100%填寫了零持有報告書，唱響了教育實踐活動「前奏曲」。
在教育實踐活動中，委部領導班子密切聯系思想、工作和生活實際，認真查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，對徵求到的161條意見逐一整改落實。從辦案工作、隊伍建設、後勤管理等方面形成了一批務實管用的規定，推動機關作風建設經常化、規范化。
打鐵還需自身硬。對紀檢監察幹部強化紀律約束，堅決查處紀檢監察系統中存在的違紀違法行為，糾正幹部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習氣、特權思想等現象，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍。圍繞中心工作轉職能、轉方式、轉作風是一項長期的任務。各級紀檢監察機關將根據黨章、黨內法規、行政監察法和中央的統一部署，進一步落實「三轉」要求，更好地履職盡責。

8. 基層紀檢組織如何轉職能轉作風轉方式

紀檢監察機關轉職能重在突出主業，執好紀、問好責、把好關；轉方式重在強化「再監督」，抓工作部署、抓督促檢查、抓問責問效，盡力而為、量力而行，抓早、抓小，查准、查快，依靠法治、善用法治；轉作風重在沉下去、出實招、求實效。要勇於擔當、嚴於律己，切實維護紀檢監察「鐵軍」形象。
一要分清職責。對職責內的要堅決辦，堅持親自辦、馬上辦、快速辦；對職責外的要堅持轉交辦、督促辦、跟蹤辦，不能再打混合戰。如：紀檢監察信訪督辦，就不能將紀檢監察信訪與社會大信訪混為一談。紀檢監察信訪工作是紀檢監察機關獲得案件線索的重要途徑，應該引起高度重視。尤其是舉報黨員幹部違紀、黨員幹部工作作風及違反黨和國家政策的事和人，要按照幹部管理許可權逐級逐層嚴查到底。但對其他類的信訪問題，不屬於紀檢監察職責內的信訪件，如涉法涉訴、征地拆遷等領域的信訪問題，就不宜直接查辦，而應登記交辦或告知當事人向上一級公檢法司或地方黨委、政府申訴。但可以對及時辦理情況進行跟蹤監督，加強對辦訪人員進行作風和效能問責，而不宜直接參與協調和處理，更不能以此類信訪件的多少來考核量化基層紀檢監察信訪工作。
二要緊扣監督執紀職責。明確在每項監督工作中的角色定位，按「獨立抓、牽頭抓、協調抓、督辦抓」等方式，分清責任，分步推進，分層落實，從日常的直接參與中跳出來，把更多的精力放在督促有關責任部門抓執行和抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代。如對農村財務及村（社區）「三資」的監管，紀檢監察機關要發揮督辦抓的職能，督促基層黨委、政府和上一級經管、民政、財政等職能部門按照各自職責抓好日常監管工作，並對各部門的監管履職情況進行再監督和再檢查，發揮職能部門的主觀能動性。
三要充分發揮組織協調職能。統籌整合各方面的監督資源和監督力量，建立信息互通、辦案協作、工作聯動等機制，加強紀律檢查和行政監察。如，堅決查辦違紀違法案件、嚴厲懲處腐敗分子是紀檢監察機關的主要任務和職責。在目前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的大背景下，做好查辦案件這個「主業」不能有絲毫鬆懈。

9. 落實"兩個責任"中兩個責任指的是什麼

落實"兩個責任"中兩個責任指的是：落實黨風廉政建設責任制，黨委負版主體責任，紀權委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

黨風廉政建設，黨委要負主體責任。各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。

(9)機關轉作風擴展閱讀

黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

各級紀委作為黨內監督的專責機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督責任。過去，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，有的紀委承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，出現了越位、缺位、錯位、不到位的現象。

明確並落實好紀委的監督責任，各級紀檢監察機關要進一步轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執紀監督主業。