貧困戶確定標准及程序

1. 陝西省貧困戶的識別與退出的標準是什麼有哪些主要程序

貧困戶脫貧標准

貧困戶達到「兩不愁，三保障」即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育，基本醫療和住房安全。建檔立卡貧困戶年人均可支配收入在4000元以上（包括務工收入、生產性收入、財產性收入、轉移性收入等）。

貧困戶退出政策

按照民主評議、入戶核實、農戶確認、公示公告、備案管理的程序執行。

民主評議：經村民小組推薦，通過支村兩委組織村民代表評議小組民主評議的方式確定擬脫貧戶。

入戶核實：駐村工作隊、鄉鎮（街道）駐村幹部、結對幫扶責任人和支村兩委入戶核實。

農戶確認：農戶簽字確認，自願退出。

公示公告：鄉鎮（街道）對擬脫貧名單在鄉鎮、村進行公示（公示時間不少於7天），公示無異議，報縣市審批，縣市抽查復核後，將批準的名單進行公告。

備案管理：縣市將名單報省、市扶貧辦備案，並在扶貧系統中將農戶標識為「脫貧」。

2. 廣西浦北縣貧困戶的認定標準是什麼

【主要是以下四類】

1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民；

2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民；

3、在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民（不包括五保對象）。

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絕對貧困

指個人或家庭缺乏起碼的資源以維持最低的生活需求，甚至難以生存。在測量絕對貧困標准時，一般只考慮為了維持身體健康而絕對必須購買的物品，並且，所購買的物品應當是最簡單最經濟的。

相對貧困

指個人或家庭所擁有的資源，雖然可以滿足基本的生活需要，但是不足以使其達到一個社會的平均生活水平，通常只能維持遠遠低於平均生活水平的狀況。

2005 年，我國的農村相對貧困標準是684-944元。

近年來，城市貧困戶的問題逐漸顯現，中國城市貧困標準是按享受城市最低生活保障計算的，各個城市這一標准有所不同。

貧困戶退出方案

關於建立貧困戶貧困村退出機制的實施方案（江西黎川縣）

退出標准

貧困戶的退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶的退出以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標准、吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房安全有保障為主要衡量指標。最低生活保障標准超過當年國家貧困標準的低保家庭，視為脫貧人口。

退出程序

第一步：預退出。2015年年底，縣根據省市要求，結合實際，制定了貧困退出規劃，計劃今後兩年每年減貧4871人，至2017年年底，全縣貧困人口全部實現脫貧。

2016年和2017年年初，縣將根據貧困戶退出規劃及上年度減貧計劃執行情況，下達貧困戶退出計劃（減貧計劃，下同），並與鄉（鎮）人民政府簽訂減貧責任書。

鄉（鎮）在縣下達的年度退出計劃的基礎上，分解落實到村，並與各村簽訂減貧責任書。

村根據鄉（鎮）下達的年度貧困退出計劃，將任務分解落實到人，並將年度計劃退出的貧困人口報所在鄉（鎮），由鄉（鎮）在建檔立卡系統內作「預退出」處理。

第二步：精準扶持。縣、鄉、村以及「連心」工作隊、幫扶責任人要對照貧困戶退出條件和需求，因戶施策，制定扶持計劃，並加大扶持力度，進行重點扶持。

第三步：摸底調查。年終，對「預退出」的貧困人口進行摸底調查，調查人員應包括村委會幹部、村民小組長、駐村工作隊幹部、貧困戶幫扶幹部等，填寫貧困戶退出摸底調查表（附後）。

第四步：民主評議。摸底調查之後，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，並在行政村所在地進行公示。

公示時間不少於七天。參加民主評議的村民代表必須是作風正派、責任心強，對貧困戶家庭較了解的村民、村小組幹部或村幹部。

村民代表大會對年度擬退出對象的初選要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫等情況，歷年來得到扶持的貧困戶應先列為擬退出對象。

第五步：入戶核實。公示無異議後，報鄉（鎮）人民政府審核。鄉（鎮）人民政府組織相關人員（不得少於3人），對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉（鎮）貧困戶退出名單，在各行政村進行第二次公示。

第六步：批准退出。公示無異議後，報縣扶貧開發領導小組審核批准，縣審核後，報設區市、省備案，待設區市、省聯合委託的第三方評估核查後，由縣批准並在各行政村公告。

第七步：退出處理。貧困戶經批准退出後，即錄入信息檔案，由鄉（鎮）在建檔立卡系統內進行「脫貧退出」處理。

3. 貧困戶在什麼條件下才算是脫貧

貧困戶達到以下條件就算是脫貧。

貧困戶達到「兩不愁，三保障」即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育，基本醫療和住房安全。

建檔立卡貧困戶年人均可支配收入在4000元以上（包括務工收入、生產性收入、財產性收入、轉移性收入等）。

貧困戶退出政策：

按照民主評議、入戶核實、農戶確認、公示公告、備案管理的程序執行。

民主評議：經村民小組推薦，通過支村兩委組織村民代表評議小組民主評議的方式確定擬脫貧戶。

入戶核實：駐村工作隊、鄉鎮（街道）駐村幹部、結對幫扶責任人和支村兩委入戶核實。

農戶確認：農戶簽字確認，自願退出。

公示公告：鄉鎮（街道）對擬脫貧名單在鄉鎮、村進行公示（公示時間不少於7天），公示無異議，報縣市審批，縣市抽查復核後，將批準的名單進行公告。

備案管理：縣市將名單報省、市扶貧辦備案，並在扶貧系統中將農戶標識為「脫貧」。

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努力幫助貧困戶脫貧

2017年11月2日17時許，湖口縣馬影鎮新塘村7組貧困戶許海啟的家，來了一位特殊客人。

黨的十九大代表、中國電信九江分公司督導、向東班班長向東。向東在他家向馬影鎮的鎮村幹部、湖口縣金砂灣學校教師宣講黨的十九大精神。

許海啟的妻子和兒子已病逝，兒媳婦已經改嫁。

現在，他和11歲的孫子一起生活，是中國電信湖口分公司對口幫扶的精準扶貧戶，他的孫子今年在金砂灣學校讀五年級。

「黨的十九大報告指出，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的庄嚴承諾。今天和我一起來的，還有我愛心團隊的夥伴，我們將盡力幫扶許海啟家盡快脫貧。」向東說。

沒有桌子、沒有音響、沒有麥克風，大家圍著向東而坐。「黨的十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

我們不僅要做到不讓一個孩子因家庭貧困而輟學，還要做到讓他們在學校吃得飽、穿得暖、學得快樂。」

向東說，「我和公益夥伴一起發起的威德慈善基金『向東班益啟助學』項目，將資助許海啟的孫子在學校的所有生活費用，直到中學畢業。

另外還將資助金砂灣學校4名家庭貧困的學生，讓他們在陽光下茁壯成長。」

向東的話音剛落，屋內就響起了熱烈的掌聲。金砂灣學校校長江軼強說：「我們一定全面貫徹好黨的教育方針，讓每一個貧困學生茁壯成長。」

參考資料來源：中國政府網-貧困戶脫貧標准和退出程序

參考資料來源：人民網-努力幫助貧困戶脫貧

4. 貧困戶退出標準是什麼

退出標准。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障(即「兩不愁、三保障」);在此基礎上做到戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。

退出程序。

(1)確定目標。每年11月底前，縣級脫貧攻堅領導小組根據「十三五」脫貧攻堅規劃，將下一年度貧困人口減貧任務下達到有關鄉鎮和行政村;行政村確定預脫貧戶並在省脫貧攻堅「六有」大數據平台中標注。

(2)民主評議。每年11月底前，村「兩委」組織召開村民代表大會進行民主評議後提出當年擬退出貧困戶，經村「兩委」和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議後，由鄉鎮政府上報縣級脫貧攻堅領導小組。

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貧困村

1.退出標准。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標准，原則上貧困村貧困發生率降至3%以下，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素;在此基礎上做到村村有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網路。

2.退出程序。

(1)確定任務。每年11月底前，縣級脫貧攻堅領導小組根據「十三五」脫貧攻堅規劃，將下一年度貧困村退出任務下達到有關鄉鎮和貧困村，並在省脫貧攻堅「六有」大數據平台中標注。

(2)退出申請。每年11月底前，根據擬退出貧困村「兩委」提出的申請，縣級脫貧攻堅領導小組進行初審並在貧困村所在鄉鎮公示無異議後，上報市級脫貧攻堅領導小組。

(3)審核公告。市級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困村組織有關部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困村，由市級政府批准退出，並在貧困村所在縣公告。

(4)備案銷號。市級脫貧攻堅領導小組將貧困村退出結果報省脫貧攻堅領導小組備案。縣級扶貧部門負責在全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅「六有」大數據平台中對退出貧困村進行銷號標注。

參考資料：網路-四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案

5. 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些

貧困戶識別標准

以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為農村扶貧對象戶的識別標准。

貧困戶識別程序

1、公開貧困戶標准到村到組到戶；

2、公示貧困戶名單到村到組到戶；

3、公開評議。對有爭議的可上可下、可甲可乙的戶，村「兩委」要成立由老黨員、老幹部、老軍人、老教師和群眾代表參加的評議小組，進行評議；

4、村兩委研究決定；

5、公開公示結果；

6. 哪些是貧困戶哪些不是貧困戶 標准和流程出來了

您好！哪些是貧困戶，哪些不是貧困戶？全國各地的標准並不完全一樣。現以巫山縣為例舉例如下：
一、識別標准
貧困戶和脫貧戶的識別，以是否解決「兩不愁、三保障」（不愁吃、不愁穿、義務教育有保障、安全住房有保障、基本醫療有保障）為基本原則，以農民家庭年人均純收入低於國家扶貧標准為貧困戶識別標准，以農民家庭年人均純收入穩定超過國家扶貧標准為脫貧戶識別標准，嚴格按照「四進、七不進、一出、三不出」方法進行識別。
1.四進
具備下列條件之一可作為今年新增或返貧對象評定為貧困戶：
一是2016年農民家庭年人均純收入低於國家扶貧標準的農戶；
二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；
三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套常住房且為尚未改造的危房，目前已經存在安全隱患自己卻無力修建的農戶；
四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類救助政策後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。
2.七不進
具備下列條件之一不能評定貧困戶：
一是2016年家庭年人均純收入（可支配收入）高於當地平均水平的；
二是2014年以來購房或修建新房，或高標准裝修現有住房的（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷和國家統征拆遷房屋）；
三是家庭擁有或使用汽（轎）車、船舶、工程機械及大型農機具的；
四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營的；
五是家庭成員中有財政供養人員（含村幹部）；
六是舉家外出一年及一年以上的家庭；
七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。
3.一出
現有建檔立卡貧困戶中，具備下列條件的，必須列為2016年脫貧戶退出。
即：2016年家庭年人均純收入超過國家扶貧標准，並真正實現了教育、醫療、住房安全三保障，飲水安全和生活用電問題已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。
4.三不出
現有建檔立卡貧困戶中，具備下列條件之一的，不能作為2016年脫貧戶退出。
一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准，沒有穩定實現「兩不愁三保障」的；
二是雖然享受了扶貧政策，但當年尚未明顯見效的；
三是建檔立卡「回頭看」後今年新納入的貧困戶原則上不能退出。
二、識別流程
1.新增貧困戶、返貧戶識別流程
新增貧困戶、返貧戶通過「八步二公示一公告」的流程識別認定。
第一步農戶自願申請
第二步村民小組民主評議(第一次公示)
第三步村幹部和駐村幹部組織入戶調查核實
第四步農戶確認
第五步村級民主評議（第二次公示）
第六步鄉鎮審核認定（對外公告）
第七步信息錄入更新
第八步數據比對清洗。
2.脫貧戶識別流程
脫貧戶通過「七步二公示一公告」的流程識別認定。
第一步村民小組民主評議篩選提名(第一次公示)
第二步村幹部和駐村幹部組織入戶調查核實
第三步貧困戶認可
第四步村級民主評議（第二次公示）
第五步鄉鎮審核認定（對外公告）
第六步信息錄入更新
第七步數據比對清洗。

7. 申請貧困戶需要哪些手續

貧困戶申報程序：

農戶申請→入戶調查→民主評議→村（社區）公示→鄉（鎮）審核、公示→縣（區）確定、公告→錄入全國扶貧開發信息系統。

貧困戶識別的范圍：有脫貧攻堅任務的縣（市、區）農村戶籍常住人口。

貧困戶識別的標准：

圍繞「兩不愁、三保障」目標，綜合分析人均純收入、住房、醫療、教育保障情況。年人均純收入低於貧困標准（2010年2300元不變價）。

年人均純收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出。

住房方面：實際居住C級、D級危房且自身無力改造。醫療方面：家庭因病致貧，且成員未參加城鄉居民基本醫療保險。教育方面：家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。

(7)貧困戶確定標准及程序擴展閱讀

貧困戶的優惠政策

1、貧困戶產業扶持補助

補助標准為4000元/戶，用於建檔立卡貧困戶發展產業，驗收合格後兌現該項資金。

2、貧困戶教育補助

①學前教育免收保教費；

②義務教育免除雜費、教科書、作業本，享受寄宿生補助，小學生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受營養改善計劃，4元/生/天；

③高中教育：發放國家助學金，建檔立卡的學生可領取每人每年1000元的補助；

④大學教育：每人每年可獲得4000元補助(其中學費資助2000元、生活補助2000元)，直到學業結束。休學期間，暫停發放資助。

3、貧困戶醫療補助金

①建檔立卡貧困戶享受醫療扶貧「十免四補助」；

②在區內住院治療目前實行的是個人醫療費用「零支付」；

③2017年貧困戶免收新農合費用。

4、貧困戶民政低保補助

①重點低保保障標准為220元/人/月；

②一般兜底保障標准為120元/人/月。

5、貧困戶建房補助

①危舊房改造補助：C級補助1.5萬元/戶，D級補助2.5萬元/戶；

②易地扶貧搬遷補助：自願到朝天中心城區購買合法商品房的,人均補助5萬元；自願在農村按統一規劃自建的,人均補助2萬元；

6、貧困戶社保補助

1、養老保險個人繳費補助：一般貧困人員每人每年補助60元；農村低保人員每人每年補助100元。

2、醫療保險個人繳費補助：城鄉居民基本醫療保險政府補助每人每年由72元提高到每人每年120元。

3、醫療保險報銷比例提高：一般城鄉居民的報銷比例提高5%。

8. 評貧困戶的標準是什麼

評貧困戶的標準是：

1、年人均純收入低於貧困標准（2010年2300元不變價）。

2、年人均純收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出。

3、住房方面：實際居住C級、D級危房且自身無力改造。

4、醫療方面：家庭因病致貧，且成員未參加城鄉居民基本醫療保險。

5、教育方面：家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。

貧困戶識別的范圍：有脫貧攻堅任務的縣（市、區）農村戶籍常住人口。

(8)貧困戶確定標准及程序擴展閱讀：

農村貧困戶優惠政策：

一、農村低保金

2017年開始各地都出台了相關政策，提高了農村低保金額，而且實現了分類施保。按照申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額發放。

二、農村醫療保障

讓建檔立卡貧困人口大病和慢性病得到及時有效救治，進一步擴大醫療貧困戶，讓貧困戶的就醫費用個人負擔大幅減輕，健康扶貧，改善因病返貧的情況。

三、農村危房改造補貼

按照規定，只要在農村危房改造范圍之內的，都能夠享受到農村危房改造補貼，而額度按家庭困難程度，補貼2000-20000元不等。

四、光伏扶貧

所謂的光伏扶貧，是指在農民所居住的房屋頂和農業大棚上鋪設太陽能電池板，使農民可以自己使用這些電能，並將多餘的電量賣給國家電網。而賣給國家電網的部分就是扶貧補貼。

五、貧困戶免費職業培訓扶貧

組織開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生等免費職業培訓，從而使得具備一定創業條件或已創業的貧困家庭勞動力都有機會接受一次創業培訓。

六、易地搬遷脫貧

所謂的易地搬遷脫貧，是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

從而確保有勞動能力的貧困家庭後續發展有門路、轉移就業有渠道、收入水平不斷提高，實現建檔立卡搬遷人口搬得出、穩得住、能脫貧。